v. Desafíos del sistema adversarial colombiano
| Autor | Mildred Hartmann Arboleda |
| Páginas | 39-64 |
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Estudio empírico del funcionamiento del sistema acusatorio
V. Desafíos del sistema adversarial colombiano
1. Manejo de la carga de trabajo
Hemos dicho que uno de los objetivos de la reforma legal fue crear ins-
trumentos que permitieran seleccionar los casos que se procesan para manejar
con racionalidad la carga de trabajo. También hemos indicado que el sistema
acusatorio colombiano resuelve un porcentaje cercano al 30% de los casos
que ingresan, y que las cifras de archivos son bajas, en comparación con otros
sistemas de otras latitudes. En ese sentido, resulta de gran utilidad analizar si
los actores –en concreto, los fiscales– cuentan con políticas claras y eficientes
que les permitan seleccionar de manera oportuna las causas que constituyen su
material de trabajo. Conviene entonces revisar el manejo que se le está dando a
los archivos tempranos de casos.
Sin duda, conocer los casos que se encuentran en indagación, que en tér-
minos utilizados por la Fiscalía General de la Nación son causas “represadas”,
permite conocer la capacidad que tiene esa institución para racionalizar su carga
de trabajo, es decir, su capacidad para archivar tempranamente los casos que
no va a trabajar. Veamos cómo las cifras muestran un altísimo número de casos
represados en Bogotá:
2005 2006 2007
Ingresadas 82.578 369.644 282.604
En indagación 79.284 351.437 266.429
% en indagación 96,01 95,07 94,28
27 Fuente: documento en respuesta a derecho de petición, citado supra.
Cuadro 4. Causas represadas en indagación en Bogotá, según la Fiscalía27
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Mildred Hartmann Arboleda et al.
Debe tenerse presente que las cifras presentadas consideran toda noticia cri-
minal como un ingreso al sistema.
De la observación de la estadística surge una primera conclusión: a medida
que transcurre el tiempo, el sistema mantiene una constante, a nivel nacional, de
alrededor del 95% de casos represados. Esa poco alentadora noticia obliga a pre-
guntarse en primer lugar por los resultados en la fase I de la implementación del
sistema, que incluyó Bogotá, capital del país, primer distrito en que entró en vigencia
el sistema y sede central de la Fiscalía General de la Nación. Sería de esperarse que
en lugares en los que la reforma lleva una vigencia de casi tres años, hubiera habido
una toma de conciencia sobre el problema que representa el represamiento de casos
y algún tipo de aprendizaje sobre el fenómeno.
28 Fuente: idem.
29 Fuente: idem.
Gráfico 4. Causas en indagación en Bogotá28
82,578
369,644
282,604
79,284
351.437
266,429
2005 2006 2007
Ingresadas En indagación
2005 2006 2007
Ingresadas 82.578 282.616 184.567
En indagación 79.284 272.448 177.638
% en indagación 96,01 96,40 96,25
Cuadro 5. Causas represadas en la fase I, por años29
La conclusión es evidente: en la fase I de la reforma, las cifras de casos en
indagación se mantienen casi igual a lo largo de los tres años de vigencia. En con-
secuencia, no ha habido un aprendizaje correctivo.
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