La ciudadanía europea ante el reto de la unidad política: ¿mero estatuto de libertades o motor para una sólida integración de la Unión Europea?
| Autor | Claudio Di Maio - Ana Tomás |
| Cargo | Profesor doctor en Derecho Público Comparado de la Università degli Studi Roma Tre (Italia) y Research Fellow en la Universidad de Calabria (Italia) - Profesora e investigadora del Departamento de Ciencia Jurídica y Derecho Público de la Universidad de Castilla-La Macha, doctora en Derecho con mención de doctorado europeo por la Universidad de ... |
| Páginas | 181-208 |
Revista Derecho del Estado n.º 40, enero-junio de 2018, pp. 181-208
CLAUDIO DI MAIO* Y ANA TOMÁS**
La ciudadanía europea ante el reto
de la unidad política: ¿mero estatuto
de libertades o motor para una sólida
integración de la Unión Europea?***
European citizenship in the face of the
challenge of political unit: A mere statute
of freedoms or driving force for a solid
integration of the European Union?
RESUMEN
Este trabajo invita a una reflexión sobre el papel actual de la ciudadanía
europea en el corazón del debate político y jurídico europeo. Los retos y de-
safíos que amenazan y minan la unidad de la Unión Europea en la actualidad
afectan indefectiblemente a su ciudadanía, desplazándola a un segundo plano
y colocándola en una posición de “paro sistémico”. En plena celebración
del sesenta aniversario del Tratado de Roma y los treinta años de entrada de
España en la Unión Europea y la relevante Declaración Schumann, hemos
de afrontar un reto todavía pendiente: que los ciudadanos nos identifiquemos
cada vez más con la Unión Europea, desarrollando una opinión pública, una
conciencia política y una identidad europea.
* Profesor doctor en Derecho Público Comparado de la Università degli Studi Roma Tre
(Italia) y Research Fellow en la Universidad de Calabria (Italia). Contacto: claudio.dimaio@
unical.it
** Profesora e investigadora del Departamento de Ciencia Jurídica y Derecho Público de
la Universidad de Castilla-La Macha, doctora en Derecho con mención de doctorado europeo
por la Universidad de Castilla-La Mancha (España). Contacto: Ana.Tomas@uclm.es
*** Ponencia presentada en el VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y
Políticas Públicas (gigaPP), en la Mesa de Trabajo G-02, “Retos y desafíos de las Instituciones
de la Unión Europea”, coordinada por Jorge Juan Morante López y Carmen Ventura Salom. El
Congreso fue celebrado en Madrid (España) del 3 al 5 de octubre de 2016.
Recibido el 7 de febrero de 2017, aprobado el 15 de octubre de 2017.
Para citar el artículo: Di maiO, C. y tOmás, A. La ciudadanía europea ante el reto de la unidad
política: ¿mero estatuto de libertades o motor para una sólida integración de la Unión Europea?
Derecho del Estado n.º 40, Universidad Externado de Colombia, enero-junio de 2018, pp. 181-
208. DOI: https://doi.org/10.18601/01229893.n40.08
182 Claudio Di Maio y Ana Tomás
Revista Derecho del Estado n.º 40, enero-junio de 2018, pp. 181-208
PALABRAS CLAVE
Ciudadanía europea, unidad política, integración, mercado único, inmigración.
ABSTRACT
This article reflects on the current role of European citizenship at the heart of
European political and legal debate. Currently, the challenges that threaten and
undermine the unity of the European Union inevitably affect his citizenship,
moving to a second term and placing it in a position of “systemic arrest”.
On the 60th anniversary of the Rome Treaty and thirty years of Spain’s en-
try into the EU and the relevant Declaration Schumann, we face a pending
challenge, that citizens identify ourselves increasingly with European Union,
developing public opinion, political consciousness and a European identity.
KEYWORDS
European citizenship, political unit, integration, single market, immigration.
SUMARIO
Introducción. 1. Las raíces históricas y políticas de la ciudadanía europea.
2. La idea de “ciudadano europeo” en el debate político actual. 3. El homo
europeus en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
4. De la crisis financiera al Brexit: los nuevos retos de la ciudadanía de la
Unión Europea. Conclusiones. Referencias.
INTRODUCCIÓN
La Unión Europea se encuentra inmersa en una crisis institucional sin pre-
cedentes. Los retos y desafíos que amenazan y minan su unidad política y
jurídica (el resurgir de los nacionalismos, las consecuencias del Brexit, la
recesión económica, la amenaza terrorista, la crisis de los refugiados, la falta
de liderazgo, el giro de Estados Unidos hacia el Pacífico o la amenaza de
Rusia, entre otros) afectan indefectiblemente no solo al más que cuestionado
concepto de “ciudadanía europea”, sino también a la credibilidad del proyecto
supranacional de la Unión, y yendo más lejos, a su propia pervivencia. En
esta línea, la ciudadanía ligada a la nacionalidad –en su sentido clásico– ha
perdido cualquier virtualidad frente a los movimientos migratorios y la crisis
de los refugiados que la Unión está viviendo en la actualidad, llegando incluso
a convertirla en mero ideal jurídico que invita a ser reformado.
De ahí la importancia de alcanzar un nuevo pacto político, real, visible,
duradero y sin fisuras que cree un nuevo concepto de ciudadanía europea
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