Proyecto de Ley 159 de 2016 Cámara
por medio de la cual se modifica la Ley 71 de 1986 y la Ley 1423 de 2010, y se dictan otras disposiciones. El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto. La presente ley pretende que la Estampilla Pro Universidad de La Guajira, autorizada por la Ley 71 de 1986, posteriormente ampliada por la Ley 374 de 1997 y luego por la Ley 1423 de 2010, sea indefinida en el monto y en el tiempo. Así mismo, se autoriza a la Universidad de La Guajira para que cumpla las funciones de fiscalización, liquidación oficial, discusión, cobro y recaudo de los valores producidos por el uso de la estampilla en las actividades y operaciones que estipule la Asamblea Departamental, permitiéndose gravar los actos generadores de obligaciones que se celebren con las empresas exploradoras, explotadoras y comercializadoras de recursos naturales no renovables y la actividad del transporte de carbón, conforme a lo dispuesto en la presente ley.
Artículo 2°. Modifíquese el artículo 1° de la Ley 1423 de 2010 que modificó el artículo 2° de la Ley 71 de 1986, el cual quedará así:
La emisión de la Estampilla cuya creación se autoriza, será indefinida en el monto y en el tiempo.
Artículo 3°. Modifíquese el artículo 2° de la Ley 1423 de 2010 que modificó el artículo 4° de la Ley 71 de 1986, el cual quedará así:
Autorízase a la Universidad de La Guajira para la fiscalización, liquidación oficial, discusión, cobro y recaudo de los valores producidos por el uso de la Estampilla Pro Universidad de la Guajira en las actividades departamentales.
Así mismo, autorízase a la Asamblea Departamental de La Guajira para que a través de ordenanzas reglamente el uso obligatorio de la misma en las actividades y operaciones que se realicen en el departamento y sus municipios, las cuales serán remitidas para conocimiento del Gobierno nacional al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Parágrafo 1°. Dentro de las operaciones y actividades gravadas co n la Estampilla Pro Universidad de La Guajira, podrá la Asamblea incluir la suscripción, prórroga y adición de actos generadores de obligaciones que celebren con particulares las empresas exploradoras, explotadoras y comercializadoras de recursos naturales no renovables siempre que se desarrollen, apliquen o ejecuten dentro de la jurisdicción del departamento de La Guajira, guarden relación con dichas actividades y no encuadren en las prohibiciones contenidas en artículos 27 de la Ley 141 de 1994 y 231 de la Ley 685 de 2001, o en cualquier norma expresa.
Parágrafo 2°. Sin perjuicio de lo anterior, se podrá gravar la actividad del transporte de carbón por vía férrea y terrestre, siempre que esta se realice en la jurisdicción del departamento de La Guajira y, sin que, en ningún caso, se predique doble tributación en relación con otro impuesto.
Artículo 4°. Modifíquese el artículo 6° de la Ley 71 de 1986, el cual quedará así:
La obligación de adherir y anular la estampilla a que se refiere esta ley, queda a cargo de las personas que hayan intervenido en el acto.
Parágrafo 1°. Sin perjuicio del artículo 1° de la Ley 71 de 1986, se podrá en forma subsidiaria sustituir la estampilla física por el sistema de recaudo de retención en la fuente siempre que se permita cumplir con seguridad, oportunidad y eficiencia el objeto de la presente ley.
La aplicación del sist ema antes mencionado queda a cargo de los funcionarios públicos o personas privadas que participen en los actos o en los hechos sujetos a gravamen. El incumplimiento a esta obligación se sancionará por la autoridad disciplinaria correspondiente.
Parágrafo 2°. La transferencia de los recursos a la Universidad de La Guajira en ningún caso podrá superar los dos (2) meses siguientes a su retención.
Parágrafo 3°. El agente retenedor o autorretenedor que no consigne las sumas retenidas o autorretenidas por concepto de retención en la fuente, dentro del término previsto en el parágrafo anterior, cuando se utilice este sistema, se expone a las sanciones previstas en el artículo 402 del Código Penal.
Artículo 5°. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Cordialmente,
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Trámite del Proyecto
| Origen: | Congresional |
| Autor: | Honorable Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta |
Exposición de motivos
La Universidad de La Guajira se concibió como proyecto, en el documento justificativo realizado por el Sistema de Planificación Urbana y Regional (Sipur), denominado ¿Estudios Básicos para Planeación y Programación de la Universidad Experimental de La Guajira¿. A partir de este estudio se proyecta el nacimiento de la Universidad de La Guajira, el cual se cristaliza en las Ordenanzas números 011 y 012 de 1976, expedidas por la Asamblea Departamental, reglamentadas por el Decreto Gubernamental número 523 de diciembre de 1976. Se crea como una entidad del orden departamental con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa.
La Universidad inicia labores en el año 1977, con el nombre de Universidad Experimental de La Guajira, el cual lleva hasta 1985. Los primeros tres programas que se ofrecieron fueron: Ingeniería Industrial, Administración de Empresas y Licenciatura en Matemáticas.
En enero de 1981 en desarrollo del primer Plan de Desarrollo de la institución, denominado ¿Bases para un Plan de Estabilización de la Universidad de La Guajira¿, se consolidó e impulsó la estructura administrativa y académica existente y mostró la necesidad de establecer nuevos programas académicos y proyectos que tuviesen pertinencia social con el entorno departamental.
Entre 1983 y 1985 el ¿Centro de Investigaciones¿, lideró proyectos como el demostrativo y promoción de la ¿Jojoba¿, el proceso de potabilización de agua de mar a través de la evaporación inducido por la radiación solar en comunidades costeras de La Guajira, y otros que se concebían como pertinentes, para apuntalar la presencia institucion al de la Universidad en el contexto.
En 1986 se aprueba la Ley 71, ¿por la cual se autoriza la emisión de una Estampilla Pro Universidad de La Guajira y se...
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