Gaceta del Congreso del 07-04-2015 - Número 163IPPPPL (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso)

Citas 8

Citado por

Fecha de publicación	07 Abril 2015
Número de Gaceta	163

PONENCIAS

rritorio y regula las formas de uso, goce y aprovecha-

miento económico de los recursos naturales.

Comentarios generales del ponente

³&RORPELDWLHQHXQDVXSHU¿FLHPDUtWLPDGH

km aprox., quiere decir que esta área representa casi

que el 45% de la extensión total del territorio nacio-

QDOODOtQHDFRVWHUDGHO&DULEH HVGHNPFRQXQ

HVSDFLRPDUtWLPR GH NP \ HQHO 3DFt¿FR OD

OtQHDFRVWHUDHVGH NP\VXHVSDFLRPDUtWLPR GH

NP DSUR[ 3RUVX SDUWHHO WHUULWRULR LQVXODU

colombiano está conformado por el Archipiélago de

San Andrés las Islas de Providencia y Santa Catalina,

en el Mar Caribe y las Islas de Gorgona, Gorgonilla y

0DOSHORHQHO3DFt¿FR

Nueve de los doce departamentos que comprenden

ODV]RQDVFRVWHUDV HLQVXODUHV GHOSDtVVH ORFDOL]DQHQ

el Caribe colombiano, los cuales son el Archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, La Guajira,

0DJGDOHQD$WOiQWLFR%ROtYDU6XFUH&yUGRED&KRFy

\$QWLRTXLDORVRWURVFXDWURVHHQFXHQWUDQHQHO3DFt-

¿FRORV FXDOHVVRQ &KRFy9DOOHGHO&DXFD &DXFD\

Nariño. En los mencionados departamentos, se ubican

ORVPXQLFLSLRVFRVWHURVHLQVXODUHVHQHOSDtV´.

$ODQDOL]DUODFRPSRVLFLyQGHPRJUi¿FD GHORVPX-

nicipios costeros encontramos que según el Departa-

mento Nacional de Planeación (DNP)DMXQLRGH

la población en municipios costeros suma alrededor de

PLOORQHVGHKDELWDQWHVGHORVFXDOHVPLOORQHVVH

 +RQRUDEOH6HQDGRU$VKWRQ ÈOYDUR([SRVLFLyQGH PR-

WLYRV3UR\HFWR GHOH\ Q~PHUR GH  6HQDGRpor

medio de la cual se expiden normas para la protección y

utilización de la zona costera del territorio marino cos-

tero de la Nación y se dictan otras disposiciones Ley de

Costas. Publicado en la Gaceta del Congreso número

GH

 'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHDFLyQ'13 (OHPHQ-

tos básicos para el Manejo Integrado de Zonas Costeras,



',5(&725(6

$UWtFXOR/H\GH

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

6(1$'2

$f2;;,91 %RJRWi'&PDUWHVGHDEULOGH (',&,Ï1'(3È*,1$6

REPÚBLICA DE COLOMBIA

5$0$/(*,6/$7,9$'(/32'(53Ò%/,&2

S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

-25*(+80%(5720$17,//$6(55$12

6(&5(7$5,2*(1(5$/'(/$&È0$5$

www.camara.gov.co

*5(*25,2(/-$&+3$&+(&2

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

,661

INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER

DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 08

DE 2014 SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del terri-

torio marino costero de la Nación y se dictan otras

disposiciones Ley de Costas.

%RJRWi'&GHRFWXEUHGH

Senador

-,00

Presidente

Comisión Segunda

+RQRUDEOH6HQDGRGHOD5HS~EOLFDGH&RORPELD

Ciudad

Referencia,QIRUPHGHSRQHQFLDSDUDSULPHUGHED-

WHDO3UR\HFWR GHOH\ Q~PHURGH 6HQDGR por

medio de la cual se expiden normas para la protección

y utilización de la zona costera del territorio marino

costero de la Nación y se dictan otras disposiciones

Ley de Costas.

5HVSHWDGRVHxRU3UHVLGHQWH

En cumplimiento de la honrosa designación que me

hizo la Mesa Directiva de la Comisión Segunda, me

permito rendir informe de ponencia para primer deba-

WHDO3UR\HFWR GHOH\ Q~PHURGH 6HQDGR por

medio de la cual se expiden normas para la protección

y utilización de la zona costera del territorio marino

costero de la Nación y se dictan otras disposiciones

Ley de Costas. En los siguientes términos.

Objeto del proyecto de ley

El proyecto de ley en mención pretende establecer

XQPDUFR MXUtGLFRSDUD SURWHJHUHO SDWULPRQLRQDWXUDO

GHOSDtVTXHVHHQFXHQWUDXELFDGRHQHOWHUULWRULRPDUL-

no-costero; para ello establece una regulación especial

UHODFLRQDGDFRQVXSURWHFFLyQ\XWLOL]DFLyQ DVtPLVPR

busca amparar los componentes del mencionado te-

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

HQFXHQWUDQHQOD&RVWD$WOiQWLFD\PLOHQOD&RVWD3DFt¿FDORTXHUHSUHVHQWDXQ\XQGHOWRWDO

de la población costera, respectivamente.

/DSURSRUFLyQQRKDFDPELDGRFRQVLGHUDEOHPHQWH%DVDGRVHQORVFiOFXORVGHO'$1(ODSREODFLyQDGH

HVWDVUHJLRQHVUHSUHVHQWDXQSDUDOD&RVWD$WOiQWLFD\XQSDUDOD&RVWD3DFt¿FDYpDVH7DEOD

$KRUDELHQDODKRUDGHGHVDJUHJDUHVWDV FLIUDVHQFRQWUDPRVTXHORVPXQLFLSLRVGHOD&RVWD3DFt¿FD FXHQWDQ

FRQXQDPD\RUSURSRUFLyQGHKDELWDQWHVHQ]RQDVUXUDOHVFRQXQGHOWRWDOGH su población, mientras que los

GHOD&RVWD$WOiQWLFDFRQFHQWUDQXQGHODSREODFLyQHQiUHDVUXUDOHVYpDVH7DEOD

Tabla 1

Costa Población

Cabecera Población

Resto Población

Total Proporción población rural/total

población

Atlántica    

3DFL¿FD    

Elaboración propia a partir de los Cálculos del DANE.

Además de la diferencia en cuanto a la proporción de la población rural en las dos costas, encontramos que los

QLYHOHVGHQHFHVLGDGHVEiVLFDVLQVDWLVIHFKDVR1%,HQOD&RVWD3DFt¿FDVHUiQPD\RUHVDORVGHOD&RVWD$WOiQWLFD

HVWDGLIHUHQFLD HVWDUiGDGD SRUOD FRQFHQWUDFLyQGH SREUH]D HQODV ]RQDVUXUDOHV GHOD &RVWD3DFt¿FD FRPRVH

REVHUYDHQOD7DEOD

Tabla 2

Costa Promedio de

Personas en NBI

Cabecera (%)

Promedio de

Personas en NBI

Resto (%)

Promedio de

Personas en NBI

Total (%)

Atlántica   

3DFL¿FR   

Elaboración propia a partir de los Cálculos del DANE.

La distribución por rangos de concentración de NBI, muestra de manera alarmante que para la Costa Caribe

HO\SDUDOD&RVWD3DFt¿FDHOGHORVPXQLFLSLRV SUHVHQWDQQLYHOHVGH NBI extremadamente altos,

alarmante cifra que muestra las condiciones de extrema pobreza que viven hoy los habitantes de los municipios

costeros.

Tabla 3

Rangos NBI Atlántica Pact¿co Total general

D1%,([WUHPDGDPHQWHDOWR   

E1%,PX\DOWR   

F1%,DOWR   

G1%,PHGLR   

H1%,PHGLREDMR   

Elaboración propia a partir de los Cálculos del DANE.

Estas condiciones de profunda pobreza son uno de

los principales argumentos para aprobar una ley como

ODTXHDTXtVHSRQHDFRQVLGHUDFLyQGHOD&RPLVLyQ6H-

gunda del Senado ya que, por un lado (i) al mejorar la

protección de los recursos naturales, las condiciones de

vida de la población mejoran, puesto que su sustento y

modo de vida están estrechamente relacionados con los

ecosistemas marinos. Por lo tanto, brindar herramien-

tas normativas para la protección y uso responsable de

los bienes y recursos costeros, permite un mejoramien-

to de las condiciones de vida de la población; por otro

lado (ii) este proyecto de ley pretende fortalecer la ca-

pacidad institucional de los municipios costeros, brin-

dando herramientas a las entidades del orden nacional

para acompañar la correcta utilización de los recursos

FRVWHURVDVtPLVPRODSRVLELOLGDGGH ejercer autoridad

sobre aquellos usos que vayan en detrimento del eco-

sistema y de la población.

Al revisar el diagnóstico que al respecto adelantó el

DNP, encontramos que las dos principales problemáti-

FDVTXHHVWH LGHQWL¿FyHQORV PXQLFLSLRVFRVWHURVIXH-

URQGHXQDSDUWHODGHOFUHFLPLHQWRXUEDQRQRSODQL¿-

cado y no sustentable, y de otro lado, la baja capacidad

institucional que permita al Estado hacer una correcta

gestión de las zonas marino-costeras; lo cual es un ar-

gumento más para aprobar este proyecto ley, según lo

mencionado en el párrafo anterior.

Es importante resaltar que esta ley tiene un impor-

tante componente económico que se convertirá en una

herramienta adicional para la gestión de los munici-

SLRV 'HQWUR GH ODV GLVSRVLFLRQHV DTXt FRQWHQLGDV VH

resalta la obligación del Gobierno nacional de destinar

XQDSDUWH HVSHFt¿FDGHORV VXEVLGLRVGH YLYLHQGDSDUD

atender a la población de municipios cuyo NBI supere

HO ¿QDOPHQWH OD JHVWLyQDPELHQWDO \ ODPLWLJD-

FLyQ GHO ULHVJR VHUiQ ¿QDQFLDGDV D WUDYpV GHO Fondo

para la Estabilización y Mantenimiento de las Obras

Ambientales en el territorio marino-costero, el cual

VHUi¿QDQFLDGRSRU

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

/DVPXOWDVHVWDEOHFLGDVHQODSUHVHQWHOH\ (QFDGDYLJHQFLD¿VFDOHO*RELHUQRQDFLRQDODSURSLDUi HQHO

3UHVXSXHVWR*HQHUDOGH OD1DFLyQFRPRPtQLPR ODVXPDGH GLH]PLOPLOORQHV GHSHVRVFLIUD TXHVHUiDMXVWDGD

DQXDOPHQWHGH DFXHUGR FRQHO ËQGLFH GH3UHFLRV DO &RQVXPLGRU,3& /DV FRQWUDSUHVWDFLRQHV TXHVH FDXVHQ

por toda exploración, explotación y/o aprovechamiento comercial o industrial de las zonas del dominio público

PDULQRFRVWHUR8Q GH/DVFRQWUDSUHVWDFLRQHV SRUWXDULDVTXHVHHVWDEOHFHQ HQOD/H\ GH\HQ OD

/H\GH

Por todo lo anterior, me permito reiterar la importancia ambiental, socioeconómica y cultural de la presente

OH\SXHVWRTXHOHDSXQWDDFUHDUXQPDUFROHJDO PRGHUQR\H¿FD]SDUDORJUDUXQDFRUUHFWDDGPLQLVWUDFLyQ GHORV

recursos costeros de la Nación.

