La sanción administrativa por la estancia irregular de extranjeros en territorio español. Multa ad versus expulsión
| Autor | Alejandro D. Leiva López |
| Cargo | Doctor en Derecho por la Universidad de Almería, Almería, España. Profesor ayudante doctor de la Universidad de Málaga, Málaga, España |
| Páginas | 275-295 |
REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 29, PRIMER SEM EST RE/ 2023, PP. 275-295
La sanción
administrativa por la
estancia irregular de
extranjeros en territorio
español. Multa ad versus
expulsión
ALEJ AN DRO D. LE IVA LÓ PE Z1
RESUMEN
El fenómeno de la inmigración en España es una realidad que está en conti-
nuo cambio y que reclama un marco de actuación decidido en varios frentes,
especialmente en el ámbito normativo. Los poderes públicos están llamados a
ordenar legalmente los flujos migratorios, en armonía con los niveles de capa-
cidad de acogida existentes. Así, en el presente trabajo examinamos régimen
legal de las sanciones administrativas impuestas a extranjeros que se encuen-
tran en situación irregular en territorio español, lo que requiere realizar un
examen exhaustivo de los distintos pronunciamientos judiciales –españoles y
europeos– que han ido configurando este sistema de sanciones en las distintas
etapas. En particular, se analiza el régimen sancionador español para extranje-
ros irregulares desde la perspectiva de su compatibilidad con las disposiciones
sobre retorno contenidas en la normativa europea.
1 Doctor en Derecho por la Universidad de Almería, Almería, España. Profesor ayudante
doctor de la Universidad de Málaga, Málaga, España. Correo-e: alejandro.leiva@uma.es.
Enlace Orcid: https://orcid.org/0000-0001-7981-3693. Fecha de recepción: 11 de julio de
2022. Fecha de modificación: 13 de septiembre de 2022. Fecha de aceptación: 1.º de octubre
de 2022. Para citar el artículo: LEIVA LÓPEZ, ALEJANDRO D., “La sanción administrativa por la
estancia irregular de extranjeros en territorio español. Multa ad versus expulsión”, Revista digital
de Derecho Administrativo, Universidad Externado de Colombia, n.º 29, 2023, pp. 275-295.
DOI: https://doi.org/10.18601/21452946.n29.12.
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REVI STA DIGITAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO, N. º 29, PRIMER SEM EST RE/ 2023, PP. 275-295
Alejandro D. Leiva López
Palabras clave: extranjeros, multa, expulsión, Directiva de Retorno, estancia
irregular, derecho español.
The Administrative
Infringement for Irregular
Stay of Foreigners in Spanish
Territory. Fine ad versus
Expulsion
ABSTRACT
The phenomenon of immigration to Spain is a reality that is constantly
changing and calls for a dedicated framework of action on several fronts,
especially in the regulatory field. Spanish public powers are called upon to
order migratory flows, in harmony with the existing reception capacity levels
in the country. Thus, in the present paper we examine the legal regime of the
administrative sanctions imposed on foreigners who are in irregular situation
within Spanish territory, which requires an exhaustive study of the different
Spanish and European judicial pronouncements that configure this system of
sanctions in distinct stages. In particular, the Spanish sanctioning regime for
irregular foreigners is analyzed from the perspective of its compatibility with
the provisions related to return that are contained in European regulations.
Keywords: Foreigners, Fine, Expulsion, Return Directive, Illegal Residence,
Spanish Law.
INTRODUCCIÓN: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA
ESTANCIA IRREGULAR DE CIUDADANOS DE TERCEROS
PAÍSES EN ESPAÑA
La inmigración lanza importantes retos a los poderes públicos. Los flujos
migratorios deben ajustarse a la capacidad real de acogida del país y, en par-
ticular, desde la perspectiva de la capacidad real de inserción laboral. Desta-
cadamente, España tiene un firme compromiso con los derechos humanos y
por ello se debe favorecer a la plena integración de ciudadanos de terceros
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