Proyecto de Decreto del Ministerio de Justicia (Por el cual se adiciona la Sección 4 al Capítulo 2 del Título 3 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia, para reglamentar el Sistema de Defensa Jurídica del Estado, se modifican algunos artículos del Título 3, Capítulo 4, Sección 1 del Decreto 1069 de 2015 y se dictan otras disposiciones)
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 25 Abril 2024 |
REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
DECRETO NÚMERO DE 2023
Por el cual se adiciona la Sección 4 al Capítulo 2 del Título 3 de la Parte 2 del
Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector
Justicia, para reglamentar el Sistema de Defensa Jurídica del Estado, se
modifican algunos artículos del Título 3, Capítulo 4, Sección 1 del Decreto 1069
de 2015 y se dictan otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas
por el numerales 11 y 17 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo
43 de la Ley 489 de 1998, el artículo 206 de la Ley 2294 de 2023, y
CONSIDERANDO
Que el artículo 43 de la Ley 489 de 1998 faculta al Gobierno Nacional para organizar
sistemas administrativos nacionales con el fin de coordinar las actividades estatales
y las de los particulares. Para tal efecto, preverá los órganos o las entidades a los
cuales les corresponda desarrollar actividades de dirección, programación,
ejecución y evaluación.
Que según la Ley 1444 de 2011 y el Decreto 4085 de 2011, la Agencia Nacional de
Defensa Jurídica del Estado (ANDJE) es la entidad especializada que orienta y
coordina la función de defensa jurídica de la Nación y su misión está encaminada a
lograr una defensa técnica armónica que responda a los intereses jurídicos públicos.
Que, en virtud de estos antecedentes, y con el objetivo de potenciar la
implementación de una política pública estatal en materia de prevención del daño
antijurídico y de defensa jurídica en todo el territorio nacional, el artículo 206 de la
Ley 2294 de 2023 “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026
Colombia Potencia Mundial de la Vida” creó el Sistema de Defensa Jurídica del
Estado -SDJE- como un conjunto de actores, políticas, estrategias, principios,
normas, rutas de articulación e instrumentos jurídicos, técnicos, financieros y
gerenciales orientados a garantizar de manera coordinada la eficacia de la política
pública del ciclo de defensa jurídica del Estado, en las entidades públicas del orden
nacional y territorial, independientemente de su naturaleza y régimen jurídico.
Que así mismo, el mencionado artículo 206 de la Ley 2294 de 2023 estipuló que el
SDJE tendrá por objeto fortalecer la defensa jurídica del Estado, mejorar las
calidades y condiciones de los abogados defensores del Estado, promover
estándares y condiciones para el ejercicio de la función de la defensa jurídica del
Estado, propiciar la generación y circulación de buenas prácticas y administrar los
recursos que permiten hacer una gestión eficiente del ciclo de defensa jurídica,
promoviendo la disminución del impacto fiscal derivado de la litigiosidad.
DECRETO NÚMERO DE 2023 Página 2 de 27
Continuación del Decreto “Por el cual se adiciona la Sección 4 al Capítulo 2 del Título 3 de la Parte 2 del
Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia, para reglamentar el Sistema
de Defensa Jurídica del Estado, se modifican algunos artículos del Título 3, Capítulo 4, Sección 1 del
Decreto 1069 de 2015 y se dictan otras disposiciones”
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Que, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado mediante concepto
2494 del 16 de mayo de 2023 definió la noción de “interés litigioso de la Nación” y
precisó que su alcance no se restringe solo a entidades públicas del orden nacional,
sino que en determinados asuntos la defensa del interés litigioso puede
corresponder a las entidades territoriales o a órganos pertenecientes al sector
central o a las entidades descentralizadas de ese nivel, cuando así lo disponga el
Consejo Directivo de la ANDJE.
Que, en el citado concepto, la Sala de Consulta y Servicio Civil reiteró el deber
constitucional de defensa del patrimonio público, en virtud del cual la ANDJE podrá
intervenir, en los términos del artículo 610 del Código General del Proceso (CGP),
para defender los intereses patrimoniales de las entidades territoriales, pues estos,
por definición, están incluidos dentro de la noción de patrimonio público.
Que, se hace necesario reglamentar el Sistema de Defensa Jurídica del Estado
(SDJE) para garantizar su adecuada implementación, de conformidad con los
principios de colaboración armónica, autonomía territorial, concurrencia,
planeación, evaluación y control, mejora continua, innovación, participación,
economía y celeridad, publicidad, entre otros.
Que el proyecto de decreto, junto con su memoria justificativa, fue publicado para
comentarios de la ciudadanía y grupos de interés en el sitio web del Ministerio de
Justicia y del Derecho, en cumplimiento de los artículos 3 y 8 de la Ley 1437 de
2011 y el artículo 2.1.2.1.14 del Decreto 1081 de 2015 Único Reglamentario del
sector Presidencia de la República.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA
Artículo 1. Adiciónese la Sección 4 al Capítulo 2 del Título 3 de la Parte 2 del Libro
2 del Decreto 1069 de 2015, Único Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho,
la cual quedará así:
Sección 4
DEL SISTEMA DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO
Subsección 1
Generalidades
Artículo 2.2.3.2.4.1.1. Sistema de defensa jurídica del Estado. Créese el
Sistema de Defensa Jurídica del Estado -SDJE- como un conjunto de
actores, políticas, estrategias, principios, normas, rutas de articulación e
instrumentos jurídicos, técnicos, financieros y gerenciales orientados a
garantizar de manera coordinada la eficacia de la política pública del ciclo de
defensa jurídica del Estado, en las entidades públicas del orden nacional y
territorial, independientemente de su naturaleza y régimen jurídico.
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