CAMBIOS PROPUESTOS

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

Texto original Propuesta

Disposiciones generales

$UWtFXOR  Objeto. La presente ley tiene por

¿QDOLGDG GLFWDU PHGLGDV WHQGLHQWHV D UHJXODU

determinar y proteger la utilización y los

componentes del territorio marino costero

de la Nación, reconociendo su importancia

SDUD OD VREHUDQtD QDFLRQDO \ VX YDORU QDWXUDO

socioeconómico y cultural.

$UWtFXOR Principios. La presente ley se regirá

por los preceptos constitucionales y legales y por

ORVVLJXLHQWHVSULQFLSLRV

a) El desarrollo presente y futuro de la

Nación depende recientemente de los ecosistemas

y recursos costeros;

b) El Estado colombiano debe velar por la protección

\VREHUDQtDGHOWHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV

F(VGHLPSUHVFLQGLEOHSURWHJHUODVFDUDFWHUtVWLFDV

estructurales y funcionales de los ecosistemas del

territorio marino-costero, el cual como sistema

único de recursos naturales, requiere que el Estado

colombiano desarrolle para su protección un

HQIRTXHGHSODQL¿FDFLyQ\JHVWLyQ

d) La biodiversidad que existe en el territorio ma-

rino-costero es patrimonio de la Nación; por tanto,

para su conservación y uso sostenible se realizará

un enfoque intersectorial y descentralizado, con

participación del Estado y dela Sociedad Civil, re-

conociendo su valor estratégico para el desarrollo

presente y futuro;

Disposiciones generales

$UWtFXOR . Objeto. La presente ley tiene por

¿QDOLGDG dictar establece medidas tendientes

a regular, determinar y proteger la utilización y

los componentes del territorio marino costero

de la Nación, reconociendo su importancia para

OD VREHUDQtD QDFLRQDO \ VX YDORU ecosistémico,

socioeconómico y cultural.

$UWtFXOR. Principios. La presente ley se regirá

por los preceptos constitucionales y legales y por

ORVVLJXLHQWHVSULQFLSLRV

a) Desarrollo Ambiental Sostenible: El

desarrollo presente y futuro de la Nación depende

crecientemente de la adecuada conservación

de los ecosistemas y recursos costeros;

b) Defensa de la soberanía nacional: El Estado

colombiano debe velar por la protección y

VREHUDQtDGHOWHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV

c) Protección de Ecosistemas: Es de

imprescindible proteger La implementación

de cualquier medida del Estado y la

interpretación de la presente norma siempre

deberá propender por la protección de las

FDUDFWHUtVWLFDV HVWUXFWXUDOHV \ IXQFLRQDOHV GH

los ecosistemas del territorio marino-costero, el

cual como sistema único de recursos naturales,

requiere que el Estado colombiano desarrolle

SDUDVXSURWHFFLyQXQHQIRTXHGH SODQL¿FDFLyQ\

gestión;

d) Biodiversidad marino-costera /D

biodiversidad que existe en el territorio marino-

costero es patrimonio de la Nación; por tanto,

para su conservación y uso sostenible se realizará

un enfoque intersectorial y descentralizado, con

participación es deber del Estado y de la Sociedad

Civil velar por su conservación, reconociendo

su valor estratégico para el desarrollo presente y

futuro;

Página 4 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

e) El agua es la mayor fuerza integradora de los

sistemas de recursos costeros y entre estos y los

VLVWHPDVGHFXHQFDVKLGURJUi¿FDVGHOD1DFLyQ

f) De la conservación de los procesos naturales que

soportan la gran capacidad para proveer bienes y

servicios del territorio marino-costero depende la

rentabilidad en el mediano y largo plazo de las

actividades productivas sectoriales como turismo,

pesca/acuicultura, comercio, navegación y puertos,

agricultura y otras actividades económicas,

DVt FRPR ORV GLYHUVRV XVRV WUDGLFLRQDOHV GH ODV

comunidades locales;

g) Se promoverá la disminución del traslado de

los problemas ambientales generados por el uso

y acceso a los recursos marinos y costeros hacia

iUHDVJHRJUi¿FDV\KDFLDRWUDVJHQHUDFLRQHV

h) Los costos ambientales procesos productivos

que se realizan o tienen incidencia sobre el

territorio marino-costero, deberán siempre ser

internalizados, creando conciencia sobre la

importancia de asumirlos y, por ende, generando una

mayor responsabilidad ambiental por la necesidad

evidente de conservar y no según la disponibilidad

presupuestal para cubrir dichos costos;

e) Valor del agua: El agua es la mayor fuerza

integradora de los sistemas de recursos costeros y

HQWUHHVWRV\ORVVLVWHPDVGHFXHQFDVKLGURJUi¿FDV

de la Nación, todas las acciones del Estado, así

como la interpretación de la presente norma

deberán tender a la protección del recurso

hídrico;

I ([SORWDFLyQ GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV /D

explotación de los recursos naturales que se

adelante en el territorio marino costero será

bajo estricta vigilancia del Estado, cualquier

disposición contenida en esta norma que esté

relacionada con la explotación económica de

los recursos naturales, deberá implementarse

con las medidas que garanticen su sostenibilidad

ecológica. De la conservación de los procesos

naturales que soportan la gran capacidad para

proveer bienes y servicios del territorio marino-

costero depende la rentabilidad en el mediano

y largo plazo de las actividades productivas

sectoriales como turismo, pesca/acuicultura,

comercio, navegación y puertos, agricultura

\ RWUDV DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV DVt FRPR ORV

diversos usos tradicionales de las comunidades

locales;

g) Traslado de problemas ambientales: El

Estado Se promoverá la disminución del traslado

de los problemas ambientales generados por el uso

y acceso a los recursos marinos y costeros hacia

iUHDVJHRJUi¿FDV\KDFLDRWUDVJHQHUDFLRQHV

h) Los costos ambientales procesos productivos

que se realizan o tienen incidencia sobre el

territorio marino-costero, deberán siempre ser

internalizados, creando conciencia sobre la

importancia de asumirlos y, por ende, generando

una mayor responsabilidad ambiental por la

necesidad evidente de conservar y no según la

disponibilidad presupuestal para cubrir dichos

costos;

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH Página 5

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

L 3DUD OD GH¿QLFLyQ GH ORV SUREOHPDV FRVWHURV

el establecimiento de los objetivos del manejo

de los ecosistemas y los medios para alcanzar

esto objetivos serán necesarias la coparticipación

plurisectorial y de los actores sociales interesados,

GHPDQHUD SDUWLFXODU LQGtJHQDV DIURFRORPELDQRV

QHJURV UDL]DOHV \ PLQRUtDV HQ JHQHUDO FRQ HO

¿Q GH SURSLFLDU XQ HTXLWDWLYR WUDQVSDUHQWH \

dinámico proceso, reconociendo los derechos de

las comunidades étnicas asentadas en el territorio

marino-costero;

j) Se reconoce el acceso equitativo a los bienes de

uso público presentes en los espacios oceánicos

y las zonas costeras colombianas por parte de

WRGRV ORV FLXGDGDQRV DVt FRPR D ORV EHQH¿FLRV

económicos que ellos generan;

k) La elección de las estrategias de ordenamiento

del territorio marino-costero deben basarse en una

perspectiva sistémica y de manejo adaptativo, la

cual reconoce las interconexiones entre los distintos

ecosistemas marinos y costeros;

l) Los ciudadanos deberán participar en los

SURFHVRV GH SODQL¿FDFLyQ XVR FRQVHUYDFLyQ \

aprovechamiento de los recursos del territorio

marino-costero;

P/DVLQVWLWXFLRQHVFUHDGDVFRQHO¿QGHYHODUSRU

el tema marino-costero, deberán estar coordinadas

y mantenerse en constante comunicación, con el

¿QGHORJUDUXQDPD\RU H¿FDFLD\ H¿FLHQFLDHQ HO

desarrollo de sus funciones.

$UWtFXOR Ámbito de aplicación. La presente ley

rige en todo el territorio marino-costero donde el

(VWDGRFRORPELDQRHMHUFHMXULVGLFFLyQ\VREHUDQtD

i) Participación ciudadana3DUD OD GH¿QLFLyQ

de los problemas costeros, el establecimiento

de los objetivos del manejo de los ecosistemas

y los medios para alcanzar estos objetivos serán

necesarias la coparticipación plurisectorial y

de los actores sociales interesados, de manera

SDUWLFXODU LQGtJHQDV DIURFRORPELDQRV QHJURV

UDL]DOHV \ PLQRUtDV HQ JHQHUDO FRQ HO ¿Q GH

propiciar un equitativo, transparente y dinámico

proceso, reconociendo los derechos de las

comunidades étnicas asentadas en el territorio

marino-costero;

j) Acceso equitativo a bienes públicos: Se

reconoce el acceso equitativo a los bienes de uso

público presentes en los espacios oceánicos y las

zonas costeras colombianas por parte de para

WRGRVORV FLXGDGDQRV DVt FRPRD ORV EHQH¿FLRV

económicos que ellos generan;

k) Perspectiva sistémica /D HOHFFLyQ GH

las estrategias de ordenamiento del territorio

marino-costero deben basarse en una perspectiva

sistémica y de manejo adaptativo, la cual

reconoce las interconexiones entre los distintos

ecosistemas marinos y costeros;

l) Participación ciudadana: Los ciudadanos

GHEHUiQSDUWLFLSDUHQORVSURFHVRVGHSODQL¿FDFLyQ

uso, conservación y aprovechamiento de los

recursos del territorio marino-costero, las

entidades territoriales y las autoridades

administrativas deberán facilitar mecanismos

de participación efectiva en el marco de la

presente ley;

m) Coordinación Interinstitucional: Las

LQVWLWXFLRQHV FUHDGDV FRQ HO ¿Q GH YHODU SRU HO

tema marino-costero, deberán estar coordinadas

y mantenerse en constante comunicación, con el

¿QGHORJUDUXQDPD\RUH¿FDFLD\H¿FLHQFLDHQHO

desarrollo de sus funciones.

$UWtFXOR  ÈPELWR GH DSOLFDFLyQ La presente

ley rige en todo el territorio marino-costero

donde el Estado colombiano ejerce jurisdicción

\VREHUDQtD

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXOR  Territorio marino-costero. Son parte

del territorio marino-costero el suelo, subsuelo,

el mar territorial, la zona contigua, la plataforma

continental, plataformas insulares, la zona

económica exclusiva, las playas, los terrenos

GH EDMDPDU ODV DJXDV LQWHULRUHV PDUtWLPDV ORV

HFRVLVWHPDVPDULQRV \ ÀXYLDOHV ODV LVODVLVORWHV

EDQFRV FD\RV \ DUFKLSLpODJRV ORV UtRV TXH

desembocan al mar y, en general las tres regiones

RFHiQLFDV\ FRVWHUDV3DFt¿FD &DULEH&RQWLQHQWDO

y Caribe Insular.

$UWtFXOR  Consulta previa. Para la toma de

decisiones relacionadas con la exploración,

explotación y aprovechamiento de los servicios

ecosistémicos del territorio marino-costero, que

puedan generar un impacto económico, ambiental,

social y/o cultural a las comunidades étnicas

asentadas en el territorio, se deberá, por estar

ligada a su subsistencia como grupo humano y

como cultura, realizar consulta previa, de acuerdo

con la normatividad vigente sobre la materia,

SDUWLHQGRGHODVUDtFHV KLVWyULFDVGHODVLWXDFLyQ\

teniendo en cuenta, las tendencias observables a

largo plazo de cambio social y la condición y uso

de los ecosistemas y recursos costeros.

