Tejer alianzas frente y junto al Estado peruano del posconflicto: coalición prorreparaciones de las organizaciones de víctimas ayacuchanas
| Autor | María Rosa Alayza Mujica, Gianfranco Silva Caillaux |
| Cargo | Doctora en Ciencia Política y Gobierno por la Pontificia Universidad Católica de Perú (PUCP) y máster en Ciencia Política por The New School for Social Research, Estados Unidos/Licenciado en Ciencia Política y Gobierno por la Pontificia Universidad Católica de Perú (PUCP) y estudiante de la Maestría en Estudios de Género de la misma institución |
| Páginas | 77-93 |
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Tejer alianzas frente y junto al Estado peruano del
posconflicto: coalición prorreparaciones de las
organizaciones de víctimas ayacuchanas
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María Rosa Alayza Mujica y Gianfranco Silva Caillaux
Recibido: 15 de julio de 2022 · Aceptado: 14 de diciembre de 2022 · Modificado: 13 de enero de 2023
hps://doi.org/10.7440/res84.2023.05
Resumen | A los veinte años de la entrega del informe final de la Comisión de la Verdad
y Reconciliación del Perú (2003), conviene prestar atención a las trayectorias de agencia
política de los líderes y lideresas de las organizaciones de víctimas ayacuchanas, preci-
samente la zona donde se desataron la mayor violencia y violaciones a los derechos
humanos. Más aún cuando no hay consenso sobre lo ocurrido y siguen presentes en
el debate político —con alta visibilidad— los actores del fujimorismo, mientras que
las víctimas y sus asociaciones carecen de la misma atención mediática y de vínculos
políticos. Este artículo tiene como objetivo analizar los cambios en la actoría política de
los/as dirigentes de estas organizaciones ayacuchanas en el Perú del posconflicto y su
incidencia en las formas de relacionamiento con el Estado. Con este fin, se adopta una
metodología cualitativa basada en el trabajo de campo en Ayacucho y en entrevistas
a actores clave. Se encontró que tales asociaciones han atravesado un recambio genera-
cional, han ganado ciertas capacidades organizacionales (con variaciones internas
de acuerdo a las trayectorias y experiencias en incidencia política) y han aprendido a
entretejer una coalición prorreparaciones con actores variados —ONG, iglesias, coope-
ración internacional, algunas agencias estatales en sus múltiples niveles de gobierno y
funcionarios— para promover las políticas de reparación y memoria. En este proceso de
incidencia han desarrollado nuevos modos de relacionarse con el Estado sin la interme-
diación de las ONG: dejando de verlo como distante y siendo reticentes a la colaboración,
para aceptarlo como una instancia de trabajo conjunto, de cabildeo e, incluso, asumir
posiciones burocráticas para promover su agenda, sin que esto implique la superación
de la desconfianza.
Palabras clave | Ayacucho; coaliciones promotoras; organizaciones de víctimas; Perú;
políticas de reparación; violencia política
Weaving Alliances Before and With the Peruvian Post-conflict State:
A Pro-reparations Coalition of Ayacucho Victims’ Organizations
Abstract | Twenty years aer the delivery of the final report of the Peruvian Truth and
Reconciliation Commission (2003), we should pay aention to the trajectories of political
agency of the leaders of Ayacucho victims’ organizations, precisely the area where the
greatest violence and human rights violations were unleashed. This is especially true when
there is no consensus on what happened and when the fujimorismo actors are still present
—and highly visible— in the political debate, while the victims and their associations
Cómo citar: Alayza Mujica, María Rosa y Gianfranco Silva Caillaux. 2023. “Tejer alianzas frente y junto
al Estado peruano del posconflicto: coalición prorreparaciones de las organizaciones de víctimas ayacu-
chanas”. Revista de Estudios Sociales 84: 77-93. hps://doi.org/10.7440/res84.2023.05
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Este artículo es fruto del trabajo de campo realizado en el marco del proyecto de investigación “Impulsos
democratizadores en la región Ayacucho”, componente del proyecto cooperativo Antena Vaticana “Explorando
los límites de la democracia en contextos interculturales peruanos”, desarrollado por la Pontificia Universidad
Católica del Perú y la Fundación Gravissimum Educationis, Ciudad del Vaticano (2019-2020).
