Ancora un'esperienza associativa in America Latina: I'Alleanza del Pacífico. Considerazioni compárate con I'Unione europea
| Autor | Piero Pennetta |
| Páginas | 309-342 |
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riassunto
Il contributo analizza la nuova esperienza associativa realizzata in America
Latina denominata Alleanza del Pacifico e illustra altresì alcuni elementi
di comparazione con la più avanzata e consolidata esperienza dell’Unione
europea. Dopo aver descritto sinteticamente la storia e la disciplina attuale
dell’Alleanza del Pacifico, si mettono in luce gli elementi di similitudine fra
le due esperienze costituiti da: i) il ridotto numero di Stati; ii) la volontà
politica condivisa da parte degli Stati membri; iii) il simile modello econo-
mico sia nelle relazioni interne che in quelle internazionali; iv) il procedere
per gradi per la realizzazione degli obiettivi con tempi e strumenti diversi;
v) relazioni esterne comuni. Fra le differenze si sottolinea: i) il valore della
componente politica; ii) la natura giuridica che per la Alleanza del Pacifico
è quella di un accordo multilaterale; iii) i differenti strumenti giuridici per
realizzare gli obiettivi. Rilevano infine il differente approccio nelle relazioni
esterne e la previsione di un sistema di soluzione delle controversie classico
nell’Alleanza del Pacifico in contrapposizione al noto sistema giurisdizionale
comunitario europeo.
parole chiae
Alleanza del pacifico; Unione europea; similitudini, differenze
resumen
La contribución analiza la nueva asociación de la Alianza del Pacífico realizada
en América Latina e ilustra algunos elementos de comparaciones con la más
desarrollada y consolidada experiencia de la Unión Europea. Tras presentar
de manera sintética la historia y la disciplina actual de la Alianza del Pacífico,
el ensayo indica los elementos de similitudes entre las dos experiencias: i)
el reducido número de estados; ii) la voluntad política compartida por los
estados miembros; iii) el modelo económico similar tanto en las relaciones
internas como en aquellas internacionales; iv) el proceder de manera paulati-
na para la realización de los objetivos con tiempos y herramientas diferentes;
v) las relaciones exteriores comunes. Entre las diferencias se señalan: i) el
valor del componente político; ii) la naturaleza jurídica, que para la Alianza
del Pacífico es aquella de un acuerdo multilateral; iii) los diferentes instru-
31 Ancora un’esperienza associativa in America Latina: I´Alleanza del Pacífico...
mentos jurídicos para realizar los objetivos. Finalmente el estudio señala el
diferente enfoque en las relaciones exteriores y la previsión de un sistema de
soluciones de las controversias, que es clásico para la Alianza del Pacífico, en
contraste con el notorio sistema jurisdiccional comunitario europeo.
palaras clae
Alianza del Pacífico; Unión Europea; similitudes; diferencias.
astract
This paper explores the new Latin American association experience known
as Pacific Alliance and describes some elements of comparison with the
most developed and consolidated experience of the European Union. After
illustrating briefly the history and regulation of the Pacific Alliance, it puts
in evidence some similarities between these two organizations, such as: i)
the reduced number of States; ii) the common political will of Member
States; iii) the economic model developed in the internal as well as in the
external relations; iv) a step-by-step realization of objectives with different
times and means; v) common external relations. It also underlines some
differences, namely: i) the relevance of the political element; ii) the legal
nature of the organization, which is that of a multilateral agreement for the
Pacific Alliance; iii) different legal means to realize statutory objectives.
Finally a great significance has the different approach in external relations
as well as the provision of a classic system of dispute settlement within the
Pacific Alliance which is in contrast with the well-known judicial system
operanting within the European Union.
key words
Pacific Alliance, European Union, similarities, differences
I. pluralismo associatio in america latina
e nei caraii
Costituisce una banale osservazione della realtà la constatazione della pre-
senza in America Latina e nei Caraibi di una pluralità di forme associative
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Piero Pennetta
dotate di competenze di attribuzioni sostanzialmente simili. Esiste da tem-
po nel Nuovo Mondo una vivacissima ansia associativa, che si manifesta
attraverso l’istituzione e l’attività di una pluralità di fattispecie differenti
caratterizzate da partecipazioni soggettive assai differenziate (da quattro a
trentatre Stati) e differenti modelli tecnico-giuridici (organizzazioni di con-
certazione, di cooperazione, di integrazione). E’ peraltro noto e rico nosciuto
dagli stessi politici e studiosi latinoamericani come nessuna di tali forme di
cooperazione abbia realizzato compiutamente gli obbiettivi statutari o una
parte sostanziale di essi.
Non è evidentemente questa la sede per analizzare le ragioni profonde
di tali “difficoltà” né per addentrarci nel laberinto de las integraciones lati-
noamericanas y caribeñas (così pampillo boliño e vedi anche sela, Estado
actual…). Assai più modestamente si illustreranno sinteticamente le ca-
ratteristiche di una nuova forma associativa dell’area denominata Alleanza
del Pacifico (in seguito AP), sorta con la Declaración Presidencial de Lima
dell’Aprile del 211. Come si vedrà, l’AP risulta, al momento, poco articolata
sia per gli aspetti istituzionali sia per quelli materiali ed è stata oggetto di un
particolare interesse da parte della letteratura politologica, La Alianza del
Pacífico ¿El futuro…, (21), foxley & meller (21), nolte & wehner
(213), palacio (21), chacón hernández (21); ed economica Bullon
méndez (213), blanco estévez (21) y león manríquez (21) ma di
una ridotta attenzione nella nostra prospettiva tecnico giuridica tremolada
(213), sela La Alianza del Pacífico…(213). Nel presente contributo, si
procederà altresì ad alcune considerazioni comparate con la storica e, per
alcuni aspetti, paradigmatica esperienza dell’Unione europea (in seguito UE)
(pennetta, 213). Come si avrà modo di vedere, l’UE e l’AP costituiscono
forme associative sostanzialmente eterogenee ove, tuttavia, possono cogliesi
alcuni aspetti di similitudine, così come di diversità, a nostro avviso di un
certo interesse. Peraltro, la nascita dell’AP suggerisce ulteriori elementi di
similitudine che non è possibile analizzare in questa sede, con la storica es-
perienza dell’asean. Anche in tal caso, si tratta di una forma di concertazione
flessibile o soft organization, che sorta nel 1967 con la Bangkok Declaration,
ha proceduto (fra l’altro) alla creazione di una zona di libero scambio ed è
stata trasformata nel 27 con l’AseAn Charter in una organizzazione a base
pattizia (hao duy phan, 21).
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