$UWtFXOR  'e¿niciones. Las siguientes

GH¿QLFLRQHVVH WHQGUiQHQFXHQWD SDUDPDQHMDU HO

tema de la presente ley.

a) Mar territorial: Es la porción de mar adyacente

a las costas y aguas interiores de un Estado, es la

medición de la anchura de su mar, el cual tiene un

OtPLWHTXHQRH[FHGHGHPLOODVQiXWLFDVDSDUWLU

GHODVOtQHDVEDVHGHWHUPLQDGDV

b) Zona contigua: Es una zona adyacente al mar

territorial, con el objeto de que el Estado pueda

WRPDUODVPHGLGDVGH¿VFDOL]DFLyQQHFHVDULDVSDUD

prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos

DGXDQHURV¿VFDOHVGHLQPLJUDFLyQRVDQLWDULRVTXH

se cometan en su territorio o en su mar territorial

y para sancionar las infracciones de esas leyes

y reglamentos cometidas en su territorio o en su

mar territorial. Esta zona no puede extenderse más

GHPLOODVPDULQDVFRQWDGDVDSDUWLUGHODVOtQHDV

de base a partir de las cuales se mide la anchura del

mar territorial;

$UWtFXOR. Territorio marino-costero. Son parte

del territorio marino-costero el suelo y subsuelo

marino-costero, el mar territorial, la zona

contigua, la plataforma continental, plataformas

insulares, la zona económica exclusiva, las

playas, los terrenos de bajamar, las aguas

LQWHULRUHVPDUtWLPDV ORV HFRVLVWHPDV PDULQRV \

ÀXYLDOHV Àuviomarinos, las islas, islotes, bancos,

cayos, y archipiélagos yORVUtRVTXHGHVHPERFDQ

al mar. y, en general las tres regiones oceánicas

\FRVWHUDV3DFt¿FD&DULEH&RQWLQHQWDO\ &DULEH

Insular.

$UWtFXOR  Consulta previa. Para la toma de

decisiones relacionadas con la exploración,

explotación y aprovechamiento de los servicios

ecosistémicos y los recursos naturales ubicados

en del territorio marino-, que puedan generar

un impacto económico, ambiental, social y/o

cultural a las comunidades étnicas asentadas

en el territorio, se deberá, por estar ligada a su

subsistencia como grupo humano y como cultura,

realizar consulta previa, de acuerdo con la

normatividad vigente sobre la materia. partiendo

GHODVUDtFHVKLVWyULFDVGHODVLWXDFLyQ\WHQLHQGR

en cuenta, las tendencias observables a largo

plazo de cambio social y la condición y uso de

los ecosistemas y recursos costeros.

$UWtFXOR . 'e¿niciones. Las de¿niciones

aplicables a la presente ley serán las establecidas

en el artículo 167 del Decreto Ley 2324 de 1984

/DVVLJXLHQWHV GH¿QLFLRQHVVH WHQGUiQHQFXHQWD

para manejar el tema de la presente ley.

a) Mar territorial: Es la porción de mar adyacente

a las costas y aguas interiores de un Estado, es la

medición de la anchura de su mar, el cual tiene

XQOtPLWH TXHQR H[FHGHGH PLOODV QiXWLFDVD

SDUWLUGHODVOtQHDVEDVHGHWHUPLQDGDV

b) Zona contigua: Es una zona adyacente al mar

territorial, con el objeto de que el Estado pueda

WRPDU ODV PHGLGDV GH ¿VFDOL]DFLyQ QHFHVDULDV

SDUD SUHYHQLU ODV LQIUDFFLRQHV GH VXV OH\HV \

UHJODPHQWRVDGXDQHURV ¿VFDOHV GHLQPLJUDFLyQ

o sanitarios que se cometan en su territorio o en

su mar territorial y para sancionar las infracciones

de esas leyes y reglamentos cometidas en su

territorio o en su mar territorial. Esta zona no

SXHGH H[WHQGHUVH PiV GH  PLOODV PDULQDV

FRQWDGDVDSDUWLUGHODV OtQHDVGHEDVHD SDUWLUGH

las cuales se mide la anchura del mar territorial;

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH Página 7

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

c) Zona económica exclusiva: Es un área situada

más allá del mar territorial adyacente a este, donde

HO HVWDGR HMHUFH 'HUHFKRV GH VREHUDQtD SDUD ORV

¿QHV GH H[SORUDFLyQ \ H[SORWDFLyQ FRQVHUYDFLyQ

y administración de los recursos naturales, tanto

vivos como no vivos de las aguas suprayacentes

al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y

con respecto a otras actividades con miras a la

exploración y explotación económica de la zona,

WDO FRPR OD SURGXFFLyQ GH HQHUJtD GHULYDGD GHO

agua de las corrientes y de los vientos;

d) Plataforma continental: Comprende el lecho y

el subsuelo de las áreas submarinas que se extienden

más allá de su mar territorial y a todo lo largo de la

prolongación natural de su territorio hasta el borde

exterior del margen continental, o bien hasta una

GLVWDQFLD GH  PLOODV PDULQDV FRQWDGDV GHVGH

ODVOtQHDVGH EDVHD SDUWLUGHODV FXDOHVVH PLGHOD

anchura del mar territorial, en los casos en que el

borde exterior del margen continental no llegue a

esa distancia;

e) Aguas interiores: Son las situadas en el interior

GH OD OtQHD EDVH SDUD PHGLU OD DQFKXUD GHO PDU

territorial;

f) Alta mar: Es la porción marina más allá de las

aguas jurisdiccionales;

g) Bajamar: Nivel más bajo que alcanza el agua

del mar durante la marea baja;

h) Isla: Es la porción de tierra rodeada por agua;

i) Mar: Es una masa de agua salada de tamaño

LQIHULRUDORFpDQRDVtFRPRWDPELpQHOFRQMXQWRGH

la masa de agua salada que cubre la mayor parte de

ODVXSHU¿FLHGHOSODQHWD7LHUUDLQFOX\HQGRRFpDQRV

y mares menores;

j) Playa:8QD SOD\DHVXQGHSyVLWRGH VHGLPHQWRV

QR FRQVROLGDGRV TXH YDUtDQ HQWUH DUHQD \ JUDYD

excluyendo el fango ya que no es un plano aluvial

o costa de manglar, que se extiende desde la base

GHODGXQDR HOOtPLWHGRQGHWHUPLQDOD YHJHWDFLyQ

hasta una profundidad por donde los sedimentos ya

no se mueven. (VWDSURIXQGLGDGYDUtDHQWUHSOD\D\

SOD\DGHSHQGLHQGRGHODEDWLPHWUtDJHRPRUIRORJtD

y el oleaje. También se encuentran generalmente en

EDKtDVSURWHJLGDVGHO ROHDMH\VH VXHOHQIRUPDUHQ

zonas llanas;

c) Zona económica exclusiva: Es un área situada

más allá del mar territorial adyacente a este, donde

HOHVWDGR HMHUFH 'HUHFKRVGH VREHUDQtD SDUD ORV

¿QHVGHH[SORUDFLyQ\H[SORWDFLyQFRQVHUYDFLyQ

y administración de los recursos naturales, tanto

vivos como no vivos de las aguas suprayacentes

al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y

con respecto a otras actividades con miras a la

exploración y explotación económica de la zona,

WDOFRPR OD SURGXFFLyQ GH HQHUJtDGHULYDGDGHO

agua de las corrientes y de los vientos;

d) Plataforma continental: Comprende el lecho

y el subsuelo de las áreas submarinas que se

extienden más allá de su mar territorial y a todo

lo largo de la prolongación natural de su territorio

hasta el borde exterior del margen continental, o

ELHQ KDVWD XQD GLVWDQFLD GH  PLOODV PDULQDV

FRQWDGDVGHVGH ODVOtQHDV GHEDVH DSDUWLU GH ODV

cuales se mide la anchura del mar territorial, en

los casos en que el borde exterior del margen

continental no llegue a esa distancia;

e) Aguas interiores: Son las situadas en el

LQWHULRUGHODOtQHDEDVHSDUDPHGLUODDQFKXUDGHO

mar territorial;

f) Alta mar: Es la porción marina más allá de las

aguas jurisdiccionales;

g) Bajamar: Nivel más bajo que alcanza el agua

del mar durante la marea baja;

h) Isla: Es la porción de tierra rodeada por agua;

i) Mar: Es una masa de agua salada de tamaño

LQIHULRUDORFpDQRDVt FRPRWDPELpQHOFRQMXQWR

de la masa de agua salada que cubre la mayor parte

GH OD VXSHU¿FLH GHO SODQHWD 7LHUUD LQFOX\HQGR

océanos y mares menores;

j) Playa:8QDSOD\DHVXQGHSyVLWRGHVHGLPHQWRV

QRFRQVROLGDGRV TXHYDUtDQ HQWUHDUHQD \JUDYD

excluyendo el fango ya que no es un plano aluvial

o costa de manglar, que se extiende desde la base

GHODGXQDRHOOtPLWHGRQGHWHUPLQDODYHJHWDFLyQ

hasta una profundidad por donde los sedimentos

\D QR VH PXHYHQ (VWD SURIXQGLGDG YDUtD HQWUH

playa \ SOD\D GHSHQGLHQGR GH OD EDWLPHWUtD

JHRPRUIRORJtD\HOROHDMH7DPELpQVHHQFXHQWUDQ

JHQHUDOPHQWHHQEDKtDVSURWHJLGDVGHOROHDMH\VH

suelen formar en zonas llanas;

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

k) Pleamar: Nivel más alto que alcanza el agua del

mar durante la marea alta;

l) Subsuelo: Capa o capas de terreno que están

GHEDMR GH OD VXSHU¿FLH WHUUHVWUH R GH OD WLHUUD

cultivable;

m) Territorio marino-costero: Es el territorio de

mar, aire, zonas costeras y tierra donde el Estado

es soberano;

n) Zona costera: Son las aguas costeras, marinas,

estuarinas y cercanas a las orillas de los grandes

ODJRV \ PDUHV LQWHULRUHV DVt FRPR XQD SRUFLyQ

de tierra cercana a la costa, en donde actividades

humanas y procesos naturales afectan y son

afectados por lo que se da en las aguas;

o) Vertidos: Es cualquier disposición de aguas

residuales en un cauce o masa de agua. También

se utiliza el término para los vertidos que se

realizan sobre el terreno. Como consecuencia de

la actividad humana, su impacto sobre el medio

ambiente es negativo y debe ser minimizado por

medio de medidas correctoras adecuadas;

p) Dragado: Dragado es la operación de limpieza

GHORVVHGLPHQWRVHQFXUVRVGHDJXDODJRVEDKtDV

accesos a puertos para aumentar la profundidad

GH XQ FDQDO QDYHJDEOH R GH XQ UtR FRQ HO ¿Q GH

aumentar la capacidad de transporte de agua,

HYLWDQGR DVt ODV LQXQGDFLRQHV DJXDV DUULED

Asimismo, se pretende con ello aumentar el calado

GH HVWDV ]RQDV SDUD IDFLOLWDU HO WUi¿FR PDUtWLPR

por ellas sin perjuicio para los buques, evitando el

riesgo de encallamiento.

