Red judicial interamericana y constitucionalismo multinivel
| Autor | Paola Andrea Acosta Alvarado |
| Páginas | 179-288 |
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“El impacto de los ideales está en la base de
las más recientes transformaciones del derecho internacional”1.
José antonio Pastor ridrueJo
introduccin
Tal como se señaló al inicio de este trabajo, el derecho internacional se ha visto
abocado a una constante renovación debido a los cambios experimentados por
el escenario en el que este se crea y aplica. Cada uno de estos cambios ha dado
lugar a unas necesidades particulares y, por lo tanto, a nuevos cometidos de di-
cho ordenamiento.
Por ejemplo, la globalización obliga, entre otros, a concebir una forma de
equilibrar y controlar el ejercicio del poder más allá de las fronteras estatales y
más allá del modelo estato-céntrico2; la incapacidad del Estado, del derecho na-
cional y de la tradicional concepción del derecho internacional par a afrontar los
nuevos retos obliga a re-pensar el alcance de la soberanía y las relaciones entre
el derecho nacional y el derecho internacional3; la aparición de nuevos actores
conduce a la creación de nuevas formas de reconocimiento, de involucramiento
y de control de los mismos; los nuevos temas de interés y sus nuevos escenarios
llevan a pensar en la forma de mantener la coherencia del derecho internacional;
la humanización obliga a reconocer un nuevo eje del ordenamiento internacio-
nal y, por lo tanto, una nueva manera de construir, enfocar y hacer eficaz este
sistema legal.
En nuestra opinión, todas estas necesidades, que desde la perspectiva del
derecho internacional han de ser comprendidas como objetivos, pueden satisfa-
cerse gracias a la constitucionalización de dicho ordenamiento jurídico. En efecto,
creemos que el constitucionalismo provee un adecuado marco de comprensión
y resolución de la actual complejidad del derecho internacional y que la cons-
1 Pastor ridrueJo, J. A. Curso de Derecho Internacional Público y organizaciones internacionales,
op. cit., p. 34.
2 En este sentido, compartimos la idea de mattias kumm cuando señala que el ejercicio del poder
público y la práctica del derecho se explican mejor desde el paradigma cosmopolita antes que desde
el tradicional paradigma estatista. kumm, mattias. “The Cosmopolitan turn in Constitutional-
ism: On the relationship between constitutionalism in and beyond the State”, Ruling the world?
Constitutionalism, international law, and global governance, Cambridge, Dunoff & Trachtman, 29,
pp. 28-324.
3 Ibidem.
Diálogo judicial y constitucionalismo multinivel
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titucionalización es una realidad que se está construyendo y gracias a la cual el
derecho internacional puede hacer frente a varios de sus retos.
Si bien la constitucionalización del derecho internacional no es una idea de
reciente data, el auge del debate en torno a esta sí que lo es; en la última década,
y más aún en el último quinquenio, y con ocasión de varios fenómenos propios
del derecho internacional –presunta fragmentación, verticalización, algunos
procesos de integración, entre otros–, el interés por el constitucionalismo más
allá del Estado ha adquirido un interesante revuelo4.
En este contexto, uno de los focos de atención suele ser el asunto de los de-
rechos humanos y, con estos, de los regímenes especializados en su protección.
De aquellos se resalta su papel protagónico en el discurso constitucional como
herramientas y cometidos del mismo y de estos su relevancia a la hora de avanzar
en la constitucionalización del derecho internacional. No obstante, pese a dicho
protagonismo, en el seno del actual debate sobre la constitucionalización aún no
está plenamente definido cuál es el papel de los derechos humanos, y menos aún
de los sistemas internacionales de protección, a la hora de concretar un eventual
proceso constitucional.
Desde nuestro punto de vista, la constitucionalización del derecho interna-
cional es una realidad palpitante que encuentra una de sus principales manifes-
taciones en la forma como los sistemas regionales de protección se articulan y
coordinan con los derechos nacionales. Creemos que el trabajo adelantado por
los tribunales regionales, como máximos exponentes del andamiaje internacional
de protección, así como su relación con los jueces nacionales, son en sí mismos
importantes pasos hacia la consolidación del proceso constitucional. Partiendo
de esta hipótesis, en este capítulo se pretende aclarar cuál es el papel del juez
interamericano, especialmente de la red de protección descrita hasta ahora, en
la constitucionalización del derecho internacional.
Para tal efecto, en primer lugar, debemos aclarar qué entendemos por consti-
tucionalismo, constitucionalización y constitución internacional, para así poder
tener claro cuál es el marco conceptual que nos servirá de referencia (ii.1.a).
A renglón seguido, nos interesa resaltar el papel que los derechos humanos y,
4 Pablo martín señala, entre las razones del auge del constitucionalismo internacional, la inser-
ción del derecho internacional en el escenario nacional, el traslado de competencias del escenario
nacional al internacional, el intento por explicar y justificar la limitación al voluntarismo estatal,
así como el creciente aumento del contenido axiológico del ordenamiento internacional y la glo-
balización judicial. martín rodríguez, Pablo. Los paradigmas del derecho internacional; ensayo
interparadigmático sobre la comprensión científica del Derecho Internacional, Granada, Universidad
de Granada, 28, pp. 42 y 43.
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especialmente, el derecho internacional de los derechos humanos juegan en el
discurso constitucional internacional (ii.1.b). Una vez estudiada la relación en-
tre los derechos humanos y el constitucionalismo, y tomando en consideración
el foco de nuestro estudio, dedicaremos nuestra atención a poner de presente la
relevancia que tiene el poder judicial en el proceso de constitucionalización del
derecho internacional (ii.1.C).
Finalmente, tomando en cuenta nuestra hipótesis de trabajo, en la segunda
parte de este capítulo nos concentraremos en presentar los aportes del juez in-
teramericano al discurso constitucional (ii.2.a) y más específicamente el aporte
de la red judicial de protección interamericana al proceso de constitucionali-
zación del derecho internacional (ii.2.b). Al finalizar intentaremos esbozar las
proyecciones y los obstáculos de este proceso (ii.2.C). Ocupémonos, por ahora,
del marco conceptual que sirve de referencia a nuestra hipótesis.
1. constitucionalismo internacional, derechos
humanos y judicatura
Para poder analizar el papel que cumple el juez interamericano en el proceso de
constitucionalización del derecho internacional debemos, ante todo, tener claros
los conceptos claves de nuestra hipótesis, así como el papel que tanto derechos
humanos cuanto jueces juegan en el seno del discurso constitucional. Así, a ren-
glón seguido aclararemos, en primer lugar, el alcance del constitucionalismo como
discurso, de la constitucionalización como proceso y de la idea de constitución
más allá de sus originales acepciones (ii.1.a). En segunda instancia, expondremos
el rol de los derechos humanos como telón de fondo, norte e hilo conductor del
discurso constitucional y de la constitucionalización (ii.1.b). Finalizaremos con
la idea de los jueces como actores constitucionales y figuras claves en la articu-
lación del proceso constitucional internacional (ii.1.C).
A. el debate constitucional en el escenario
internacional: delimitacin de conceptos
Tomando en consideración que la idea de un orden constitucional en el escenario
internacional tiene diferentes matices y alcances, y toda vez que sobre el asunto
de la constitución del derecho internacional, el constitucionalismo y la consti-
tucionalización se ha dicho mucho en los últimos años, en este punto de nuestro
trabajo resulta fundamental aclarar cuál es el marco de referencia que nos sirve
de derrotero. No pretendemos hacer un análisis pormenorizado de las diferen-
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