Capítulo 2: El contexto global
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capítulo 2
el contexto global
INtroduCCIóN
En este capítulo se analizan los intereses de países en vía
de desarrollo en el establecimiento y fortalecimiento de
sus industrias farmacéuticas, y se estudia cómo funciona
esta industria en el contexto global, en particular, cómo opera
en países en vía de desarrollo. El análisis permite ilustrar la
dinámica que existe entre la industria farmacéutica, por un
lado, y la implementación de la regulación de patentes de
los adPIC sobre medicamentos en países en vía de desarrollo
y desarrollados, por otro lado, lo que permite continuar con
el análisis adelantado en el capítulo anterior.
En general, en este capítulo se identifican tres factores: (i)
la capacidad de los países en vía de desarrollo en cuanto a
investigación y desarrollo (I+D); (ii) las políticas clave que
conforman su sistema legal para lograr tal capacidad tanto
en países en vía de desarrollo como en países desarrollados;
y (iii) cómo esto se ve reflejado en el contexto global.
Esta evaluación se lleva a cabo por medio de la explicación
de las principales tendencias de la industria farmacéutica
tanto en países en vía de desarrollo como en aquellos de-
sarrollados, y a partir de la observación de dos casos en
particular: India y China. La razón por la cual se analizan
estas dos naciones es porque la capacidad tecnológica para
la producción de medicamentos no puede ser evaluada en
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términos que incluyan a todos los países en vía de desarrollo.
Como resultado, este capítulo se centra en países en vía de
desarrollo que son líderes mundiales en la industria farma-
céutica. A pesar de que estos países apenas han empezado
a involucrarse en actividades de I+D, tienen el objetivo de
alcanzar a los países desarrollados que son sus rivales1.
En el capítulo 3 se estudia a Colombia, un país en vía de
desarrollo que, a pesar de haber alcanzado un sector farma-
céutico local competitivo, ha experimentado dificultades para
pasar de la fabricación de medicamentos genéricos a una in-
dustria basada en I+D. Por lo tanto, el objetivo de este capítulo
es proporcionar una fotografía general de la industria far-
macéutica global a partir del análisis de países desarrollados
como los Estados Unidos y los miembros de la Unión Europea,
y de dos naciones que se encuentran consolidando su proceso
de industrialización: China e India. Al mismo tiempo, un
análisis de este tipo da un marco para recolectar, analizar y
comprender información sobre la industria farmacéutica de
otros países en vía de desarrollo, particularmente, de Colom-
bia. En ese sentido, los capítulos 3 y 4 dan una idea de cómo
la implementación de los adPIC ha ayudado a transformar el
mercado global de la industria farmacéutica y las políticas
locales de innovación.
Este capítulo se divide en dos partes: en la primera se
explica cómo funciona la industria farmacéutica en un
contexto global, y se observa tanto el papel de los países
desarrollados y en vía de desarrollo en el mercado farma-
céutico mundial como los desafíos que se avecinan2. En la
segunda parte se ofrece una visión general de la industria
1 CherI graCe, The Effect of Changing Intellectual Property on Pharmaceutical
Industry Prospects in India and China (London: dFId Health Systems Resource
Centre, 2004), http://www.who.int/hiv/amds/Grace2China.pdf
2 BPr Benchmark, “Reportes Sectoriales: Laboratorios Farmacéuticos”,
BPr Benchmark, 2011; Espicom Business Intelligence, “Colombia: World
Pharmaceutical Market”, Espicom, 2011.
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farmacéutica de India y China, y se explica cómo estos
dos países han evolucionado de ser casi exclusivamente
centros de fabricación de productos genéricos a participar
en otras etapas esenciales del proceso de desarrollo de
fármacos, como la realización de ensayos clínicos para
empresas farmacéuticas ubicadas en países desarrollados;
en esta parte se concluye que la India se ha concentrado en
producir y mejorar la calidad de los medicamentos genéricos
para satisfacer las tendencias mundiales y, en cierta medida,
la demanda local, mientras que China parece involucrarse
en un plan más ambicioso para posicionar su industria como
un importante centro de I+D.
El propósito de fomentar (y crear) compañías farmacéu-
ticas nacionales que eventualmente podrían transformarse
en empresas innovadoras capaces de desarrollar nuevos
fármacos es algo que requiere que países en vía de desarro-
llo definan mecanismos legales y técnicos para asegurar la
transferencia de tecnología y fomentar I+D. Sin embargo,
en estos países existe un objetivo en común: los países en
desarrollo aspiran primero a impulsar una industria farma-
céutica local competitiva con el fin de lograr las adecuadas
capacidades tecnológicas para, de esa manera, avanzar
hacia un sector farmacéutico innovador y capaz de hacer
importantes inversiones en I+D.
Para alcanzar este objetivo, es necesario analizar lo que
se requiere para desarrollar una industria farmacéutica
capaz de innovar. Por lo tanto, en este capítulo se analizan
las políticas que países desarrollados han empleado para
fomentar su industria farmacéutica y cómo la legislación
sobre patentes ha contribuido a dichos esfuerzos. De igual
manera, en el capítulo 2 se estudia si países en desarrollo,
como China e India, están implementando las políticas
correctas para alentar a las compañías nacionales farmacéu-
ticas a incentivar I+D en la producción de medicamentos.
Esto proporciona elementos de análisis que se tomarán
en el próximo capítulo para estudiar cómo otros países en
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