$UWtFXOR  Dominio público marino-

costero. +DFHQ SDUWH GHOGRPLQLR S~EOLFR PDULQR

FRVWHURODV SOD\DV ORV WHUUHQRV GH EDMDPDU \ ODV

DJXDVPDUtWLPDV

k) Pleamar: Nivel más alto que alcanza el agua

del mar durante la marea alta;

l) Subsuelo: Capa o capas de terreno que están

GHEDMR GH OD VXSHU¿FLH WHUUHVWUH R GH OD WLHUUD

cultivable;

m) Territorio marino-costero: Es el territorio de

mar, aire, zonas costeras y tierra donde el Estado

es soberano;

n) Zona costera: Son las aguas costeras, marinas,

estuarinas y cercanas a las orillas de los grandes

ODJRV\ PDUHV LQWHULRUHVDVt FRPR XQD SRUFLyQ

de tierra cercana a la costa, en donde actividades

humanas y procesos naturales afectan y son

afectados por lo que se da en las aguas;

o) Vertidos: Es cualquier disposición de aguas

residuales en un cauce o masa de agua. También

se utiliza el término para los vertidos que se

realizan sobre el terreno. Como consecuencia de

la actividad humana, su impacto sobre el medio

ambiente es negativo y debe ser minimizado por

medio de medidas correctoras adecuadas;

p) Dragado: Dragado es la operación de

limpieza de los sedimentos en cursos de agua,

ODJRVEDKtDVDFFHVRVDSXHUWRVSDUDDXPHQWDUOD

SURIXQGLGDGGH XQ FDQDO QDYHJDEOH R GH XQ UtR

FRQHO¿QGHDXPHQWDUODFDSDFLGDGGHtransporte

GH DJXD HYLWDQGR DVt ODV LQXQGDFLRQHV DJXDV

arriba. Asimismo, se pretende con ello aumentar

HOFDODGR GH HVWDV ]RQDV SDUD IDFLOLWDUHO WUi¿FR

PDUtWLPRSRUHOODVVLQSHUMXLFLRSDUDORV EXTXHV

evitando el riesgo de encallamiento.

$UWtFXOR . Dominio público marino-costero.

+DFHQSDUWHGHOGRPLQLRS~EOLFRPDULQRFRVWHUR

las playas, los terrenos de bajamar y las aguas

PDUtWLPDV

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

&$3Ë78/2,,

Protección y defensa del territorio marino-

costero

$UWtFXOR  Naturaleza del dominio público

marino-costero. Son bienes de uso público las áreas

del dominio público marino-costero, por tanto, son

inalienables, inembargables, imprescriptibles e

intransferibles a particulares, quienes solo podrán

obtener concesiones, permisos o licencias para

su uso y goce, de acuerdo con lo dispuesto en las

QRUPDVHVSHFt¿FDVTXHVHGLFWHQVREUHODPDWHULD

$UWtFXORDeber de investigación. Las autoridades

del Estado tienen el deber de investigar la situación

de los bienes y derechos que se presuman

provenientes del dominio público marino-costero,

como también tienen la facultad de iniciar por

PHGLRGHR¿FLR ORVSURFHGLPLHQWRV OHJDOHVSDUD OD

recuperación de dichos bienes.

$UWtFXOR  Protección especial del territorio

marino-costero y sus ecosistemas principales. El

WHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV\VXVHFRVLVWHPDV

serán objeto de protección especial por parte de

las autoridades para garantizar su utilidad pública

e interés social. Por tal motivo, en arrecifes de

coral, lagunas costeras, praderas de fanerógamas,

playas, manglares y humedales queda prohibido el

desarrollo de actividades mineras, de exploración,

explotación de hidrocarburos, acuicultura, la

extracción de componentes de corales para la

HODERUDFLyQGHDUWHVDQtDV\FXDOTXLHURWUDDFWLYLGDG

que de forma directa o indirecta atente o ponga en

peligro los respectivos ecosistemas protegidos.

3DUiJUDIR 'H FRQIRUPLGDGFRQ HO SULQFLSLRGH

SUHFDXFLyQHVWDEOHFLGRHQOD/H\GHODIDOWD

GHLQIRUPDFLyQR FHUWH]DFLHQWt¿FD QRVHUi PRWLYR

para aplazar o dejar de adoptar todas aquellas

medidas que sean necesarias para la prevención o

reparación de los daños ambientales que pudiesen

RFDVLRQDUVHHQODV]RQDVFRVWHUDVGHOSDtV

&$3Ë78/2,,

Protección y defensa del territorio marino-

costero

$UWtFXOR . Naturaleza del dominio público

marino-costero. Son bienes de uso público las áreas

del dominio público marino-costero, por tanto,

son inalienables, inembargables, imprescriptibles

e intransferibles a particulares, quienes sólo

podrán obtener concesiones, permisos o licencias

para su uso y goce, de acuerdo con lo dispuesto

HQODV QRUPDV HVSHFt¿FDVTXH VH GLFWHQ VREUHOD

materia.

$UWtFXOR . Deber de investigación. Las

autoridades del Estado tienen el deber de investigar

la situación de los bienes y derechos apropiados

por privados, que se presuman provenientes del

dominio público marino-costero, como también

WLHQHQOD IDFXOWDG GHLQLFLDU SRU PHGLR GHR¿FLR

los procedimientos legales para la recuperación

de dichos bienes.

$UWtFXOR  Protección especial del territorio

marino-costero y sus ecosistemas principales. El

WHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV\VXVHFRVLVWHPDV

serán objeto de protección especial por parte de

las autoridades para garantizar su utilidad pública

e interés social. Por tal motivo, en arrecifes de

coral, lagunas costeras, praderas de fanerógamas,

playas, manglares y humedales queda prohibido el

desarrollo de actividades mineras, de exploración,

explotación de hidrocarburos, acuicultura, la

extracción de componentes de corales para la

HODERUDFLyQGHDUWHVDQtDV\FXDOTXLHURWUDDFWLYLGDG

que de forma directa o indirecta atente o ponga

en peligro los respectivos ecosistemas protegidos,

la violación a esta disposición acarreará,

además de las medidas penales a las que haya

lugar, las sanciones correspondientes según lo

establecido en el artículo 30 de la presente ley.

3DUiJUDIR'HFRQIRUPLGDGFRQHOSULQFLSLRGH

SUHFDXFLyQHVWDEOHFLGR HQ OD/H\ GH  OD

IDOWDGH LQIRUPDFLyQ R FHUWH]D FLHQWt¿FDQR VHUi

motivo para aplazar o dejar de adoptar todas

aquellas medidas que sean necesarias para la

prevención o reparación de los daños ambientales

que pudiesen ocasionarse en las zonas costeras

GHOSDtV

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

3DUiJUDIR  &RUUHVSRQGHUi D OD 'LUHFFLyQ

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU \ DO 0LQLVWHULR GH

Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinación

FRQOD8QLGDG1DFLRQDOSDUDOD*HVWLyQGHO5LHVJR

de Desastres, la elaboración y puesta en marcha

GH SODQHV \ SROtWLFDV GLULJLGDV D OD LGHQWL¿FDFLyQ

de áreas sometidas a riesgo por factores de tipo

natural o por eventos del hombre, garantizando

mecanismos de protección, conservación y

adecuación de las zonas costeras vulnerables.

3DUiJUDIR  (Q ODV ]RQDV GH GRPLQLR S~EOLFR

marino-costero se restringe la extracción de arena

\RWURVPLQHUDOHVDVtFRPRODVODERUHVGH GUDJDGR

y alteración de los fondos acuáticos, actividades

que sólo podrán realizarse con autorización de la

'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU SUHYLR

concepto de las autoridades ambientales que

concurran en la materia.

Los planes de manejo de las unidades ambientales

costeras establecerán las pautas que deberán

cumplirse en las actividades que incluyan

extracción de arena de las playas, el dragado y la

utilización o alteración de los fondos marinos.

La actividad minera y la extracción de minerales

en el dominio público marino-costero está sujeta a

la autorización de la autoridad minera competente,

previo concepto de las autoridades ambiental y

PDUtWLPD

$UWtFXOR  Soberanía, defensa y control. El

Ministerio de Defensa, a través de la Armada

Nacional y sus diferentes unidades velarán por la

VREHUDQtD\SURWHFFLyQGHOWHUULWRULRPDULQRFRVWHUR

GHOSDtVHMHUFLHQGRDFFLRQHVFRQHO¿QGHJDUDQWL]DU

el dominio de las aguas jurisdiccionales de la

1DFLyQDVt FRPR OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), ejercerá el control sobre las actividades

PDUtWLPDVTXHVHGHVDUUROOHQHQHOGRPLQLRS~EOLFR

marino-costero, conforme a lo establecido en la

normatividad vigente.

3DUiJUDIR  &RUUHVSRQGHUi D OD 'LUHFFLyQ

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU \ DO 0LQLVWHULR

de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en

FRRUGLQDFLyQ FRQ OD 8QLGDG 1DFLRQDO SDUD OD

Gestión del Riesgo de Desastres, la elaboración

\SXHVWDHQPDUFKDGHSODQHV\SROtWLFDVGLULJLGDV

D OD LGHQWL¿FDFLyQ GH iUHDV VRPHWLGDV D ULHVJR

por factores de tipo natural o por eventos del

hombre, garantizando mecanismos de protección,

conservación y adecuación de las zonas costeras

vulnerables.

3DUiJUDIR  (Q ODV ]RQDV GH GRPLQLR S~EOLFR

marino-costero se restringe la extracción de arena

\RWURVPLQHUDOHVDVtFRPRODVODERUHVGHGUDJDGR

y alteración de los fondos acuáticos, actividades

que solo podrán realizarse con autorización de

OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU SUHYLR

concepto de las autoridades ambientales que

concurran en la materia.

Los planes de manejo de las unidades ambientales

costeras establecerán las pautas que deberán

cumplirse en las actividades que incluyan

extracción de arena de las playas, el dragado y

la utilización o alteración de los fondos marinos.

La actividad minera y la extracción de minerales

en el dominio público marino-costero están

sujetas a la autorización de la autoridad minera

competente, previo concepto de las autoridades

ambientales\PDUtWLPDs.

$UWtFXOR  Soberanía, defensa y control. El

Ministerio de Defensa, a través de la Armada

Nacional y sus diferentes unidades velarán por

OD VREHUDQtD \ SURWHFFLyQ GHO WHUULWRULR PDULQR

FRVWHURGHOSDtVHMHUFLHQGRDFFLRQHVFRQHO¿QGH

garantizar el dominio de las aguas jurisdiccionales

GH OD 1DFLyQ DVt FRPR OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO

0DUtWLPD 'LPDU HMHUFHUi HO FRQWURO VREUH ODV

DFWLYLGDGHV PDUtWLPDV TXH VH GHVDUUROOHQ HQ HO

dominio público marino-costero, conforme a lo

establecido en la normatividad vigente.

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXORObras de protección, sostenibilidad y

estabilidad. El Gobierno nacional dará prioridad

a las obras relacionadas con la protección,

sostenibilidad y estabilidad de los cayos, islotes,

islas y del Archipiélago de San Andrés, Providencia

\ 6DQWD &DWDOLQD HQ HMHUFLFLR GH OD VREHUDQtD \

GHIHQVDGHOWHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV

$UWtFXOR  Participación en regalías para la

gestión del riesgo costero. Los departamentos y

municipios dentro del territorio marino-costero

tendrán una participación proporcional en el

6LVWHPD*HQHUDOGH 5HJDOtDVSDUD HOGHVDUUROORGH

proyectos de inversión.

$UWtFXOR  Fondo para la estabilización y

mantenimiento de las obras ambientales en el

territorio marino-costero.Créase el Fondo para la

Estabilización y Mitigación Ambiental en el

WHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV

(VWHIRQGRWHQGUiFRPRIXHQWHHOGHODVUHJDOtDV

totales de Colombia que se distribuyan para

inversión en los Departamentos no productores.

