SENTENCIA nº 11001-03-26-000-2018-00183-00 de Consejo de Estado (SECCIÓN TERCERA SUBSECCIÓN B) del 02-06-2021
| Sentido del fallo | NIEGA |
| Fecha de la decisión | 02 Junio 2021 |
| Número de expediente | 11001-03-26-000-2018-00183-00 |
| Tipo de documento | Sentencia |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / COMPETENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / PROCEDENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / SENTENCIA EJECUTORIADA / EJECUTORIA DE LA SENTENCIA / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / COMPETENCIA DE LA SECCIÓN TERCERA DEL CONSEJO DE ESTADO / NORMA APLICABLE AL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / EFECTOS DE LA NORMA APLICABLE AL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / VIGENCIA DE LA NORMA /
Sobre la competencia, es preciso recordar que el artículo 248 de la Ley 1437 de 2001 contempla que el recurso extraordinario de revisión procede en contra de las sentencias ejecutoriadas dictadas por las secciones y subsecciones de la S. de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, por los tribunales administrativos y por los jueces administrativos. Comoquiera que en el presente caso la decisión cuestionada es una sentencia ejecutoriada de un Tribunal Administrativo, la Subsección es la competente para definir el asunto, tal como lo prevé el inciso 2º del artículo 249 del mencionado compendio normativo.
FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 248 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 249 INCISO 2
CADUCIDAD DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TÉRMINO DE CADUCIDAD DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TÉRMINO PARA INTERPONER EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / EJECUTORIA DE LA SENTENCIA / SENTENCIA EJECUTORIADA / NOTIFICACIÓN POR MEDIO ELECTRÓNICO / CORREO ELECTRÓNICO
Sobre la oportunidad, el artículo 251 de la Ley 1437 de 2011, señala que el recurso extraordinario de revisión, por regla general, debe interponerse dentro del año siguiente a la ejecutoria de la respectiva sentencia. Esa regla general aplica en este caso, pues la causal aludida es la del inciso 5º del artículo 250 de ese código y no las de los numerales 3, 4 y 7 que se someten a reglas específicas diferentes. (…) La sentencia (…) emitida por la Subsección “A” de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo (…) fue notificada mediante correo electrónico (…), en los términos del artículo 203 del CPACA, de manera que adquirió ejecutoria 3 días hábiles después, (…). De este modo, la oportunidad para presentar el recurso (…), lo fue dentro de la debida oportunidad.
FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO - 251 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 250 INCISO 5 / C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 203
CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TAXATIVIDAD DE LAS CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / PRESUPUESTOS DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / PROCEDENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / REQUISITOS DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / REQUISITOS PARA LA ADMISIÓN DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TRÁMITE DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / DERECHO A LA JUSTICIA / FINALIDAD DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
El artículo 250 del CPACA señala ocho causales que pueden ser invocadas para la procedencia del recurso extraordinario de revisión. Estas causales, en su mayoría, se mantienen en similares términos a los expuestos en el artículo 188 del CCA, salvo algunos cambios en su orden de presentación y algunas variaciones en su redacción (…) Las causales excepcionales de este medio de impugnación buscan restablecer el imperio de la justicia como supremo fin del derecho o del orden jurídico. Significa lo anterior que no es una nueva oportunidad para reabrir un debate propio de las instancias, como tampoco para suplir la incuria o negligencia de las partes en el ámbito probatorio.
NOTA DE RELATORÍA: Sobre las causales del recurso extraordinario de revisión ver sentencia del 2 de abril de 2013, Exp. 11001-03-15-000-1997-00142-00(REV), M.B.L.R. de P..
CONCEPTO DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / ALCANCE DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / EXCEPCIÓN DE LA INMUTABILIDAD DE LA SENTENCIA / OBJETO DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / ADMISIBILIDAD DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / DEFINICIÓN DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / FUNDAMENTO DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / NATURALEZA JURÍDICA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / EXCEPCIÓN DE COSA JUZGADA / EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE COSA JUZGADA / PROCEDENCIA DE LA EXCEPCIÓN DE COSA JUZGADA / PRINCIPIO DE JUSTICIA / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA / IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACIÓN
Es un medio de impugnación excepcional, como quiera que permite poner en cuestión el principio de inmutabilidad de las sentencias que hayan hecho tránsito a cosa juzgada, fundado en situaciones exógenas que no pudieron plantearse en el proceso correspondiente, pero que revisten tal gravedad que el legislador autoriza romper el principio de la cosa juzgada (res iudicata pro veritate habetur) y que están descritos en ocho causales, que tienen la aptitud de cambiar los resultados de la decisión, en orden a evitar que prevalezca una situación de injusticia, por eventos como falsedad, error, dolo o la aparición de documentos determinantes que hubiesen alterado de manera sustancial la providencia adoptada. Igualmente, la sentencia es revisable cuando medie una causal de nulidad originada en el fallo que se recurre, cuando este no admitiese recurso de apelación.
CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TAXATIVIDAD DE LAS CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / REQUISITOS DE PROCEDENCIA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / NORMA APLICABLE AL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / EFECTOS DE LA NORMA APLICABLE AL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / REGULACIÓN NORMATIVA DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / APLICACIÓN DE LA LEY PROCESAL / APLICACIÓN DE LA LEY PROCESAL EN EL TIEMPO / NULIDAD EN LA SENTENCIA / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA / REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA QUE PUSO FIN AL PROCESO / CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
Habida cuenta que la causal del numeral 5º del artículo 250 del CAPACA es similar o reproduce los términos que el numeral 6º del artículo 188 del CCA, modificado por el Decreto 2304 de 1989 y el artículo 41 de la Ley 446 de 1998, es posible reiterar lo expresado por esta Corporación en esos asuntos. (…) La S. Plena del Consejo de Estado ha dicho que se trata de una de las causales que ha generado más discusiones, especialmente porque el legislador omitió determinar las circunstancias que podría dar lugar a la nulidad generada en la sentencia. Se ha explicado entonces que, se han dado varias tendencias según las cuales: (i) las razones de nulidad de la sentencia las define el juez; (ii) las causales de nulidad son las del artículo 140 del Código de Procedimiento Civil (hoy 133 del CGP); y (iii) las causales devienen de la combinación de los criterios anteriores.
FUENTE FORMAL: C.P.A.C.A. - ARTÍCULO 250 NUMERAL 5 / CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - ARTÍCULO 188 NUMERAL 6 / DECRETO 2304 DE 1989 / LEY 446 DE 1998 - ARTÍCULO 41 / CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL - ARTÍCULO 140
NOTA DE RELATORÍA: Sobre las causales del recurso extraordinario de revisión ver sentencia del 7 de abril de 2015, Exp. 11001-03-15-000-2013-00358-00(REV), C.A.Y.B..
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / TAXATIVIDAD DE LAS CAUSALES DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN / DESARROLLO DE LA JURISPRUDENCIA / NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA / PRESUPUESTOS DE LA NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA / FALTA DE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA / SENTENCIA CONTRARIA A OTRA ANTERIOR QUE CONSTITUYA COSA JUZGADA / ALCANCE DE LA NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA - Eventos / CONFIGURACIÓN DE LA NULIDAD ORIGINADA EN LA SENTENCIA / FALTA DE MOTIVACIÓN DE LA SENTENCIA
[L]as causales de nulidad originadas en la sentencia e identificadas a partir de los referidos criterios, son las siguientes: (i) cuando el juez provee sobre asuntos respecto de los cuales carece de jurisdicción o competencia; (ii) cuando, sin ninguna actuación, se dicta nuevo fallo en proceso que terminó normalmente por sentencia en firme; (iii) cuando sin más actuación, se dicta sentencia después de ejecutoriado el auto por el cual se aceptó el desistimiento, aprobó la transacción, o, declaró la perención del proceso, pues ello equivale a revivir un proceso legalmente concluido; (iv) cuando se dicta sentencia como única actuación, sin el trámite previo correspondiente, toda vez que ello implica la pretermisión íntegra de la instancia; (v) cuando el demandado es condenado por cantidad superior, o por objeto distinto del pretendido en la demanda, o por causa diferente de la invocada en ésta; (vi) cuando se condena a quien no...
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