Soberanía y soberanía monetaria: evolución, actualidad y proyección de los conceptos
| Autor | Adriana Zapata De Arbeláez |
| Páginas | 18-122 |
INTRODUCCIÓN{*}
El concepto de
soberanía
es de enor me actualidad. A pesar de que la
definición de sus rasgos más característicos se remonta a la Edad Media,
lo cierto es que con el paso de los años y en el curso del devenir social y
de cambios en las formas de organización política, la noción se actualiza
y adquiere nuevas connotaciones, en función del desarrollo de la vida en
sociedad y especialmente de las concepciones que orientan el
pensamiento político y las teorías del Estado. Desde esa perspectiva,
resulta vano el esfuerzo de intentar una definición única, pues ella no
satisfaría al mismo tiempo las perspectivas particulares de las distintas
doctrinas. Así, la cuestión de establecer si la soberanía procede de Dios,
del monarca, del Estado o del pueblo pone de presente que, en el fondo,
de lo que se trata es de un debate ante todo ideológico, sobre el cual
ningún acuerdo definitivo es posible.
Lo propio podría decirse de una manifestación tan destacada de la
soberanía como es la monetaria. En términos de su eficacia regulatoria y
alcance, los límites de ella son hoy en día cada vez más restringidos, en
parte a causa de la internacionalización de los mercados financieros. Pero
esta realidad, que para algunos es el camino sin retorno de una
globalización irreversible, es para otros apenas una oscilación del
péndulo económico: en su viaje de regreso, esto es, en momentos de alto
control a las transferencias de capital, otras son las voces descollantes y
otras las políticas monetarias y económicas que se aplican a nombre del
atributo soberano. De esta suerte, el modelo económico de gestión del
Estado incide e informa el alcance de la soberanía monetaria.
Qué decir de la complejidad que adquieren las dos nociones, cuando
se les considera en sus dimensiones política, económica y jurídica.
Para los estudiosos de estas disciplinas, los contenidos y alcances del
poder soberano se expresan en diferente forma. Podría penarse que los
cortes temáticos que propone cada disciplina tienen tan solo fines
explicativos, pues lo esencial sigue siendo la respuesta a las cuestiones
más fundamentales de qué es la soberanía y quién la ejerce, o qué debería
ser la soberanía y quién debería ejercerla. Sin embargo, el jurista, por
ejemplo, se apartará con razón de las perspectivas económica y política, y
así, los demás a su turno, pues se trata de visiones diferentes; cada una
de ellas aporta su respuesta a aspectos particulares del papel del Estado
y, en consecuencia, son todas necesarias.
–
Objetivo del capítulo.
El objetivo del presente capítulo es hacer una
presentación, lo más esquemática posible, de la evolución de los
conceptos de soberanía y soberanía monetaria. La revisión de doctrina
pondrá necesariamente el acento sobre la perspectiva jurídica, pero no
excluye la mención de las visiones de politólogos y economistas en
función de las necesidades de la investigación. Seguidamente se abordará
el concepto en su perspectiva actual: su noción y atributos, en la idea de
constatar que la soberanía, especialmente la monetaria, tiene dos
dimensiones, la interna y la externa, en desarrollo de las cuales el Estado
está llamado a ejercer determinadas funciones. Se verá también que el
ejercicio de las atribuciones soberanas es hoy en día objeto de límites y
autolímites, producto de la evolución del concepto de Estado y del nuevo
entorno económico, con efectos sobre la forma en que se ejercen las
atribuciones soberanas en el campo doméstico y en el internacional, y en
las esferas de lo político, lo jurídico y lo económico. Concluiremos el
capítulo mostrando que, como consecuencia de los cambios en las
estructuras estatales, la soberanía en los últimos años transita del estado
de crisis al de su reconstitución, afirmándose como un elemento
necesario para el ejercicio del poder dentro del Estado de derecho pero
que, dadas las particularidades de la regionalización y la globalización, se
proyecta en el espejo de lo internacional, limitando su alcance, mediante
un ejercicio coordinado de competencias entre las instancias locales y las
externas, especialmente desarrollado en los campos monetario y
financiero.
–
Contenido del capítulo.
En el presente capítulo se expondrá la
evolución de los conceptos a través de las teorías de distintos autores (i);
se hará una presentación del concepto en su dimensión actual, analizando
tanto el concepto general como el monetario y financiero (ii); y se
indagará sobre la realidad de la idea impulsada por algunos según la cual
la noción de soberanía corresponde a un concepto en crisis y antijurídico,
para concluir con el estudio de su proyección y utilidad futura (III).
I. S O B E R A N Í A Y S O B E R A N Í A M O N E T A R I A : C O N C E P T O S E N
E V O L U C I Ó N
–
Perspectivas de la soberanía.
Como punto de partida se puede afirmar
que el concepto de soberanía ha planteado para los estudiosos enormes
desafíos, si no escollos insuperables, derivados del hecho de sufrir
constantes modificaciones y, especialmente, de la dificultad que supone
su análisis desde la perspectiva jurídica. Aunque hay acuerdo en que el
concepto corresponde a una potestad o poder de última instancia, se
reconoce también su condición polimorfa, lo cual la convierte en objeto
de estudio por parte de investigadores de diversas disciplinas: abogados
economistas, politólogos y expertos en relaciones internacionales, entre
otros. Para cada uno de ellos la noción tiene alcances y connotaciones
particulares, que no corresponden necesariamente a los reconocidos por
las restantes disciplinas. Desde la perspectiva particular de la ciencia
jurídica, la soberanía se revela como una realidad que debe ser explicada
por sus manifestaciones (perspectiva descriptiva) y también como el
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