3DUiJUDIR  (O )RQGR VHUi UHJODPHQWDGR SRU

HO 0LQLVWHULR GH +DFLHQGD \ ORV UHFXUVRV VHUiQ

administrados por el Ministerio de Transporte a

WUDYpVGHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH9tDVHQ FDEH]DGH

ODVXEGLUHFFLyQ0DUtWLPD\)OXYLDO

$UWtFXORObras de protección, sostenibilidad y

estabilidad. El Gobierno nacional dará prioridad

a las obras relacionadas con la protección,

sostenibilidad y estabilidad de los cayos,

islotes, islas y del Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina, en ejercicio de la

VREHUDQtD\GHIHQVDGHOWHUULWRULRPDULQRFRVWHUR

GHOSDtV

Artículo 13. Fondo para la Estabilización y

Mantenimiento de las obras ambientales en el

territorio marino-costero. Créase el Fondo para

la Estabilización y Mitigación Ambiental en el

territorio marino-costero del país como una

cuenta especial de la Nación, administrado por

la Dirección General Marítima (Dimar) con

independencia patrimonial, administrativa,

contable y estadística.

Los recursos del Fondo serán destinados a:

a) La protección de la zona marino-costera;

b) La investigación cientí¿ca de la zona

marino-costera;

c) La administración y control de los bienes de

dominio marino costero;

d) Prevención de la erosión costera.

Estos recursos serán distribuidos, con

aplicación de los principios de igualdad,

subsidiaridad y solidaridad, y atendiendo

al criterio de población con NBI entre los

distintos municipios y distritos ubicados en el

territorio marino-costero.

El Gobierno nacional reglamentará el recaudo,

administración y distribución de los recursos

de este fondo.

Artículo 14. Recursos del Fondo para la

estabilización y mantenimiento de las obras

ambientales en el territorio marino-costero:

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

3DUiJUDIR  /DV FRQWUDSUHVWDFLRQHV SRUWXDULDV

TXH VH HVWDEOHFHQ HQ OD /H\  GH  HQ OD

/H\  GH  HQ HO 'HFUHWR  GH 

GRFXPHQWR &RQSHV  GH  \ GHPiV

documentos que regulan la materia, se utilizarán

HQ XQ  FRPR IXHQWH GH ¿QDQFLDFLyQ GH ODV

obras de infraestructura para el mantenimiento y

estabilización de las costas.

$UWtFXOR  ,nvestigación cientí¿ca en el

territorio marino-costero. El Gobierno nacional

por intermedio del Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, junto con el Departamento

$GPLQLVWUDWLYR GH &LHQFLD 7HFQRORJtD H

Innovación, deberán destinar recursos para

desarrollo de investigación en zonas costeras del

SDtV

$UWtFXORDesafectación de áreas costeras. Las

construcciones ubicadas en el territorio marino-

costero, podrán ser susceptibles de desafectación,

siempre y cuando se cumplan con los siguientes

UHTXLVLWRV

a) Que en el sitio de la construcción existan

núcleos de población históricamente consolidados

y antropizados;

El Fondo para la estabilización y

mantenimiento de las obras ambientales en el

territorio marino-costero, se ¿nanciará con los

siguientes recursos:

1. Las multas establecidas en la presente ley.

2. Las contraprestaciones que se causen

por toda exploración, explotación y/o

aprovechamiento comercial o industrial de

las zonas del dominio público marino-costero

según lo establecido en el artículo 17 de la

presente ley.

Parágrafo 1°. El fondo nacional también

podrá ¿nanciarse con recursos aportados por

personas naturales y jurídicas de derecho

público o privado, nacional o extranjero.

Parágrafo 2°. La contraloría General de

la Nación ejercerá control ¿scal sobre los

recursos que hagan parte del Fondo para la

Estabilización y Mitigación Ambiental en

el territorio marino-costero, conforme a los

principios del control ¿scal.

Parágrafo 3°. Las contraprestaciones

portuarias que se establecen en la Ley 1ª de

1991, en la Ley 1242 de 2008, en el Decreto

4735 de 2009, Documento Conpes 3744 de

2013 y demás documentos que regulan la

materia, se utilizarán en un 40% como fuente

de ¿nanciación de las obras de infraestructura

para el mantenimiento y estabilización de las

costas.

$UWtFXORSe elimina.

$UWtFXORDesafectación de áreas costeras. Las

construcciones ubicadas en el territorio marino-

costero, podrán ser susceptibles de desafectación,

siempre y cuando se cumpla con los siguientes

UHTXLVLWRV

a) Que en el sitio de la construcción existan

núcleos de población históricamente consolidados

y antropizados;

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

b) Que la construcción se encuentre destinada a

vivienda familiar o a la provisión de bienes para

la comunidad, cuando se trate de uso ancestral del

territorio;

c) Que la construcción esté en un área costera que

represente la identidad cultural de la comunidad

local asentada;

d) Que el área a desafectar no se encuentre en zona

de alto riesgo;

e) Que la desafectación no comprometa el ejercicio

GHODVREHUDQtD\ODGHIHQVDQDFLRQDO

(O SURFHGLPLHQWR PHQFLRQDGR HQ HVWH DUWtFXOR

HVWDUiD FDUJRGHO0LQLVWHULR GH9LYLHQGD&LXGDG

y Territorio, a solicitud del Alcalde Municipal o

Distrital, o del Gobernador(a) para el caso de San

Andrés Isla, previo concepto técnico favorable

GHOD'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD'LPDU

Cuando la desafectación implique la necesidad

de realizar obras de infraestructura oceánica

y de protección costera, el Gobierno nacional

garantizará los recursos para dichas obras.

$UWtFXOR  Vivienda palafítica. El Ministerio

GH 9LYLHQGD &LXGDG \ 7HUULWRULR HVWDEOHFHUi

programas especiales para la construcción de

YLYLHQGD SDODItWLFD GRQGH VH UHVSHWH OD GLJQLGDG

humana, la cultura y la tradición ancestral de las

FRPXQLGDGHVDVHQWDGDVHQ]RQDVGHSDOD¿WRV

(VWRVSURJUDPDV HVSHFLDOHV GHYLYLHQGD SDODItWLFD

GHEHUiQHVWDUDFRUGHVFRQHOGHVDUUROORXUEDQtVWLFR

del municipio o distrito costero, asegurar que

OD WHFQRORJtD FRQVWUXFWLYD HV LQGLFDGD SDUD ORV

amenazas costeras del área del proyecto y contar

FRQVHUYLFLRV S~EOLFRV GHHQHUJtD DJXDSRWDEOH\

saneamiento básico.

En ningún caso se podrán construir estas viviendas

en zonas de alto riesgo.

b) Que la construcción se encuentre destinada a

vivienda familiar o a la provisión de bienes para

la comunidad, cuando se trate de uso ancestral

del territorio;

c) Que la construcción esté en un área costera que

represente la identidad cultural de la comunidad

local asentada;

d) Que el área a desafectar no se encuentre en

zona de alto riesgo;

e) Que la desafectación no comprometa el

HMHUFLFLRGHODVREHUDQtD\ODGHIHQVDQDFLRQDO

(O SURFHGLPLHQWR PHQFLRQDGR HQ HVWH DUWtFXOR

HVWDUiDFDUJRGHO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD&LXGDG

y Territorio, a solicitud del Alcalde Municipal o

Distrital, o del Gobernador(a) para el caso de San

Andrés Isla, previo concepto técnico favorable de

OD'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD'LPDU

Cuando la desafectación implique la necesidad

de realizar obras de infraestructura oceánica y

de protección costera, así como adecuaciones

en servicios públicos, el Gobierno nacional

garantizará los recursos para dichas obras.

$UWtFXOR  Vivienda palafítica. El Ministerio

GH 9LYLHQGD &LXGDG \ 7HUULWRULR HVWDEOHFHUi

programas especiales para la construcción de

YLYLHQGDSDODItWLFD GRQGH VHUHVSHWH OD GLJQLGDG

humana, la cultura y la tradición ancestral de las

FRPXQLGDGHVDVHQWDGDVHQ]RQDVGHSDOD¿WRV

(VWRVSURJUDPDVHVSHFLDOHVGHYLYLHQGDSDODItWLFD

GHEHUiQHVWDUDFRUGHVFRQHOGHVDUUROORXUEDQtVWLFR

del municipio o distrito costero, asegurar que la

WHFQRORJtDFRQVWUXFWLYD HV LQGLFDGD SDUD los las

amenazas costeras del área del proyecto y contar

FRQVHUYLFLRVS~EOLFRVGHHQHUJtDDJXDSRWDEOH\

saneamiento básico.

El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

implementará en un plazo máximo de 1

año, los ajustes necesarios para que del total

de los subsidios de vivienda que se asignen

en el país, un porcentaje mínimo sean

subsidios destinados a la población ubicada

en municipios costeros con niveles de NBI

superiores al 32%.

En ningún caso se podrán construir estas viviendas

en zonas de alto riesgo.

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXORSeguimiento y monitoreo a la calidad

ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible deberá llevar a cabo un seguimiento

sistemático en el tiempo y en el espacio a la calidad

DPELHQWDOGHODV]RQDVFRVWHUDVGHOSDtVLQFOX\HQGR

el estado de los ecosistemas.

&$3Ë78/2,,,

Concesiones y permisos en el territorio marino-

costero

$UWtFXOR  Concesiones y permisos en el

territorio marino-costero. La instalación de obras

de infraestructura, la ocupación o utilización de

espacio del territorio marino-costero o de cualquier

otra actividad en las zonas costeras, estarán sujetas

a concesión o permiso que será otorgado por la

'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU TXLHQ

tramitará y señalará el área a utilizar u ocupar junto

con la descripción de los impactos ambientales.

En todo caso, previo el otorgamiento del respectivo

permiso o concesión, por parte de la Dirección

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU GHEHUi REWHQHUVH

concepto de la autoridad ambiental con competencia

en el área solicitada, quien evaluará los efectos e

impactos ambientales del proyecto y establecerá las

medidas que deban implementarse en caso de que

sea otorgada la concesión permiso. o autorización.

3DUiJUDIR(O *RELHUQRQDFLRQDOD WUDYpVGH OD

'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD'LPDUUHJODPHQWDUi

GHQWUR GH ORV VHLV  PHVHV VLJXLHQWHV D OD

expedición de la presente ley, los requisitos para

las concesiones y permisos en zonas del dominio

público marino-costero.

3DUiJUDIR  /D 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), en atención a la naturaleza del proyecto

y los impactos que hayan sido descritos por la

autoridad ambiental respectiva, podrá exigir la

constitución de pólizas de seguros que amparen los

daños que se puedan llegar a ocasionar al territorio

marino-costero.

$UWtFXORSeguimiento y monitoreo a la calidad

ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible deberá llevar a cabo un seguimiento

sistemático en el tiempo y en el espacio a la

FDOLGDGDPELHQWDOGH ODV]RQDVFRVWHUDV GHOSDtV

incluyendo el estado de los ecosistemas; con los

resultados de este seguimiento el ministerio

deberá rendir un informe anual al Congreso

de la República.

&$3Ë78/2,,,

Concesiones y permisos en el territorio

marino-costero

$UWtFXOR  Concesiones y permisos en el

territorio marino-costero. La instalación de obras

de infraestructura, la ocupación o utilización

de espacio del territorio marino-costero o de

cualquier otra actividad en las zonas costeras,

estarán sujetas a concesión o permiso que será

RWRUJDGR SRU OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), quien tramitará y señalará el área a

utilizar u ocupar junto con la descripción de los

impactos ambientales.

En todo caso, previo el otorgamiento del respectivo

permiso o concesión, por parte de la Dirección

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU GHEHUi REWHQHUVH

concepto técnico favorable de la autoridad

ambiental con competencia en el área solicitada,

quien evaluará los efectos e impactos ambientales

del proyecto y establecerá las medidas que deban

implementarse en caso de que sea otorgada la

concesión y/o permiso.

