El telón de fondo del derecho al paisaje en Colombia: una urdimbre inacabada
| Autor | Diana Carolina Zuluaga Varón |
| Páginas | 75-101 |
75
capítulo ii
el telón de fondo del derecho al paisaje
en colombia: una urdimbre inacabada
Encontradas las piezas, el siguiente paso es tratar de armar
el rompecabezas, en este caso, del marco jurídico del paisaje
en Colombia. Con este propósito, enunciaremos primero y
expondremos luego las principales aproximaciones concep-
tuales que, desde la perspectiva jurídica, han caracterizado
la noción de paisaje en nuestro país: ha sido catalogado
como un recurso natural renovable –enmarcado en una
visión naturalista–, ligado al medio ambiente, con un en-
foque proteccionista y conservacionista, consagrado como
un derecho de la comunidad, con una dimensión urbana,
integrante del patrimonio cultural de la Nación y vinculado
a la llamada “concepción elitista” del paisaje. Cabe anotar
que si bien, en principio y a simple vista, algunas de las
mentadas características parecen contraponerse dada su
evidente y estrecha relación, como se expondrá más ade-
lante, cada una de ellas obedece a ámbitos que pueden ser
claramente diferenciados, y en tal sentido se constituyen
en el principal insumo, a efectos de acercarnos a un diag-
nóstico sobre el estado actual de la consagración normativa
del paisaje en Colombia.
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I. catalogado como uN recurSo Natural reNovaBle
(vISIóN NaturalISta)
Protección al Medio Ambiente (Decreto ley 2811 de 1974)
cataloga al paisaje dentro de los recursos naturales renova-
bles, como quiera que en el numeral 10 del artículo 3.º, al
indicar cuáles son estos, incluye “los recursos del paisaje”.
Y es tal vez en virtud de dicha disposición que la ju-
risprudencia constitucional colombiana ha confirmado el
status de recurso natural renovable que tiene el paisaje. Al
respecto, la Corte expresó en la Sentencia C-535 de 1996:
“… el paisaje, que ha sido clasificado dentro de los deno-
minados recursos naturales renovables…”1, planteamiento
No obstante ser el paisaje un concepto que trasciende
ampliamente esta noción, vale la pena señalar que su clasifi-
cación, como un recurso natural renovable, no ha resultado
en vano, si tenemos en cuenta las múltiples consecuencias
–tanto positivas como negativas– que ha acarreado dicha
1 En este pronunciamiento la Corte Constitucional dijo sobre el particular que
encontraba correcta la idea de ubicar “el tema de la publicidad exterior visual
dentro de la materia del medio ambiente, y más específicamente dentro de
la afectación del paisaje como recurso natural renovable”; además, señaló que es
“importante resaltar que la colocación de vallas y avisos afecta esencialmente
el paisaje, que ha sido clasificado dentro de los denominados recursos naturales reno-
vables” y en igual sentido, indicó que “el paisaje es un recurso natural renovable
que guarda una íntima relación con la identidad cultural y social de los muni-
cipios y territorios indígenas” (cursiva fuera de texto): Corte Constitucional.
Sentencia C-535 de 1996, M. P.: alejaNdro martíNez caBallero.
2 En esta sentencia, siguiendo los razonamientos contenidos en el fallo de 1996,
la Corte señaló que “[…] la regulación relativa a la publicidad exterior visual
era tema referente a la obligación estatal de preservar el medio ambiente, y,
más específicamente, de conservar el paisaje como recurso natural renovable”:
Corte Constitucional. Sentencia C-064 de 1998, M. P.: vladImIro NaraNjo
meSa.
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