Alcances del arbitraje en derecho administrativo frente a los contratos celebrados por la administración pública
| Autor | Sonia Sánchez Arteaga, Faisury Rodríguez Castillo |
| Cargo | Coordinadora de la especialización en Psicología Jurídica y Forense y de la Maestría en Derecho Administrativo por la Universidad Libre seccional Cali. Contacto: soniasanchezarteaga@ hotmail.com / Investigadora externa e integrante del grupo de investigación Derecho Constitucional, Administrativo y Derecho Internacional Público, de la ... |
| Páginas | 123-142 |
Open Access
Recibido:
29 de abril de 2019
Aceptado:
29 de julio de 2019
Sonia Sánchez Arteaga
Coordinadora de la especialización en
Psicología Jurídica y Forense y de la
Maestría en Derecho Administrativo
por la Universidad Libre seccional
Cali.
Contacto: soniasanchez arteaga@
hotmail.com
Faisury Rodríguez Castillo
Investigadora externa e integrante
del grupo de investigación Derecho
Constitucional, Administrativo y
Derecho Internacional Público, de la
Universidad Libre seccional Cali.
Contacto: faroca07@gmail.com
DOI: https://doi.org/10.18041/0124-0102/a.33.603
Como citar:
Sánchez Arteaga S. & Rodríguez Cas-
tillo F. (2019). Alcances del arbitraje
en derecho administrativo frente a los
contratos celebrados por la adminis-
tración pública. Advocatus, 16(33),
123-142. https://doi.org/10.18041/01
24-0102/a.33.603
ADVOCATUS | VOLUMEN 16 No. 33 : 123-142, 2019 | UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL BARRANqUILLA | ISBN 0124-0102
1 Resultado de proyecto de Investigación Institucional Alcances del arbitraje en materia de derecho admi-
nistrativo, frente al control de legalidad de los actos administrativos contractuales, de la Universidad Libre,
seccional Cali.
Alcances del arbitraje en derecho
administrativo frente a los
contratos celebrados por la
administración pública1
Scope of arbitration in administrative law
against contracts concluded by the Public
Administration
Abstract
Arbitration is an alternative dispute resolution
mechanism that has gradually positioned itself
as one of the most important and recurring al-
ternative methods to the judiciary in Colombia,
because it is applicable to dierent areas of law
such as commercial, labor and more recently
administrative law In the latter, important legal
advances have been generated not only from the
legal but also from the jurisprudential, hence the
use of this type of measures is being encouraged,
in addition to reducing congestion in the judicial
oces of the jurisdiction of the Administrative
litigation is also presented as a method with
legal eects equivalent to those of a judicial
process, which provides legal certainty when
voluntarily assuming arbitration as an alternative
to resolve disputes in contracts concluded by the
Public Administration. For this investigation, a
descriptive-qualitative investigation was carried
out since the current regulations and jurispruden-
tial contributions were used to analyze the legal
situation of arbitration in the Colombian legal
system. It is a qualitative investigation, focused
on the analysis of principal administrative prin-
ciples and theories, which goes from the general
to the particular through the deductive method.
Keywords: Arbitration; Conict theory; Con-
tract; Jurisdiction.
Resumen
El arbitraje es un mecanismo alternativo de
solución de conictos que paulatinamente se ha
posicionado como uno de los métodos alternos
al judicial más importantes y recurrentes en
Colombia, debido a que es aplicable a diferentes
áreas del derecho como el comercial, laboral y,
más recientemente, al derecho administrativo.
En este último se han generado avances jurídicos
relevantes, no solo desde lo legal, sino también
desde lo jurisprudencial, de ahí que se esté in-
centivando el uso de este tipo de medidas que,
además de disminuir la congestión en los des-
pachos judiciales de la jurisdicción contencioso
administrativa, también se presenta como un
método con efectos jurídicos equivalentes a los
de un proceso judicial, lo cual brinda seguridad
jurídica al momento de asumir voluntariamente
el arbitraje como alternativa para resolver con-
troversias en los contratos celebrados por la
Administración Pública. Para esta investigación
se realizó una investigación de corte descriptivo-
cualitativo, ya que se acudió a la normatividad
vigente y los aportes jurisprudenciales para
analizar la situación jurídica del arbitraje en el
ordenamiento jurídico colombiano. Asimismo,
es una investigación cualitativa, centrada en el
análisis de principios y teorías principalmente
administrativas, que va de lo general a lo parti-
cular mediante el método deductivo.