3DUiJUDIR  (O *RELHUQR QDFLRQDO D WUDYpV

GH OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU

UHJODPHQWDUi GHQWUR GH ORV VHLV  PHVHV

siguientes a la expedición de la presente ley, los

requisitos para las concesiones y permisos en

zonas del dominio público marino-costero.

3DUiJUDIR  /D 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), en atención a la naturaleza del proyecto

y los impactos que hayan sido descritos por la

autoridad ambiental respectiva, podrá exigir la

constitución de pólizas de seguros que amparen

los daños que se puedan llegar a ocasionar

al territorio marino-costero, en especial los

relacionados con el impacto ecológico.

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

3DUiJUDIR  /DV FRQFHVLRQHV \ SHUPLVRV TXH

hayan sido concedidas podrán ser revocadas

unilateralmente en cualquier momento, cuando

hayan sido comprobados daños en el territorio

marino-costero, se impida la utilización de las

playas como bienes de uso público o se menoscaben

los recursos naturales. Lo anterior, sin perjuicio

de la imposición de las sanciones dispuestas en la

presente ley.

Igualmente, cuando se tenga conocimiento

de daños ocasionados a las zonas costeras

concedidas o exista riesgo de daño, los titulares

de las concesiones o permisos en ejercicio de su

responsabilidad ambiental, deberán dar aviso

LQPHGLDWRDOD'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD'LPDU

y a la autoridad ambiental respectiva.

3DUiJUDIR  7RGD H[SORUDFLyQ H[SORWDFLyQ

y/o aprovechamiento comercial o industrial de

las zonas del dominio público marino-costeras

generará el pago de una contraprestación.

Los recursos recaudados por concepto de

FRQWUDSUHVWDFLyQVHUiQGHVWLQDGRVD

a) La protección de la zona marino-costera;

E/DLQYHVWLJDFLyQ FLHQWt¿FD GH OD ]RQD PDULQR

costera;

c) La administración y control de los bienes de

dominio marino costero;

d) Prevención de la erosión costera.

Estos recursos serán distribuidos, con aplicación

de los principios de igualdad, subsidiaridad y

solidaridad, entre los distintos municipios y

distritos ubicados en el territorio marino-costero.

/DFXDQWtDGHODFRQWUDSUHVWDFLyQHOSURFHGLPLHQWR

de cobro y la distribución de los recursos serán

determinados según reglamentación que para

el efecto expida el Gobierno nacional, a través

del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo

6RVWHQLEOHGHQWURGHORVVHLVPHVHVVLJXLHQWHVD

la expedición de la presente ley.

3DUiJUDIR  /DV FRQFHVLRQHV \ SHUPLVRV TXH

hayan sido concedidas podrán ser terminadas

unilateralmente en cualquier momento, cuando

hayan sido comprobados daños en los ecosistemas

marino-costeros, por mal uso o incumplimiento

de las obligaciones establecidas en los actos

administrativos por medio de los cuales se

expidió el permiso o concesión, o cuando

se impida la utilización de las playas como

bienes de uso público o se menoscaben los

recursos naturales. Lo anterior, sin perjuicio de

la imposición de las sanciones dispuestas en la

presente ley.

Igualmente, cuando se tenga conocimiento

de daños ocasionados a las zonas costeras

concedidas o exista riesgo de daño, los titulares

de las concesiones o permisos en ejercicio de

su responsabilidad ambiental, deberán dar aviso

LQPHGLDWR D OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar) y a la autoridad ambiental respectiva.

3DUiJUDIR  7RGD H[SORUDFLyQ H[SORWDFLyQ

y/o aprovechamiento comercial o industrial de

las zonas del dominio público marino-costero

generará el pago de una contraprestación.

Los recursos recaudados por concepto de

FRQWUDSUHVWDFLyQVHUiQGHVWLQDGRVD

a) La protección de la zona marino-costera;

E/DLQYHVWLJDFLyQFLHQWt¿FDGHOD]RQDPDULQR

costera;

c) La administración y control de los bienes de

dominio marino costero;

d) Prevención de la erosión costera.

Estos recursos serán distribuidos, con aplicación

de los principios de igualdad, subsidiaridad y

solidaridad, entre los distintos municipios y

distritos ubicados en el territorio marino-costero.

/D FXDQWtD GH OD FRQWUDSUHVWDFLyQ \ HO

procedimiento de cobro serán determinados

según reglamentación que para el efecto expida

HO*RELHUQRQDFLRQDOGHQWURGHORVVHLVPHVHV

siguientes a la expedición de la presente ley.

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXOR  Prohibición de otorgamiento de

licencias de construcción en playas o zonas de

bajamar. Las autoridades competentes no podrán

autorizar o conceder licencias de construcción en

playas y zonas de bajamar.

Para la presentación de solicitudes de construcción

ante las autoridades respectivas en los municipios

FRVWHURV GHO SDtV VH GHEHUi FRQWDU SUHYLDPHQWH

con concepto emitido por la Dirección

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU HQ HO TXH VH DFUHGLWH

que las construcciones e instalaciones proyectadas

no están ubicadas en bienes de uso público como

playas o zonas de bajamar.

Si previamente a la solicitud de la licencia de

construcción se hubiesen ocupado terrenos de

dominio público, por tratarse de una actuación

XUEDQtVWLFDLOHJDO HQOD]RQDFRVWHUDODV REUDVTXH

hayan sido construidas podrán ser demolidas.

3DUiJUDIR  /DV REUDV \ FRQVWUXFFLRQHV TXH

se realicen en áreas de playa o zonas de bajamar

FRPR KXPHGDOHV R PDQJODUHV GHWHUPLQDGDV DVt

SRU OD DXWRULGDG PDUtWLPD SRGUiQ VHU REMHWR GH

demolición.

&RUUHVSRQGHUi D OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), adelantar las investigaciones para

LGHQWL¿FDU\FRPSUREDUODVRFXSDFLRQHVHQWHUUHQRV

de bajamar, playas y demás bienes de uso público

de su jurisdicción.

El Alcalde Municipal o Distrital de la zona costera

afectada por la ocupación, teniendo como sustento

las investigaciones y comprobaciones realizadas

SRU OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD SURFHGHUi D

ordenar mediante resolución motivada la restitución

del bien de uso público y la inmediata suspensión

de la licencia de construcción, si la hubiere.

3DUiJUDIR  3DUD DTXHOORV SUR\HFWRV GH

FRQVWUXFFLyQ HQ ORV PXQLFLSLRV FRVWHURV GHO SDtV

y que no se encuentren en zonas de dominio

público marino-costero las autoridades respectivas

deberán garantizar que las obras a realizar respeten

el entorno en donde se encuentren situadas y no

tengan efectos negativos sobre los ecosistemas del

territorio marino-costero.

$UWtFXOR  Prohibición de otorgamiento de

licencias de construcción en playas o zonas de

bajamar. Las autoridades competentes no podrán

autorizar o conceder licencias de construcción

en playas y zonas de bajamar sin previo

otorgamiento de concesión por parte de la

Dirección General Marítima.

Para la ocupación temporal en playas y

terrenos de bajamar se requiere previo

concepto técnico favorable por parte de la

Dirección General Marítima.

3DUiJUDIR/DVREUDV\ FRQVWUXFFLRQHVTXH VH

realicen en áreas de playa o zonas de bajamar

FRPRKXPHGDOHV R PDQJODUHVGHWHUPLQDGDVDVt

SRUOD DXWRULGDG PDUtWLPD SRGUiQVHU REMHWR GH

demolición previa orden judicial.

&RUUHVSRQGHUiD OD'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), adelantar las investigaciones para

LGHQWL¿FDU \ FRPSUREDU ODV RFXSDFLRQHV HQ

terrenos de bajamar, playas y demás bienes de

uso público de su jurisdicción.

El Alcalde Municipal o Distrital de la zona costera

afectada por la ocupación, teniendo como sustento

las investigaciones y comprobaciones realizadas

SRU OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD SURFHGHUi

a ordenar mediante resolución motivada la

restitución del bien de uso público y la inmediata

suspensión de la licencia de construcción, si la

hubiere.

3DUiJUDIR  3DUD DTXHOORV SUR\HFWRV GH

FRQVWUXFFLyQHQORVPXQLFLSLRVFRVWHURVGHOSDtVy

que no se encuentren en zonas de dominio público

marino-costero, las autoridades respectivas

deberán garantizar que las obras a realizar

respeten el entorno en donde se encuentren

situadas y no tengan efectos negativos sobre los

ecosistemas del territorio marino-costero.

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

3DUiJUDIR  /DV FRQVWUXFFLRQHV SDODItWLFDV GH

vivienda se excluyen de estas disposiciones.

$UWtFXORConstrucción de obras de defensa. En

aquellos terrenos privados dentro del territorio

marino-costero que se encuentren amenazados por

causas naturales o antrópicas, previo concepto de

la autoridad ambiental y autorización de las demás

autoridades competentes, se podrán construir obras

de defensa, siempre que no se perjudique a la

playa o zonas de bajamar, ni se afecten derechos

a terceros.

$UWtFXOR  Proyectos estatales en el territorio

marino-costero. Los proyectos que el Estado

requiera realizar en el territorio marino-costero,

deberán contar con el respectivo estudio presentado

DQWH OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU

OD DSUREDFLyQ GH ORV PLVPRV OOHYDUi LPSOtFLWD

la necesidad de expropiar bienes, si resultara

necesario, por lo que en el mencionado proyecto

GHEHLUH[SOtFLWRODUHODFLyQGHORVELHQHV\GHUHFKRV

de terceros que puedan ser afectados.

$UWtFXOR  Obras o instalaciones

desmontables. Los proyectos que no necesiten

REUDVRLQVWDODFLRQHV¿MDVVLQRVLPSOHVHVWUXFWXUDV

desmontables de bienes muebles estarán sujetos

a previa autorización de la Dirección General

0DUtWLPD'LPDU

$UWtFXORVertimientos6HSURKtEHHOYHUWLPLHQWR

proveniente de fuentes terrestres y la disposición

¿QDO GH UHVLGXRV VyOLGRV FRQ GHVWLQR DO PDU$Vt

mismo las autoridades ambientales y locales

deberán garantizar que en las zonas del territorio

marino-costero no se efectúe ningún tipo de

GLVSRVLFLyQWHPSRUDOR¿QDOGHUHVLGXRVHVFRPEURV

o cualquier tipo de desechos. El incumplimiento

de esta norma dará lugar a la imposición de las

sanciones respectivas por parte de las autoridades

competentes.

Los vertimientos de residuos que provengan de

naves y artefactos navales se realizarán bajo según

ORGLVSXHVWRSRUODDXWRULGDGPDUtWLPD

3DUiJUDIR  /DV FRQVWUXFFLRQHV SDODItWLFDV GH

vivienda se excluyen de estas disposiciones.

$UWtFXOR Construcción de obras de defensa.

En aquellos terrenos privados dentro del territorio

marino-costero que se encuentren amenazados

por causas naturales o antrópicas, previo concepto

de la autoridad ambiental y autorización de

las demás autoridades competentes, se podrán

construir obras de defensa, siempre que no se

perjudique a la playa o zonas de bajamar, ni se

afecten derechos a terceros.

$UWtFXOR Proyectos estatales en el territorio

marino-costero. Los proyectos que el Estado

requiera realizar en el territorio marino-costero,

deberán contar con el respectivo estudio

SUHVHQWDGR DQWH OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar); la aprobación de los mismos llevará

LPSOtFLWD OD QHFHVLGDG GH H[SURSLDU ELHQHV VL

resultara necesario, por lo que en el mencionado

proyecto debe ir explícita la relación de los bienes

y derechos de terceros que puedan ser afectados.

