Reflexiones sobre el modelo de gobernanza y el policentrismo en las áreas metropolitanas
| Autor | Luis Armando Blanco Cruz |
| Cargo | Doctor en Ciencias Sociales, Colegio de México (Ciudad de México). Profesor actual de la Especialización de Derecho de los Negocios, Especialización en Economía Urbana y Regional, Maestría de Asuntos Internacionales y en el Doctorado de Derecho de la Universidad Externado de Colombia (Colombia). Profesor Emérito en la Facultad de Finanzas, ... |
| Páginas | 57-81 |
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OPERA, ISSN: 1657-8651, E-ISSN: 2346-2159, N° 34, enero–junio de 2024, pp. 57-81
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L A B C*
* Doctor en Ciencias Sociales, Colegio de México (Ciudad de México). Profesor actual de la Especialización de
Derecho de los Negocios, Especialización en Economía Urbana y Regional, Maestría de Asuntos Internacionales y en
el Doctorado de Derecho de la Universidad Externado de Colombia (Colombia). Profesor Emérito en la Facultad
de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales y en la Facultad de Economía de la Universidad Externado de
Colombia (Colombia). [luis.blanco@uexternado.edu.co]; [https://orcid.org/0000-0002-3346-7091].
Recibido: 29 de marzo de 2023 / Modicado: 10 de julio de 2023 / Aceptado: 10 de agosto de 2023
Para citar este artículo:
Blanco Cruz, L. A. (2023). Reexiones sobre el modelo de gobernanza y el policentrismo en las áreas metropolitanas.
Opera 34, pp. 57-81
DOI: https://doi.org/10.18601/16578651.n34.04
Resumen
En las últimas décadas del siglo XX, la econo-
mía política territorial estuvo inuenciada por
la economía urbana y la economía regional. La
primera llamaba la atención sobre el “el triunfo
de las cuidades” y la segunda sobre la impor-
tancia de consolidar “un nuevo regionalismo”.
En el transcurso del siglo XXI, en cambio, la
economía urbana y regional se han articulado
conceptualmente como resultado de la “revo-
lución metropolitana”. El objetivo central del
presente artículo es reexionar sobre las carac-
terísticas de este proceso, los posibles impactos
y los grandes desafíos. La conclusión, al nal,
es que la cohesión regional está determinada
por una estructura territorial policéntrica fun-
cional, una economía productiva y sostenible y
un modelo de gobernanza de múltiples niveles
y escalas.
Palabras clave: regionalismo; gobernanza;
policentrismo; competitividad; urbanización.
REFLECTIONS ON THE GOVERNANCE MODEL
AND POLYCENTRISM IN METROPOLITAN
AREAS
Abstract
In the nal decades of the 20th century, te-
rritorial political economy was inuenced by
both urban and regional economy. e rst
called attention to the “triumph of the cities”
and the second to the importance of consoli-
dating “a new regionalism.” Over the course of
the 21st century, on the other hand, urban and
regional economies have been conceptually
articulated as a result of the “metropolitan re-
volution.” e central objective of this article is
to reect on the characteristics of this process,
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Luis Armando Blanco Cruz
the possible impacts and the great challenges.
To conclude, this paper suggests that regio-
nal cohesion is determined by a functional
polycentric territorial structure, a productive
and sustainable economy and a multilevel and
multi-scale governance model.
Key words: Regionalism; governance; po-
lycentrism; competitiveness; urbanization.
INTRODUCCIÓN
La urbanización es una fuerza transformadora
y las grandes metrópolis son los actores de la
transformación. En la segunda parte del siglo
XX todo el mundo observaba el triunfo de las
grandes ciudades, hoy en cambio, presencian
la conformación de extensas áreas o regiones
metropolitanas, que se caracterizan por la
integración territorial en torno a la ciudad
central de otros nodos periféricos y vecinos.
El fenómeno es que las áreas funcionales de
las ciudades continúan trascendiendo los mer-
cados, la extensión física, pero con unidades
fragmentadas, lo cual genera un problema de
gobernanza.
Katz y Bradley (2013) publicaron un
libro muy citado y con una visión optimista
del proceso, en donde proclamaban que esta
“revolución metropolitana”, como la deno-
minaban, era la alternativa de prosperidad
regional y el motor del desarrollo nacional.
Sin embargo, la controversia que generó dicha
publicación y el problema con las evidencias
históricas y empíricas es que se ha demostrado
que no solo para Estados Unidos, sino al nivel
internacional, los resultados han sido hetero-
géneos y desiguales.
La cuestión que se plantea, entonces, es
responder a unas preguntas esenciales: ¿qué
explica las diferencias en los resultados de e-
ciencia, equidad y sostenibilidad ambiental?,
¿por qué unas áreas metropolitanas están en
declive y otras de reciente conformación tienen
mejores resultados?, ¿qué lecciones deben tener
en cuenta los procesos en marcha para lograr
maximizar sus resultados?
La tesis del presente artículo es que la
estructura territorial no es una condición au-
tomática para la prosperidad, sino que requiere
de condiciones complementarias, a saber: la
forma en que se estructura dicho espacio y el
modelo de gobernanza. Para que un espacio
territorial metropolitano logre los resultados
esperados debe construir un marco institu-
cional que propicie la cohesión regional que,
a su vez, depende de la conformación de una
estructura territorial policéntrica y un modelo
de gobernanza apropiado.
Con este propósito, el artículo contiene
dos grandes partes: la primera analiza las ca-
racterísticas de la revolución metropolitana
y el modelo de gobernanza, y la segunda ex-
pone los aspectos territoriales, económicos y
políticos de una estructura policéntrica. En
el tema de la gobernanza se le da un trato
especial a la movilidad sostenible, por sus
implicaciones en la convergencia territorial;
en lo que respecta a la estructura territorial
policéntrica, se subrayan los efectos sobre la
competitividad de la región y la importancia
de la participación ciudadana en la gestión de
los bienes comunes.
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