TEMAS VARIOS
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rev.estud.soc. n.º 84 • abril-junio • Pp. 77-93 • ISSN 0123-885X • e-ISSN 1900-5180 • hps://doi.org/10.7440/res84.2023.05
lack the same media aention and political links. In this article, we analyze the changes
in the political agency of the leaders of these Ayacucho organizations in post-conflict
Peru and their impact on their relationship with the State. To this end, we adopted a
qualitative methodology based on fieldwork in Ayacucho and interviews with key actors.
We found that such associations have gone through a generational change, have gained
certain organizational capacities (with internal variations according to trajectories and
experiences in political advocacy), and have learned to weave a pro-reparations coalition
with various actors —NGO, churches, international cooperation, some state agencies
at multiple levels of government, and officials— to promote reparations and memory
policies. In this advocacy, they have developed new ways of relating to the State without
the intermediation of NGO: no longer seeing it as distant and reluctant to collaborate,
but accepting it as an instance of joint work, lobbying, and even assuming bureaucratic
positions to promote their agenda, without this implying an end to mistrust.
Keywords | advocacy coalitions; Ayacucho; Peru; political violence; reparation policies;
victims’ organizations
Tecer parcerias ante e junto ao Estado peruano do pós-conflito: coalizão em prol
de reparações das organizações de vítimas ayacuchanas
Resumo | Aos 20 anos da entrega do relatório final da Comissão da Verdade e Recon-
ciliação do Peru (2003), convém prestar atenção às trajetórias de agência política da
liderança das organizações de vítimas ayacuchanas, especificamente a área onde a
maior violência e violações dos direitos humanos ocorreram. Mais ainda quando não há
consenso sobre o ocorrido e continuam presentes no debate político — com alta visibi-
lidade — os atores do fujimorismo, enquanto as vítimas e suas associações carecem da
mesma atenção midiática e de vínculos políticos. Este artigo tem como objetivo analisar
as mudanças no agir político dos/as diretores/as dessas organizações ayacuchanas no
Peru do pós-conflito e sua incidência nas formas de relacionamento com o Estado. Com
esse objetivo, é adotada uma metodologia qualitativa baseada no trabalho de campo
em Ayacucho e em entrevistas com atores-chave. Constatou-se que essas associações
vêm atravessando uma “remudança” geracional, ganhando certas capacidades organiza-
cionais (com variações internas de acordo com as trajetórias e experiências em incidência
política) e vêm aprendendo a entrelaçar uma coalização em prol de reparações com atores
variados — ONG, igrejas, cooperação internacional, algumas agências estatais em seus
múltiplos níveis de governo e funcionários — para promover as políticas de reparação e
memória. Nesse processo de incidência, novos modos de se relacionar com o Estado sem
a intermediação das ONG vêm sendo desenvolvidos: deixando de vê-lo como distante e
sendo reticentes à colaboração para aceitá-lo como uma instância de trabalho conjunto,
de lobby, e inclusive para assumir posições burocráticas a fim de promover sua agenda,
sem que isso implique a superação da desconfiança.
Palavras-chave | Ayacucho; coalizões promotoras; organizações de vítimas; Peru;
políticas de reparação; violência política
Introducción
La entrega del informe final (IF) de la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) del
Perú en agosto de 2003 abrió un camino de democratización social al permitir que diver-
sos actores de la sociedad civil enunciaran públicamente sus demandas. Así, crecieron y
se multiplicaron las organizaciones de víctimas del conflicto armado —especialmente en
Ayacucho, departamento que concentró la mayor cantidad de muertos y desaparecidos
reportados a la CVR (más del 40%) (CVR 2004, 21)— que exigieron la búsqueda de sus desa-
parecidos, la judicialización de sus causas y reparaciones, y disculpas públicas por parte
del Estado peruano. En 2023 se cumplen veinte años del IF, ante lo cual es importante
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