$UWtFXORObras o instalaciones desmontables.

Los proyectos que no necesiten obras o

LQVWDODFLRQHV ¿MDV VLQR VLPSOHV HVWUXFWXUDV

desmontables de bienes muebles estarán sujetos

a previa autorización de la Dirección General

0DUtWLPD'LPDU

$UWtFXOR  Vertimientos 6H SURKtEH HO

vertimiento proveniente de fuentes terrestres y la

GLVSRVLFLyQ¿QDOGHUHVLGXRVVyOLGRVFRQGHVWLQRDO

mar sin previa autorización de las autoridades

competentes $Vt PLVPR, las autoridades

ambientales y locales deberán garantizar que

en las zonas del territorio marino-costero no se

efectúe ningún tipo de disposición temporal o

¿QDOGH UHVLGXRVHVFRPEURV RFXDOTXLHU WLSRGH

desechos. El incumplimiento de esta norma dará

lugar a la imposición de las sanciones respectivas

por parte de las autoridades competentes.

Los vertimientos de residuos que provengan

de naves y artefactos navales se realizarán bajo

VHJ~QORGLVSXHVWRSRUODDXWRULGDGPDUtWLPD

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXOR  Permisos de vertimientos. De

acuerdo con las disposiciones legales pertinentes,

los permisos de vertimiento al mar proveniente

de fuentes terrestres serán otorgados por la

autoridad ambiental competente. El Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible ofrecerá una

JXtD PHWRGROyJLFD GH YHUWLPLHQWRV FRQ GHVWLQR D

cuerpos de agua marina en donde se establezcan

los parámetros que deben exigirse por parte de

ODV DXWRULGDGHV DPELHQWDOHV GHO SDtV \ VH ¿MHQ

aquellas zonas vulnerables por las altas fuentes

contaminantes y la presencia de gran variedad de

recursos hidrobiológicos.

3iUUDIR /DJXtD PHWRGROyJLFD GHYHUWLPLHQWRV

DTXH VHUH¿HUH HVWHDUWtFXOR GHEHUi VHUHODERUDGD

por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

6RVWHQLEOHHQXQSOD]RGHVHLVPHVHVDSDUWLUGH

la expedición de la presente ley.

3iUUDIR  /DV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV SRGUiQ

ordenar la suspensión y cierre inmediato de aquellas

empresas que desarrollen actividades que generen

residuos que constituyan riesgo de contaminación

a los ecosistemas del territorio marino-costero

DO VXSHUDUVH ORV OtPLWHV Pi[LPRV H[LJLEOHV HQ OD

normatividad legal vigente.

$UWtFXOR  Zonas de amortiguación. Las zonas

costeras que constituyan zonas de amortiguación

de áreas protegidas nacionales o regionales deberán

ser guiadas por un plan de manejo especial por

parte de la autoridad ambiental.

$UWtFXORCompensaciones. Cuando se realicen

restituciones de las zonas de dominio público

marino-costero ocupadas por construcciones, y la

demolición no pueda ser ejecutada por producir

mayor perjuicio de los ecosistemas, se deberán

realizar medidas de compensación del bien de

uso público, de acuerdo con el concepto técnico

HPLWLGRSRUOD'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD

La compensación se debe realizar a través de la

adquisición de terrenos en el mismo Municipio o

Distrito donde fue afectado el territorio marino-

costero, los cuales deberán tener un avalúo

comercial igual o superior a la porción que le fue

arrebatada al dominio público. El responsable de la

compensación deberá construir obras que sean de

utilidad pública para la comunidad.

$UWtFXOR  Permisos de vertimientos. Según

lo establecido en la Ley 99 de 1993, los

permisos de vertimiento al mar proveniente

de fuentes terrestres serán otorgados por la

autoridad ambiental competente. El Ministerio

de Ambiente y Desarrollo Sostenible emitirá una

JXtDPHWRGROyJLFDGHYHUWLPLHQWRVFRQGHVWLQRD

cuerpos de agua marina en donde se establezcan

los parámetros que deben exigirse por parte de

ODV DXWRULGDGHV DPELHQWDOHV GHO SDtV \ VH ¿MHQ

aquellas zonas vulnerables por las altas fuentes

contaminantes y la presencia de gran variedad de

recursos hidrobiológicos.

3iUUDIR/DJXtDPHWRGROyJLFDGHYHUWLPLHQWRV

DTXHVHUH¿HUHHVWHDUWtFXORGHEHUiVHUHODERUDGD

por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

6RVWHQLEOHHQXQSOD]RGHVHLV PHVHVDSDUWLU

de la expedición de la presente ley.

3iUUDIR /DVDXWRULGDGHV FRPSHWHQWHVSRGUiQ

ordenar la suspensión y cierre inmediato de

aquellas empresas que desarrollen actividades

que generen residuos que constituyan riesgo de

contaminación a los ecosistemas del territorio

PDULQRFRVWHURDOVXSHUDUVH ORVOtPLWHVPi[LPRV

exigibles en la normatividad legal vigente.

$UWtFXORZonas de amortiguación. Las zonas

costeras que constituyan zonas de amortiguación

de áreas protegidas nacionales o regionales

deberán ser guiadas por un plan de manejo

especial por parte de la autoridad ambiental.

$UWtFXORCompensaciones. Cuando se realicen

restituciones de las zonas de dominio público

marino-costero ocupadas por construcciones, y la

demolición no pueda ser ejecutada por producir

mayor perjuicio de los ecosistemas, se deberán

realizar medidas de compensación del bien de

uso público, de acuerdo con el concepto técnico

HPLWLGR SRU OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar).

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

/D$OFDOGtD0XQLFLSDOR'LVWULWDOGHOiUHDDIHFWDGD

será el ente administrativo encargado de las obras.

El mantenimiento de las mismas estará a cargo

del responsable de la medida, proporcionalmente

DOWLHPSRTXH OOHYDQHGL¿FDGDV ODVFRQVWUXFFLRQHV

objeto de la compensación.

$UWtFXOR  Función de las sanciones. Las

sanciones tienen una función preventiva, correctiva

y compensatoria, para garantizar la efectividad de

ORVSULQFLSLRV \ ¿QHVSUHYLVWRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ

los Tratados Internacionales, la ley y el Reglamento.

$UWtFXOR Sanciones. Las sanciones tienen una

función preventiva, correctiva y compensatoria,

para garantizar la efectividad de los principios y

¿QHV SUHYLVWRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ ORV 7UDWDGRV

Internacionales, la ley y el reglamento.

$UWtFXOR  Sanciones y denuncias. El

Ministerio del Medio Ambiente o la Dirección

*HQHUDO0DUtWLPD'LPDU LPSRQGUiQGHDFXHUGR

al ámbito de sus competencias las sanciones que

VHSUHYpQHQHO DUWtFXORVLJXLHQWHVHJ~QHO WLSRGH

infracción y la gravedad de la misma.

Si fuere el caso, denunciarán el hecho ante las

autoridades competentes para que se inicie la

LQYHVWLJDFLyQSHQDOGLVFLSOLQDULDR¿VFDOUHVSHFWLYD

$UWtFXOR  Tipos de sanciones. La Dirección

*HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU PHGLDQWH UHVROXFLyQ

motivada y según la gravedad de la infracción,

impondrá las siguientes sanciones por afectaciones

DOD]RQDFRVWHUD

La compensación se debe realizar a través de la

adquisición de terrenos en el mismo Municipio o

Distrito donde fue afectado el territorio marino-

costero, los cuales deberán tener un avalúo

comercial igual o superior a la porción que le fue

arrebatada al dominio público. El responsable

de la compensación deberá construir obras que

sean de utilidad pública para la comunidad. Ast

mismo, el responsable de la afectación deberá

FRPSHQVDUHOGDxRDWUDYpV GHOD¿QDQFLDFLyQGH

una obra que sea de utilidad pública para la

comunidad, según la cuantía que disponga la

autoridad judicial competente.

/D$OFDOGtD0XQLFLSDOR'LVWULWDOGHOiUHDDIHFWDGD

será el ente administrativo encargado de las obras.

ejecutar la realización de dichas obras. El

mantenimiento de las mismas estará a cargo del

responsable de la afectación, proporcionalmente

DOWLHPSRTXHOOHYDQHGL¿FDGDVODVFRQVWUXFFLRQHV

objeto de la compensación.

$UWtFXOR  Función de las sanciones. Las

sanciones tienen una función preventiva,

correctiva y compensatoria, para garantizar la

HIHFWLYLGDGGHORVSULQFLSLRV\¿QHVSUHYLVWRVHQOD

Constitución, los Tratados Internacionales, la ley

y el Reglamento.

$UWtFXORSanciones. Las sanciones tienen una

función preventiva, correctiva y compensatoria,

para garantizar la efectividad de los principios y

¿QHV SUHYLVWRV HQ OD &RQVWLWXFLyQ ORV 7UDWDGRV

Internacionales, la ley y el reglamento.

$UWtFXORSanciones y denuncias. El Ministerio

del Medio Ambiente o la Dirección General

0DUtWLPD'LPDULPSRQGUiQ GHDFXHUGRFRQ HO

ámbito de sus competencias las sanciones que se

SUHYpQHQ HODUWtFXOR VLJXLHQWH VHJ~QHO WLSR GH

infracción y la gravedad de la misma.

Si fuere el caso, denunciarán el hecho ante las

autoridades competentes para que se inicie

OD LQYHVWLJDFLyQ SHQDO GLVFLSOLQDULD R ¿VFDO

respectiva.

Artículo 31. Sanciones disciplinarias. Se

considerará falta grave cuando un funcionario

otorgue permiso o concesión y cualquiera de

estas tenga como consecuencia un daño al

territorio marino-costero, de acuerdo con la

Ley 734 de 2002 o la norma que la modi¿que

o sustituya;

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

a) Se considerará falta grave cuando un funcionario

otorgue permiso o concesión y cualquiera de estas

tenga como consecuencia un daño al territorio

PDULQRFRVWHURGHDFXHUGRDOD/H\GH

b) Multas diarias al infractor que hubiere otorgado

el permiso o la concesión hasta por una suma

HTXLYDOHQWH D  VDODULRV PtQLPRV PHQVXDOHV

liquidados al momento de dictarse la respectiva

resolución;

c) Suspensión de la concesión, permiso o

autorización;

G&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYRGHOHVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQ R VHUYLFLR UHVSHFWLYR \ UHYRFDWRULR R

caducidad del permiso o concesión;

e) Demolición de obra, a costa del infractor, cuando

habiéndose adelantado sin permiso o concesión, y

no habiendo sido suspendida, cause daño evidente

al medio ambiente o a los recursos naturales

renovables.

El Ministerio de Medio Ambiente, mediante

resolución motivada y según la gravedad de la

infracción, impondrá las siguientes sanciones por

DIHFWDFLRQHVDPELHQWDOHVDOD]RQDFRVWHUD

a) Se considerará falta grave cuando un funcionario

otorgue licencia ambiental y esta tenga como

consecuencia un daño ambiental a la zona costera

y sus ecosistemas;

b) Multas diarias al infractor que hubiere otorgado la

licencia ambiental hasta por una suma equivalente

D  VDODULRV PtQLPRV PHQVXDOHV OLTXLGDGRV DO

momento de dictarse la respectiva resolución;

c) Suspensión de la licencia ambiental;

G&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYRGHOHVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQRVHUYLFLRUHVSHFWLYR

H'HFRPLVRGH¿QLWLYRGHLQGLYLGXRVRHVSHFtPHQHV

GH IDXQD R ÀRUD R GH SURGXFWRV R LPSOHPHQWRV

utilizados para cometer la infracción.