Palabras clave: Arbitraje; Contrato; Jurisdicción;
Teoría del Conicto.
Alcances del arbitraje en derecho administrativo frente a los contratos celebrados por la Administración Pública
ADVOCATUS | VOLUMEN 16 No. 33: 123-142, 2019 | UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL BARRANqUILLA | ISBN 0124-0102
INTRODUCCIÓN
La congestión judicial en Colombia es una reali-
dad latente; cada vez más la garantía del derecho
fundamental al acceso a la Administración de
Justicia resulta tardía e ineciente, de ahí que
sea necesario promover la práctica de otros me-
canismos que contribuyan a la solución pacíca
y jurídica de las controversias que surjan entre
los ciudadanos. Los mecanismos alternativos
de solución de conictos (en adelante )
buscan mitigar la problemática; sin embargo,
los practicantes del derecho optan, prevalen-
temente, por solucionar las controversias vía
judicial, lo que aumenta la carga en los despachos
judiciales y la incapacidad para resolver oportu-
namente las controversias jurídicas suscitadas.
Si bien es cierto los mecanismos contemplados
en el ordenamiento jurídico colombiano son
varios, también es cierto que estas alternativas
no son las adecuadas para resolver todos los
asuntos del mundo jurídico, por ello la ley ha
creado imperativos de acción y competencia
para los .
La pionera en materia de fue la Ley 23 de
1991, con ella se crearon mecanismos destinados
a la descongestión judicial y se reguló la concilia-
ción en ciertas materias del derecho como el de
familia y laboral. En esta ley también se crearon
disposiciones normativas del arbitramento,
aunque en menor proporción que las disposi-
ciones sobre conciliación. Posteriormente, la
Ley 446 de 1998 derogó varios artículos de la
Ley 23 de 1991, contempló normas generales
para la práctica del arbitramento y destinó un
título especial para la amigable composición
como mecanismo alternativo. La Ley 640 de
2001 marcó un importante precedente en la
regulación de los porque reglamentó la
conciliación extrajudicial como requisito de
procedibilidad para acceder a la jurisdicción
civil, de familia y contencioso administrativa;
no obstante, esta ley continuó la dinámica de
desarrollar legal y doctrinalmente la concilia-
ción como el mecanismo más importante de
los y dejó a un lado las demás alternativas
contempladas con anterioridad. Por su parte, la
Ley 1563 de 2012 avanzó principalmente en la
regulación normativa del arbitramento, de ahí
que su rubro sea Estatuto de Arbitraje Nacional
e Internacional; en esta ley, a diferencia de las
leyes en materia de conciliación, se desarrolló
la amigable composición y determinó su de-
nición, efectos y procedimiento. Para el tema
que se aborda en este artículo, la Ley 1563 de
2012 es de gran relevancia porque su estudio
y aplicación representa varias teorías y debates
sobre el arbitramento, especícamente en la
ejecución de él en asuntos donde se involucre
a la Administración Pública.
El asunto a investigar comprende dos dimensio-
nes que deben ser analizadas desde la teoría y la
práctica jurídica: por una parte se encuentra la
teoría del arbitraje y, por otra, la teoría del acto
administrativo. Ambas dimensiones han sido
desarrolladas conceptualmente por diversas
investigaciones en el campo del derecho, las
cuales han indagado por el papel del arbitraje
en materias especícas como el derecho admi-
nistrativo. La teoría del arbitraje comprende
tres tesis principales que serán desarrolladas
posteriormente, las cuales se generan a partir
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