Estampillas
| Autor | Mary Claudia Sánchez Peña |
| Páginas | 557-598 |
captulo ii
Estampillas
mary claudia snchez pea
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Sumario: i. Introducción; 1. Antecedentes históricos; 2. Autorización para
la emisión de las estampillas; . Naturaleza jurídica de las estampillas; ii.
Marco legal de creación y autorización; iii. Límites al poder impositivo;
iv. La estructura jurídica del hecho generador en algunas estampillas; 1.
Estampilla Pro Desarrollo Departamental; 1.1. Aspectos generales; 1.2.
Estructura jurídica del hecho generador; a. Elemento subjetivo; b. Elemento
objetivo; 2. Estampilla Pro Desarrollo Departamental. Departamento de
Cundinamarca.
I. introduccin
1. antecedentes histricos
Las estampillas constituyen una fuente de financiamiento que integra los
denominados recursos propios de las entidades territoriales, calificados en
términos de nuestro tribunal constitucional, como fuentes endógenas de
financiación. Sin embargo, la naturaleza fiscal y estrictamente tributaria de
esta categoría, no ha estado presente en toda su historia, pues su nacimiento
está ligado al correo.
En este sentido, cabe destacar que fue el inglés Ronald Hill quien pro-
puso la creación de la estampilla, luego de advertir el problema existente
en el sistema de correos de Inglaterra, a causa de la dificultad que generaba
el hecho de que quien pagaba la correspondencia era el destinatario y no el
remitente, lo cual en ocasiones impedía el efectivo pago, por ejemplo, en caso
de que no fuera recibido el correo por aquél, siendo el fisco el encargado en
estas hipótesis de correr con los costos del servicio. Se propuso entonces la
creación de la estampilla como mecanismo de verificación del pago antici-
pado del servicio, consistente básicamente en un sello postal que se adhería
a la correspondencia.
En el caso de Colombia, el origen de las estampillas data de 1859, año
en el que, bajo el gobierno de Mariano Ospina Rodríguez, fue expedida
la Ley Orgánica de Correos Nacionales, en virtud de la cual se emitieron
las primeras estampillas. Más adelante, los servicios postales quedaron a
cargo del ejecutivo y éste se encargó de su expedición; y a partir de 196
fue asumida por la Administración Postal Nacional, entre cuyas funciones
estaba emitir en nombre de la Nación y en forma privativa las especies
postales, custodiarlas, tutelarlas y comercializarlas, de conformidad con lo
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