Los Bonos con Impacto Social en el contexto de la reforma a la ley de contratación pública: retos y oportunidades
| Autor | Guillermo Rodrigo Corredor Castellanos |
| Cargo | Máster en Derecho Económico Internacional de la Universidad de Berna (World Trade Institute) |
| Páginas | 129-146 |
Revista Derecho del Estado n.º 41, julio-diciembre de 2018, pp. 129-146
GUILLERMO RODRIGO CORREDOR CASTELLANOS*
Los Bonos con Impacto Social
en el contexto de la reforma
a la ley de contratación pública:
retos y oportunidades**
Social Impact Bonds in the context
of the reform of the public procurement
law: Challenges and opportunities
RESUMEN
El declive de la capacidad estatal para financiar la solución de problemas
sociales se ha convertido en un tema común y repetitivo en un contexto mun-
dial marcado por la desaceleración económica y los procesos de desindus-
trialización. Para superarlo, el sector privado y el denominado sector social
han concurrido a la creación de novedosos mecanismos de financiación. Los
Bonos con Impacto Social hacen parte de estas innovaciones con las cuales
se espera coadyuvar a la eficiencia y transparencia en la ejecución de los
escasos recursos públicos. Dentro de este panorama, el desafío para quienes
promueven estas novedosas instituciones parece ser el de transformar los
rígidos modelos de contratación a los que tradicionalmente se encuentra
sujeta la actuación de las entidades públicas.
PALABRAS CLAVE
Impacto social, innovación, gestión pública, compras públicas.
* Máster en Derecho Económico Internacional de la Universidad de Berna (World Tra-
de Institute).Abogado y especialista en Propiedad Intelectual de la Universidad Externado de
Colombia. Especialista en Gestión Pública e Instituciones Administrativas de la Universidad de
los Andes. Docente-investigador del Departamento de Derecho Económico de la Universidad
Externado de Colombia (Bogotá, Colombia). Contacto: rodrigo.corredor@uexternado.edu.co
** El autor expresa su reconocimiento a los profesores Mónica Safar Díaz y Bernardo
Carvajal Sánchez, quienes contribuyeron con valiosos comentarios a versiones preliminares de
este artículo. Cualquier error o imprecisión es responsabilidad exclusiva del autor.
Recibido el 24 de abril de 2017, aprobado el 15 de febrero de 2018.
Para citar el artículo: corredor castellanos, G. R. Los Bonos con Impacto Social en el
contexto de la reforma a la ley de contratación pública: retos y oportunidades. Revista Derecho
del Estado, Universidad Externado de Colombia. N.º 41, julio-diciembre de 2018, pp. 129-146.
doi: https://doi.org/10.18601/01229893.n41.05
130 Guillermo Rodrigo Corredor Castellanos
Revista Derecho del Estado n.º 41, julio-diciembre de 2018, pp. 129-146
ABSTRACT
The decline of State’s capacity to finance solutions to social problems has
become a common problem in a context signed by a global economic downturn
and de-industrialization processes. To overcome this situation, the private
sector and the so-called ‘social sector’ have been involved in the creation
of novel financing mechanisms. The Social Impact Bonds are part of these
innovations that could contribute to the efficiency and transparency of public
spending. Within this scenario, the challenge for those who promote these
innovative tools seems to be to achieve effective transformation of those rigid
contracting models to which are subject public authorities.
KEYWORDS
Social impact, innovation, public management, public procurement.
SUMARIO
Introducción. 1. ¿Qué son los Bonos con Impacto Social? 1.1. ¿Cuál es el po-
tencial de la habilitación de los bis? 2. Problemas actuales en la implementación
de los bis. 2.1. Los bis y su justificación ratione materiae. 2.2. Justificación
desde el punto de vista de la modernización de la gestión. 2.3. Los bis y su
compatibilidad con el régimen definido en la Ley 1508 de 2012. 3. Espacio
para los bis dentro de la reforma a la normativa del sistema de compras pú-
blicas. Conclusiones. Referencias.
INTRODUCCIÓN
En paralelo al retiro del Estado de ciertas esferas como efecto de la prepon-
derancia del modelo neoliberal se ha venido dando la consolidación de un
“sector social” en el que nuevos actores (organizaciones no gubernamentales,
asociaciones sin ánimo de lucro) han desarrollado la capacidad de ejercer una
gestión con enfoques más precisos y adaptados a la solución sostenible de
problemas frente a los cuales la acción estatal ha demostrado ser insuficiente,
lenta, errática o simplemente sujeta a las vicisitudes estructurales inherentes
a la administración pública.
Más allá de las discusiones sobre la profundización de la privatización de
los servicios públicos y la referencia obligada a esta vía como única manera
de conducir a la eficiencia en la prestación de los servicios y conseguir el
mejoramiento de las condiciones de vida de millones de habitantes, comienzan
a surgir en el panorama de la gestión pública algunas voces que proponen
nuevos enfoques de acción estatal apoyada en la introducción progresiva de
nuevos mecanismos financieros. Los Bonos con Impacto Social (bis) hacen
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