Antecedentes de las EAE
| Autor | Gerardo Viña Vizcaíno, Óscar Darío Amaya Navas |
| Páginas | 51-84 |
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A.
Como se destaca en el conjunto del presente documento, la
evolución y el desarrollo de las y de las (no obstante
sus diferencias conceptuales y prácticas) van de la mano,
pues las dos responden a una problemática similar. El pri-
mer antecedente de estas evaluaciones ambientales data de
-
pactos generados por el desarrollo de las grandes autopistas
y, en general, por los proyectos de infraestructura pública;
el primer trabajo documentado sobre una metodología
de , realizado por Leopold et al.1, se destaca porque,
conforme lo sugiere Martínez Ballesteros2, las fueron
impulsadas por el Gobierno Federal como una respuesta a
las preocupaciones ambientales de la sociedad estadouni-
dense, especialmente ante la falta de un control objetivo de
los gobiernos estaduales y la ausencia de mecanismos de
1 . “A procedure for
evaluating Environmental Impact”, Geological Circular 665, Washington, 1971,
p. 22.
. “Evaluaciones ambientales estratégicas o cómo
lograr la incorporación efectiva de la dimensión ambiental en las políticas
públicas”, en Lecturas sobre Derecho del Medio Ambiente, t. , Bogotá, Univer-
sidad Externado de Colombia, 2009, p. 247.
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participación ciudadana en la toma de decisiones frente a
proyectos que, por su naturaleza, registran un alto potencial
de impacto ambiental.
En relación con lo anterior, y como lo exponen Oñate et
al. (2002: 27) es imprescindible tener en cuenta la evolución
que han experimentado a lo largo de las últimas décadas
las respuestas de las sociedades con elevado nivel econó-
mico ante las “problemáticas del medio ambiente”. Así, de
acuerdo con estos autores, y como lo registra Viña-Vizcaíno3
en la Figura 1, la década de los años sesenta se caracterizó
por registrar ópticas meramente reactivas y correctivas,
particularmente en lo atinente al control de la calidad del
agua y el aire, lo que marcó decididamente el carácter de
las primeras medidas de control en forma de normas am-
bientales, dados los perjuicios causados por la liberación
puntual, pero incontrolada, de contaminantes variados,
producto del avance incontenido de la denominada era
industrial, como consecuencia de la post-guerra.
Posteriormente se dio una evolución hacia planteamien-
tos más preventivos. Así, en los años setenta la conciencia
acerca de los efectos acumulativos de la contaminación
ambiental a largo plazo obligó a un reforzamiento de las
disposiciones legales de los países desarrollados, a fin
de avanzar en su real y efectivo control. En esos mismos
años surgió una nueva fuente de preocupación, relativa
al reconocimiento del carácter no renovable de muchos
recursos naturales, y al incremento en el agotamiento de
los renovables.
3 . Bases conceptuales de Auditoría Ambiental como un
instrumento de control de la contaminación. Manual Introductorio, Chía, Cundi-
namarca, Universidad de la Sabana, Especialización en Ingeniería Ambiental,
2003, p. 66.
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figurA 1
evolución históricA de los Procesos de gestión
AmbientAl institucionAl y emPresAriAl
Fuente: (2003).
diversificación en cuanto a los usos y modelos de apro-
vechamiento de los recursos naturales, su ahorro, uso
eficiente e intentos de promover el reciclaje y reutilización
de los residuos como mecanismo para reducir su excesivo
se empezó a tomar conciencia de que la capacidad de carga
de los ecosistemas no es infinita.
De hecho, cuando finalmente se reconoció que el modelo
imperante a nivel de los sistemas económicos y sociales era
en esencia el causante del deterioro y desequilibrio de los
ecosistemas naturales del planeta, fue cuando comenzó a
tomar fuerza la consideración de los problemas ambientales
en los más altos círculos institucionales e internacionales, de
Pre 1970 1970-1980
Aproximación
general
Pocas normas/
foco limitado:
agua y aire
Presencia
corporativa
ambiental
funcionalmente
aislada
Costos
ambientales
deben ser
minimizados
Lo ambiental,
oportunidad
estratégica a
sopesar
Completa
integración
a través del
negocio
Auditoría
ambiental
Orientación al
ciclo de vida
Preventivo/
proactivo
Control de
final de tubo
Cumplimiento
reactivo
Bajos costos
ambientales
Presencia
corporativa
ambiental
muy limitada
RR PP no eran
importantes
Estructura
organizacional
Costos
Gerencia
1990
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