De Argentina a Colombia: análisis de la legislación migratoria con enfoque de derechos humanos
| Autor | María Lucía Torres-Villarreal - Paola Marcela Iregui-Parra |
| Páginas | 221-262 |
Capítulo 6
De Argentina a Colombia:
análisis de la legislación migratoria
con enfoque de derechos humanos
María Lucía Torres-Villarreal*
Paola Marcela Iregui-Parra**
Introducción
La dinámica de las migraciones en América Latina es cada
vez más cambiante; en un principio las migraciones solían
ser hacia el norte del continente, pero hace algún tiempo se
evidencia una tendencia a las migraciones dentro de los países
del mismo cono sur (León Bologna, 2016). Señala la Orga-
nización Internacional para las Migraciones (en adelante,
OIM) que “los migrantes se desplazan predominantemente
hacia los países con mayores niveles de desarrollo, pero a raíz
de la recesión económica en los países de destino la dinámica
* Profesora principal de carrera académica, candidata a doctora en Derecho y
magíster en Derecho, directora del Observatorio Legislativo, Facultad de Jurispru-
dencia, Universidad del Rosario.
** Profesora principal de carrera académica, magíster en Derecho Administra-
tivo, miembro del Observatorio Legislativo, Facultad de Jurisprudencia, Universidad
del Rosario
221
migratoria emergente es la migración de retorno a los países
de origen, que por lo general tienen niveles de desarrollo más
bajos. Los movimientos de población en situaciones de grave
degradación ambiental o inestabilidad política y violencia son
otra tendencia común que se caracteriza por un aumento de
las corrientes, y por la diversicación de los corredores y sus
direcciones” (2014, p. 8), como es el caso de la migración vene-
zolana y su impacto en la región, lo que aumenta la migración
irregular y con ello la exposición al riesgo en los corredores
migratorios, la condición de vulnerabilidad y la desprotección
de sus derechos humanos (2014, p. 9).
Este escrito, el cual tiene por objeto analizar la legislación
colombiana en materia migratoria, identicar sus carencias
y proponer una modicación, se ha pensado justamente con
el n de ver cómo puede hacer frente el Estado colombiano
a las diversas situaciones derivadas de la masiva auencia de
migrantes venezolanos al territorio nacional y con ello brindar
protección a la población migrante, garantizando sus derechos
humanos en los términos establecidos en los instrumentos
internacionales y regionales, al igual que reducir las condi-
ciones de vulnerabilidad.
Para alcanzar el objetivo propuesto, se ha tomado la legis-
lación argentina, por cuanto es considerada uno de los marcos
normativos más favorables a nivel internacional en materia
migratoria (Courtis, 2006), convirtiéndose así en un referente
mundial de reconocimiento a los derechos de los migrantes y
en un modelo a seguir para el diseño de políticas migratorias
(Instituto Políticas Públicas en Derechos Humanos, 2013,
p. 52); aunque por supuesto con los cambios diarios en las
dinámicas de las migraciones tiene grandes retos y temas
pendientes por desarrollar, pero es un parámetro progresivo
en términos de protección y garantía de derechos humanos
222
Desafíos migratorios: realidades desde diversas orillas
(Penchaszadeh, 2018; Abramovich, 2010, p. 92). Lo real-
mente valioso de la ley que da sustento a la política migratoria
argentina, además de sus invaluables aportes en el escenario
migratorio, es que parte de una realidad y procura regularla,
no ocultar ni modicar un fenómeno social con importantes
implicaciones para los estados (Arias, 2010, p. 102).
La investigación que da sustento a este escrito se desarrolla
en el marco del proyecto “Diagnóstico regional de la migra-
ción en Colombia (2014-2018)”, adelantado por el Grupo
de Investigación en Derechos Humanos de la Facultad de
Jurisprudencia de la Universidad del Rosario y surge como un
resultado preliminar derivado del trabajo de revisión legislativa
a nivel nacional y regional para establecer estándares de pro-
tección de derechos humanos de los migrantes. En ese sentido,
la metodología planteada involucra elementos descriptivos,
porque puede orientarse hacia la interpretación del derecho
positivo y así mismo involucrar aspectos prescriptivos, pues
se plantean las razones por las cuales quien aplica el derecho
positivo puede inclinarse en un sentido interpretativo. Este
esquema supone la identicación de problemas de interpre-
tación en el ordenamiento jurídico y señala soluciones viables
que se derivan de este. Lo anterior se evidencia en el análisis
de la Ley 1465 de 2011 que en Colombia se erige como el
Sistema Nacional de Migraciones, el cual evidencia vacíos
en su contenido y alcance en lo que se reere a los diversos
ujos migratorios (inmigración y emigración) y, por ende,
pueden plantearse interpretaciones a partir de la forma en
la cual fue propuesta la norma.
También puede suceder que la mejor solución a la pro-
blemática estudiada no sea la interpretación del derecho
vigente, sino la modicación de este, es decir, una metodolo-
gía crítico-descriptiva (Courtis, 2006, p. 116). Esto se vería
223
De Argentina a Colombia: análisis de la legislación migratoria con enfoque de derechos humanos
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba