Resolución CREG 133-2021 (Consulta): ENERGÍA ELÉCTRICA - Define un esquema competitivo para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existent
| Número de resolución | 133-2021 |
| Año | 2021 |
| Fecha de publicación | 21 Octubre 2021 |
| Fecha de Fin de Comentarios Públicos | 20 Noviembre 2021 |
| Fecha | 30 Agosto 2021 |
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No. 133 DE 2021
( 30 AGO. 2021 )
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “Por la cual se define un esquema competitivo para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existentes”
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013.
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Conforme a lo dispuesto por el artículo 8 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, así como lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, compilado por el Decreto 1078 de 2015 y el artículo 33 de la Resolución CREG 039 de 2017, la Comisión debe hacer público en su página web todos los proyectos de resolución de carácter general que pretenda adoptar.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 1119 del 30 de agosto de 2021, aprobó hacer público el proyecto de resolución “Por la cual se define un esquema competitivo para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existentes”.
R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1. Hágase público el proyecto de resolución “Por la cual se define un esquema competitivo para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existentes”. Los análisis se presentan en el documento CREG-110 del 30 de agosto de 2021.
ARTÍCULO 2. Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Superintendencia de Industria y Comercio, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la publicación de la presente resolución en la página Web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
ARTÍCULO 3. Información del proyecto a la Superintendencia de Industria y Comercio. Al vencimiento de la consulta pública, la CREG determinará si el proyecto debe ser informado a la Superintendencia de Industria y Comercio, para el ejercicio de la Abogacía de la Competencia, con fundamento en las disposiciones del Decreto 1074 de 2015, Artículo 2.2.2.30.5.
ARTÍCULO 4. Las observaciones y sugerencias sobre el proyecto deberán hacerse en el formato Excel “comentarios_plantas_existentes_asignacion.xlsx” y enviarse al Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, al correo electrónico creg@creg.gov.co
ARTÍCULO 5. La presente resolución no deroga ni modifica disposiciones vigentes por tratarse de un acto de trámite.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C. a 30 AGO. 2021
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DIEGO MESA PUYO
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JORGE ALBERTO VALENCIA MARÍN |
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Ministro de Minas y Energía |
Director Ejecutivo |
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Presidente |
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PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Por la cual se define un esquema competitivo para la asignación de Obligaciones de Energía Firme a plantas existentes
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013.
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Según la Ley 143 de 1994, artículo 4, el Estado, en relación con el servicio de electricidad, tendrá como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país; asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la Regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos, en beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las siguientes funciones:
Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe tener en cuenta la capacidad de generación de respaldo.
Valorar la capacidad de generación de respaldo de la oferta eficiente.
Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de energía.
Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional; y determinar las condiciones para la liberación gradual del mercado hacia la libre competencia.
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de ventas garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre éstas y los grandes usuarios.
Según las leyes 142 y 143 de 1994, el mercado de energía mayorista se rige, entre otros, por el principio de libertad de entrada y de salida, que supone esencialmente autonomía para que cualquier persona decida la oportunidad para ingresar a dicho mercado y su permanencia o retiro, sin más exigencias que las indispensables para asegurar el cumplimiento de fines legales tales como la eficiencia, la seguridad, la libre competencia y el adecuado funcionamiento del mercado.
La Resolución CREG 071 de 2006 crea la metodología para la remuneración del Cargo por Confiabilidad en el Mercado de Energía Mayorista. En el artículo 18 de la citada resolución se establece la oportunidad para llevar a cabo una subasta de Obligaciones de Energía Firme, OEF, para expansión, y en el artículo 25 se establecen las reglas para la asignación de OEF a plantas existentes cuando no se convoca una subasta de expansión.
La CREG publicó para comentarios la Resolución 109 de 2015 que contenía un proyecto de resolución para modificar la asignación administrada de OEF a plantas existentes con las siguientes alternativas: i) esquema basado en precios ofertados y ii) subastas anuales.
La CREG publicó para comentarios la Resolución 055 de 2017 que contenía un proyecto de resolución para modificar las reglas de asignación de las OEF a plantas nuevas y existentes pasando de una subasta dinámica de reloj descendente y asignaciones a prorrata a subasta de sobre cerrado escalonada anual en donde participaban los diferentes tipos de plantas.
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