La responsabilidad del Estado por el hecho de las leyes inconstitucionales: estudio comparado entre Colombia y Francia
| Autor | Marcela Cifuentes Santander |
| Cargo | Abogada de la Universidad Nacional de Colombia, con especialización en Derecho Procesal de la Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia |
| Páginas | 329-358 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 23, PRIMER SEM EST RE/ 2020, PP. 329-358
La responsabilidad
del Estado por el
hecho de las leyes
inconstitucionales:
estudio comparado
entre Colombia
y Francia
MARC EL A CI FU EN TE S SA NTAND ER 1
RESUMEN
El derecho de la responsabilidad del Estado es puesto a prueba con el recono-
cimiento de daños originados por la aplicación de una ley inconstitucional,
no habiendo consenso entre jueces y doctrinantes acerca sus fundamentos.
El análisis comparativo de los ordenamientos colombiano y francés permitió
identificar la falla del servicio como fundamento de la responsabilidad estatal
por el hecho de leyes inconstitucionales; institución que sin embargo no parece
encuadrar en el régimen subjetivo tradicional de responsabilidad. Puesto que el
1 Abogada de la Universidad Nacional de Colombia, con especialización en Derecho
Procesal de la Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia. Especialización en Derecho
Administrativo y maestría en Derecho Público de la Universidad París 2, Panthéon-Assas,
París, Francia. Funcionaria del Consejo de Estado, Bogotá, Colombia. Enlace ORCID: https://
orcid.org/0000-0002-8231-0947. Correo-e: marcelacs89@gmail.com. Fecha de
recepción: 15 de agosto de 2019. Fecha de modificación: 15 de septiembre de 2019.
Fecha de acep-tación: 3 de octubre de 2019. Para citar el artículo: CIFUENTES
SANTANDER, MARCELA, “La responsabilidad del Estado por el hecho de las leyes
inconstitucionales: estudio comparado entre Colombia y Francia”, Revista digital de
Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 23, 2020, pp. 329-358.
DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n23.12
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Marcela Cifuentes Santander
actuar del legislador debe estar desprovisto de todo juzgamiento, nos encontra-
mos con un régimen sui generis que se encuadra en el concepto de falla objetiva.
Palabras clave: responsabilidad del Estado, soberanía de la ley, leyes in-
constitucionales, derecho comparado, responsabilidad objetiva.
State’s Liability for the Fact of Unconstitutional
Laws: Comparative Analysis of the Colombian
and French Cases
ABSTRACT
The State’s liability regime is tested by the recognition of damages caused
by the implementation of an unconstitutional law, a question that divides
justices and legal scholars on the fundamentals of these damages. A compara-
tive analysis of the Colombian and French experiences allows us to identify
the concept of “service failure” as basis of the State’s liability for the fact of
an unconstitutional act of Congress. However, this concept does not seem to
match a traditional fault-based liability regime. Since congressional activity
must be devoid of any judgement, a sui generis regime of strict liability is found.
Keywords: State’s Liability, Sovereignty of Law, Unconstitutional Laws,
Comparative Law, Strict Liability.
INTRODUCCIÓN
Entre los diferentes casos relacionados con la responsabilidad del poder pú-
blico, aquel que proviene de las leyes inconstitucionales es difícil situarlo en
un régimen jurídico que responda a su carácter particular. Tampoco es sencillo
encontrar el fundamento mismo al reconocimiento de una indemnización pro-
veniente de los daños causados por dichas leyes. En estos casos, es necesario
preguntarse si es posible aplicar un régimen objetivo, subjetivo o, incluso, si
es posible contemplar un nuevo régimen de responsabilidad, que facilite la
adaptación de las circunstancias del caso a las condiciones de los regímenes
clásicos de responsabilidad. A través de un análisis comparativo de la juris-
prudencia y doctrina colombiana y francesa se busca arrojar una respuesta a
este interrogante.
En el derecho colombiano existe una cierta evolución jurisprudencial sobre
el tema, mientras que en Francia este aparece como una verdadera novedad.
Prueba de ello es que el Consejo de Estado francés no ha rendido siquiera su
primera decisión a propósito de la responsabilidad del poder público con ocasión
de leyes inconstitucionales, mientras que el Consejo de Estado colombiano,
aunque con decisiones divergentes, ya se ha pronunciado en varias ocasiones.
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