Estructura y organización de la administración pública
| Autor | Enrique Romero Romero - Nicolás Romero Urueña |
| Páginas | 17-52 |
17
Capítulo 1
Estructura y organización
de la administración pública
El poder público en Colombiase conforma por las ramas ejecutiva, legislativa
y judicial, concebidas desde el año 1945, y en entidades de organización
electoral y organismos de control establecidos por la Constitución de 1991.
Empezamosdiciendo que no hay Estado sin Constitución. La Constitución es
el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden jurídico del Estado.
La supremacía de la Constitución resulta, pues, del hecho de ser el primer fun-
damento del orden jurídico del Estado; ella es la fuente o el principio del orden
estatal entero y hace que todo lo demás, dentrodela vida del Estado, sea de
determinada manera y no de otra diferente.
Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes.
1.1. Fundamentos constitucionales vigentes
dades públicas.
Ordenamiento de la organización del poder público.
Sistema de controles.
Es la norma de normas, ley de leyes.
18
F - E R R
La pirámide de Kelsen es de gran ayuda para entender la concepción que se
tiene sobre la supremacía de la Constitución colombiana de 1991
. Es por esto que
con el estudio de la
gura jurídica del bloque de constitucionalidad vamos a enten-
der la excep
ción a la preeminencia de esta regla, ya que en un principio (1991),
cuando se optó por incorporar este mecanismo en la Carta Magna, hubo una
serie de
debates, tanto doctrinales como jurisprudenciales, sobre el alcance que
esta
herramienta podría tener a la hora de buscar el convencimiento del juez
más allá de toda duda al momento de emitir un fallo, ya que dentro del bloque
de constitucionalidad se encuentra una riqueza tanto histórica como legal con
respecto a los derechos humanos reconocidos a nivel mundial, los cuales ni
siquiera pueden ser limitados en los estados de excepción.
Cuadro 1.1. Pirámide de Kelsen.
Piramide de Kelsen - Normas colombianas
Constitución
Ley (leyes congreso,
decretos presidente,
carácter legislativo)
Decretos (decretos, resoluciones
ejecutivas, y demás actos del
presidente con fundamentos de ley)
Actos de otras autoridades nacionales,
diferentes del presidente de la república,
según su jerarquía
Ordenazas departamentales y acuerdos distritales (actos de
asambleas departamentales y concejo distrital de Bogotá, actos
de gobernadores y alcalde distrital, dictados con fundamento en
autorizaciones extraordinarias)
Actos ordinarios gobernadores y alcalde distrital
Actos de las demás autoridades departamentales
y del distrito, según jerarquía
Actos de concejos municipales, acuerdos municipales. Actos de alcaldes
dictados con fundamento en autorizaciones extraordinarias de los concejos
Actos ordinarios de alcaldes
Actos de las demás autoridades municipales, según jerarquía
Tratados internacionales
Fuente: Rodríguez, Libardo (2008). Derecho Administrativo. General y colombiano. 16ª edición. Editorial
Temis, p. 294.
C. 1 - E
19
Cuadro 1.2. Estructura de la Constitución de 1991.
Nuestra Constitución tiene un preámbulo o introducción y
un texto normativo
13 Títulos
compuesta por 51 Capítulos
380 Artículos y
61 Artículos transitorios
Principales características de la Constitución de 1991
1. La inuencia de las ciencias sociales. Una lectura cuidadosa y un análisis
de-
tenido de la Carta de 1991 permiten apreciar cómo las ciencias sociales
encuentran su espacio en ella.
2. El preámbulo y su valor jurídico. Por preámbulo se entiende la declaración
que
antecede el articulado de la Constitución. El de nuestra Carta textual
mente
expresa:
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba