Proyecto de Decreto. Modificación Tarifas Retención en la Fuente
| Fecha de publicación | 15 Diciembre 2021 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 30 Diciembre 2021 |
| Fecha de Inicio de Comentarios Públicos | 15 Enero 2021 |
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DECRETO NUMERO
( )
Por el cual se modifica el artículo 1.2.6.8. del Título 6 de la Parte 2 del Libro 1 del
Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren
los numerales 11 y 20 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de
los artículos 365 y 366 del Estatuto Tributario, y
CONSIDERANDO
Que el Gobierno nacional expidió el Decreto 1625 de 2016 Único Reglamentario en
Materia Tributaria, para compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario
que rigen el sector y contar con instrumentos jurídicos únicos.
Que de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del artículo 365 del Estatuto Tributario
“El Gobierno nacional podrá establecer retenciones en la fuente con el fin de facilitar,
acelerar y asegurar el recaudo del impuesto sobre la renta y sus comlemenarios,
determinará los porcentajes teniendo en cuenta la cuantía de los pagos o abonos y
las tarifas del impuesto vigentes, así como los cambios legislativos que tengan
inciodencia en dichas, las cuales serán tenidas como buena cuenta o anticipo”.
Que según el inciso 1 del artículo 366 del Estatuto Tributario: “Sin perjuicio de las
retenciones contempaldas en las disposiciones vigentes el 27 de diciembre de 1984,
el gobierno podrá establecer retenciones en la fuente sobre los pagos o abonos en
cuenta susceptibles de constituir ingreso tributario para el contribuyente del impuesto
sobre la renta que hagan las personas jurídicas y las sociedades de hecho”.
Que el artículo 1.2.6.8. del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia
Tributaria, adicionado por el artículo 1 del Decreto Reglamentario 2201 de 2016,
establece las actividades económicas y las tarifas de autorretención a título de
impuesto sobre la renta y complementarios aplicables a los sujetos mencionados en
el artículo 1.2.6.6. del presente Decreto, a partir del primero (1) de enero de 2017.
Que de acuerdo con el estudio económico elaborado por la Subdirección de Estudios
Económicos de la Dirección de Gestión Estratégica y de Analítica de la Unidad
Administrativa Especial Direccion de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, se
requiere modificar las tarifas de autorretencion a título de impuesto sobre la renta y
complementarios principalmente por las siguientes razones:
DECRETO DE Página
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Continuación del Decreto “Por el cual se modifica el artículo 1.2.6.8. del Título 6 de la Parte
_________________________________________________________________________________
“(...)La propagación de la Pandemia COVID-19 produjo fuertes detrimentos en materia
económica y social, toda vez que afectó gran parte del aparato productivo del país e
impactó las finanzas de los hogares más vulnerables, revirtiendo así los avances
logrados en materia de pobreza en los últimos años e imponiendo desafíos a futuro
relacionados con el efecto persistente de este choque externo sobre la capacidad
productiva de la economía.
La respuesta contra cíclica en materia de política fiscal se encaminó a reducir el
impacto sobre las finanzas de los hogares y las empresas del país, mediante medidas
de reactivación que implicaron mayor gasto social y mayor gasto en intereses debido
al incremento en el endeudamiento. Por su parte, la caída de la actividad productiva
afectó los ingresos públicos, lo cual, ante gastos crecientes, impone un reto en materia
de sostenibilidad de las finanzas públicas en medio de la necesidad de un crecimiento
económico sostenido y el mejoramiento de los indicadores de pobreza.
Dentro de las medidas de contingencia para hacer frente a las necesidades de
financiamiento del gasto adicional, las retenciones en la fuente, como mecanismo de
anticipo gradual del impuesto de renta, adquieren gran importancia, en mayor medida,
las autorretenciones a título del impuesto sobre la renta y complementario realizado
por los sujetos pasivos de que trata el Artículo 114-1 del Estatuto Tributario. Para el
año gravable 2020, este tipo de autorretenciones representó el 16,8% del total de
retenciones y autorretenciones a título de impuesto de renta y complementario.
[…]
La adecuada respuesta fiscal para mitigar los efectos permanentes de la
desaceleración económica, el aumento del desempleo y una mayor pobreza ha
evitado la profundización de la crisis económica del país. Sin embargo, se requiere
aumentar el flujo de recursos para seguir haciendo frente a las necesidades de gasto
y mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Dentro del balance de riesgos se destaca la recuperación económica de lo corrido del
año 2021. Según las cifras del DANE, durante el primer semestre del año el PIB real
creció 8,8% frente al mismo período de 2020 y 0,4% anual frente a 2019. Las mejores
perspectivas junto con el avance en materia de vacunación y la parcial normalización
de la economía ha permitido evidenciar mejoras en casi todos los sectores
económicos, en especial del comercio y la industria manufacturera.
[…]
4.Ajuste tarifario de las Autorretenciones de contribuyentes exonerados de aportes
(Art. 114-1 del E.T.)
Con el fin de acelerar y asegurar el recaudo del impuesto de renta y complementario
bajo los principios de eficiencia y equidad tributaria, se propone la modificación de las
tarifas de las autorretenciones de contribuyentes exonerados de aportes. Esta
propuesta busca mantener la tarifa del 0,4% para el sector agropecuario, con el fin de
promover la competitividad sectorial ante la importancia estratégica de este sector en
el proceso de desarrollo económico y social del país.
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