Seguridad, amenazas irregulares y frontera en Chile: el plan frontera norte
| Autor | Viviana García Pinzón |
| Cargo del Autor | Politóloga de la Universidad Nacional de Colombia y magíster en Ciencia Política de la Universidad de Chile |
| Páginas | 111-141 |
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SEGURIDAD, AMENAZAS IRREGULARES Y FRONTERA
EN CHILE: EL PLAN FRONTERA NORTE*
Viviana García Pinzón**
INTRODUCCIÓN
La discusión sobre el concepto de frontera y su pertinencia ha gana-
do una renovada importancia en las ciencias sociales. Particularmente,
durante las dos últimas décadas, en las relaciones internacionales y la
geografía política los roles del territorio y las fronteras se han visto so-
metidos a un mayor escrutinio para entender la génesis de los conflic-
tos y sus cambios en el marco de la globalización (Agnew, 2006, p. 85).
Al respecto, Tapia (2012) señala que la discusión sobre las fronteras en
la teoría de la globalización puede clasificarse en dos cuerpos de inter-
pretación. Por una parte, aquellos que consideran que la globalización
es un fenómeno que perfora las fronteras y debilita la función separa-
dora que les fue atribuida tradicionalmente.
Se señala que el mundo está cada vez más interrelacionado, gracias
al avance de las comunicaciones, el abaratamiento del transporte y
las posibilidades que entrega Internet, entre otros aspectos. Se trata
*Este capítulo es resultado del proyecto de investigación “Entre el conflicto y el aisla-
miento: desarrollo, gobernabilidad y seguridad en las zonas fronterizas del norte y el sur
de Chile a comienzos del siglo XXI” (Fondecyt- Chile).
** Politóloga de la Universidad Nacional de Colombia y magíster en Ciencia Política
de la Universidad de Chile. Docente de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de
la Universidad de La Salle (Colombia) y miembro del grupo de investigación en Seguri-
dad y Defensa de la Universidad Nacional de Colombia. vivianagarciapinzon@gmail.com
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fuentes de conflicto y cooperación
de una de una mirada optimista de los alcances de la globalización
donde las fronteras se vuelven porosas. (Tapia, 2012, p.179)1.
Por otro lado, hay una corriente que sostiene que la globalización no
supone necesariamente el debilitamiento de las fronteras, “… lo que se
observa es un fenómeno de fronterización, es decir, de cierre de fronteras
y endurecimiento de los requisitos para la circulación de las personas”
(Tapia, 2012, p. 179). Desde esta perspectiva, la globalización ha llevado
a un redescubrimiento de las fronteras, según el cual lo periférico ha
cobrado centralidad. “No se trata de espacios accesorios, sino de ám-
bitos estratégicos que ejercen nuevas funciones, separar lo bueno de lo
malo. La frontera marca la diferencia entre lo incluido y lo rechazado”
(Villafuerte, 2009, p. 694).
En este sentido, Peter Andreas (2003) señala que en la teoría de la glo-
balización se habla del declive de las fronteras, con base en una visión
de estas como puentes para transacciones comerciales más que como
barreras económicas o líneas militares fortificadas. Sin embargo, si bien
la globalización puede haber socavado los límites económicos, ha traí-
do consigo también nuevas funciones y énfasis respecto al control del
Estado en los límites territoriales. Así,
Hay una variación histórica en las prioridades del control fronteri-
zo. Aunque la defensa militar y la regulación económica han sido
tradicionalmente preocupaciones centradas en las fronteras, en mu-
chos lugares los estados se están reconfigurando… La importancia
del territorio persiste pero hay un cambio de énfasis. En muchos
casos la aplicación más intensiva de la ley para impedir la entrada
de actores transnacionales clandestinos está acompañada de la des-
militarización y liberalización económica de las fronteras (Andreas,
2003, p. 681).
Paradójicamente, mientras la globalización ha estimulado la libre cir-
culación de capitales y bienes —cuestionando la soberanía estatal en
1 En este sentido, Newman (2006) señala que las nociones de desterritorialización o
de un mundo sin fronteras se han convertido en palabras de moda en los estudios sobre
globalización (p.143).
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