Cuando los curadores urbanos otorguen licencias

de construcción en playas y terrenos de bajamar,

VHUiQVDQFLRQDGRVDVt

D6HFRQVLGHUDUiIDOWDJUDYtVLPDFXDQGRXQFXUDGRU

urbano otorgue licencia de construcción en playas

o terrenos de bajamar;

b) Multas diarias al curador urbano que haya otorgado

la licencia de construcción hasta por una suma

HTXLYDOHQWHDVDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHV

$UWtFXORMedidas preventivas:

Así mismo, se considerará falta gravísima

cuando un curador urbano otorgue licencia de

construcción en playas o terrenos de bajamar;

$UWtFXOR  Tipos de sanciones. La Dirección

*HQHUDO0DUtWLPD 'LPDU PHGLDQWHUHVROXFLyQ

motivada y según la gravedad de la infracción,

impondrá las siguientes sanciones por

afectaciones a la zona costera.

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

a) Amonestación verbal o escrita;

b) Suspensión de obra o actividad, cuando de su

prosecución pueda derivarse daño o peligro para los

recursos naturales renovables o la salud humana,

o cuando la obra o actividad se haya iniciado

sin el respectivo permiso, concesión, licencia o

autorización.

3DUiJUDIR  (O SDJR GH ODV PXOWDV QR H[LPH DO

infractor de la ejecución de las obras o medidas

que hayan sido ordenadas por la Dirección

*HQHUDO 0DUtWLPD \ 3RUWXDULD 'LPDU QL GH OD

obligación de restaurar el medio ambiente y los

recursos naturales renovables afectados.

3DUiJUDIR  /DV VDQFLRQHV HVWDEOHFLGDV SRU

HO SUHVHQWH DUWtFXOR VH DSOLFDUiQ VLQ SHUMXLFLR

del ejercicio de las acciones penales y civiles

respectivas, en el caso que sea pertinente.

3DUiJUDIR  (Q HO FDVR GHO 'HSDUWDPHQWR

Archipiélago de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina, las sanciones contempladas en

ORV DUWtFXORV   \  GH OD /H\  GH 

se aplicarán, sin perjuicio de las previstas en este

DUWtFXOR6HJ~QOD/H\GH

a) Multas diarias al infractor al que se le hubiere

otorgado el permiso o la concesión hasta por

XQD VXPD HTXLYDOHQWH D  salarios mínimos

mensuales legales vigentes, liquidados al

momento de dictarse la respectiva resolución;

b) Suspensión de la concesión, permiso o

autorización;

F&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYRGHOHVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQRVHUYLFLR UHVSHFWLYR\ UHYRFDWRULRR

caducidad del permiso o concesión;

d) Demolición de obra, previa orden judicial y a

costa del infractor, cuando habiéndose adelantado

sin permiso o concesión, y no habiendo sido

suspendida, cause daño evidente al medio

ambiente o a los recursos naturales renovables.

El Ministerio de Medio Ambiente, mediante

resolución motivada y según la gravedad de la

infracción, impondrá las siguientes sanciones por

DIHFWDFLRQHVDPELHQWDOHVDOD]RQDFRVWHUD

a) Suspensión de la licencia ambiental;

E&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYRGHOHVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQRVHUYLFLRUHVSHFWLYR

F 'HFRPLVR GH¿QLWLYR GH LQGLYLGXRV R

HVSHFtPHQHV GH IDXQD R ÀRUD R GH SURGXFWRV

o implementos utilizados para cometer la

infracción.

Cuando los curadores urbanos otorguen licencias

de construcción en playas y terrenos de bajamar,

VHUiQVDQFLRQDGRVDVt

d) Multas diarias al curador urbano que haya

otorgado la licencia de construcción hasta por una

VXPDHTXLYDOHQWHDVDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHV

legales vigentes.

Parágrafo 1°. El pago de las multas no exime

al infractor de la ejecución de las obras o

medidas que hayan sido ordenadas por la

Dirección General Marítima (Dimar), ni de

la obligación de restaurar el medio ambiente

y los recursos naturales renovables afectados.

Parágrafo 2°. Las sanciones establecidas por

el presente artículo se aplicarán sin perjuicio

del ejercicio de las acciones penales y civiles

respectivas, en el caso que sea pertinente.

Parágrafo 3°. En el caso del departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina, las sanciones contempladas en

los artículos 28, 29 y 35 de la Ley 47 de 1993, se

aplicarán, sin perjuicio de las previstas en este

artículo. Según la Ley 1333 de 2009.

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para

la protección y utilización de la zona costera

del territorio marino costero de la Nación y se

dictan otras disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXOR  Procedimiento. Los funcionarios se

verán obligados a tramitar las denuncias que se

presenten por afectaciones al territorio marino-

costero, resolver las que sean de su competencia y

a su vez imponer las sanciones correspondientes.

Los funcionarios de las entidades competentes

tendrán la facultad para ingresar a los terrenos de

propiedad privada que se encuentren en el territorio

PDULQRFRVWHUR SDUD UHDOL]DU ODV YHUL¿FDFLRQHV

e inspecciones en las construcciones que sean

LGHQWL¿FDGDVFRPRELHQHVGHXVRS~EOLFR

$UWtFXOR Vigencia y derogatorias. La presente

ley rige a partir de su promulgación y deroga todas

las disposiciones que le sean contrarias.

$UWtFXOR  Medidas preventivas: Los

municipios que tengan en su jurisdicción

territorio marino costero podrán imponer las

siguientes medidas preventivas:

a) Amonestación verbal o escrita;

b) Suspensión de obra o actividad, cuando de

su prosecución pueda derivarse daño o peligro

para los recursos naturales renovables o la salud

humana, o cuando la obra o actividad se haya

iniciado sin el respectivo permiso, concesión,

licencia o autorización.

Parágrafo. Las autoridades locales podrán

imponer medidas preventivas e informar

inmediatamente a la autoridad ambiental

competente, al Ministerio de Medio Ambiente

y a la Dimar para que acompañen la

implementación de un plan de mejoramiento

con el ¿n de corregir las actividades riesgosas,

en dado caso de identi¿car que no es posible

prevenirse el daño ambiental o para la salud

humana se procederán a establecer las

sanciones establecidas en el artículo anterior

por parte de la autoridad correspondiente.

$UWtFXOR4. Procedimiento. Los funcionarios se

verán obligados a tramitar las denuncias que se

presenten por afectaciones al territorio marino-

costero, resolver las que sean de su competencia y

a su vez imponer las sanciones correspondientes.

Los funcionarios de las entidades competentes

tendrán la facultad para ingresar a los terrenos de

propiedad privada que se encuentren en el territorio

PDULQRFRVWHUR SDUD UHDOL]DU ODV YHUL¿FDFLRQHV

e inspecciones en las construcciones que sean

LGHQWL¿FDGDVFRPRELHQHVGHXVRS~EOLFR.

$UWtFXOR5. Vigencia y derogatorias. La presente

ley rige a partir de su promulgación y deroga

todas las disposiciones que le sean contrarias.

Proposición

Por las anteriores consideraciones, solicito a la Co-

misión segunda Constitucional Permanente del Sena-

do dar Primer debate al Proyecto de ley número 08 de

2014 Senado, por medio de la cual se expiden normas

para la protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan otras

disposiciones Ley de Costas según el texto propuesto

adjunto.

Atentamente,

TEXTO PROPUESTO

PROYECTO DE LEY NÚMERO 08 DE 2014

SENADO

por medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del terri-

torio marino costero de la Nación y se dictan otras

disposiciones Ley de Costas.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

Disposiciones generales

$UWtFXORObjeto. La presente ley establece me-

didas tendientes a regular, determinar y proteger la uti-

lización y los componentes del territorio marino coste-

ro de la Nación, reconociendo su importancia para la

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

VREHUDQtDQDFLRQDO\ VXYDORU ecosistémico, socioeco-

nómico y cultural.

$UWtFXOR  Principios. La presente ley se regirá

por los preceptos constitucionales y legales y por los

VLJXLHQWHVSULQFLSLRV

a) Desarrollo Ambiental Sostenible: El desarrollo

presente y futuro de la Nación depende de la adecuada

conservación de los ecosistemas y recursos costeros;

b) Defensa de la soberanía nacional: El Estado co-

ORPELDQRGHEHYHODU SRUODSURWHFFLyQ \VREHUDQtDGHO

WHUULWRULRPDULQRFRVWHURGHOSDtV

c) Protección de Ecosistemas: La implementación

de cualquier medida del Estado y la interpretación

de la presente norma siempre deberá propender por

la protección de ODVFDUDFWHUtVWLFDVHVWUXFWXUDOHV\IXQ-

cionales de los ecosistemas del territorio marino-cos-

tero, el cual como sistema único de recursos naturales,

requiere que el Estado colombiano desarrolle para su

SURWHFFLyQXQHQIRTXHGHSODQL¿FDFLyQ\JHVWLyQ

d) Biodiversidad marino-costera/D ELRGLYHUVL-

dad que existe en el territorio marino-costero es patri-

monio de la Nación; es deber del Estado y de la Socie-

dad Civil velar por su conservación, reconociendo su

valor estratégico para el desarrollo presente y futuro;

e) Valor del agua: El agua es la mayor fuerza in-

tegradora de los sistemas de recursos costeros y entre

HVWRV\ORVVLVWHPDVGHFXHQFDVKLGURJUi¿FDVGHOD1D-

ción, todas las acciones del estado, así como la inter-

pretación de la presente norma deberán tender a la

protección del recurso hídrico;

I([SORWDFLyQGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV/DH[SORWD-

ción de los recursos naturales que se adelante en el te-

rritorio marino costero será bajo estricta vigilancia del

Estado, cualquier disposición contenida en esta norma

que esté relacionada con la explotación económica de

los recursos naturales, deberá implementarse con las

medidas que garanticen su sostenibilidad ecológica.

g) Acceso equitativo a bienes públicos: Se reco-

noce el acceso equitativo a los bienes de uso público

presentes en los espacios oceánicos y las zonas costeras

colombianas paraWRGRVORVFLXGDGDQRVDVtFRPRDORV

EHQH¿FLRVHFRQyPLFRVTXHHOORVJHQHUDQ

h) Perspectiva sistémica/DHOHFFLyQ GHODVHVWUD-

tegias de ordenamiento del territorio marino-costero

deben basarse en una perspectiva sistémica y de ma-

nejo adaptativo, la cual reconoce las interconexiones

entre los distintos ecosistemas marinos y costeros;

i) Participación ciudadana: Los ciudadanos de-

EHUiQSDUWLFLSDUHQ ORVSURFHVRV GHSODQL¿FDFLyQ XVR

conservación y aprovechamiento de los recursos del

territorio marino-costero, las entidades territoriales

y las autoridades administrativas deberán facilitar

mecanismos de participación efectiva en el marco

de la presente ley;

j) Coordinación Interinstitucional: Las institucio-

QHVFUHDGDVFRQHO¿QGHYHODUSRUHOWHUULWRULRPDULQR

costero, deberán estar coordinadas y mantenerse en

FRQVWDQWHFRPXQLFDFLyQFRQHO¿QGHORJUDUXQDPD\RU

H¿FDFLD\H¿FLHQFLDHQHOGHVDUUROORGHVXVIXQFLRQHV

$UWtFXORÈPELWR GHDSOLFDFLyQ/D SUHVHQWHOH\

rige en todo el territorio marino-costero donde el Esta-

GRFRORPELDQRHMHUFHMXULVGLFFLyQ\VREHUDQtD

$UWtFXOR  Territorio marino-costero. Son parte

del territorio marino-costero el suelo y subsuelo mari-

no-costero, el mar territorial, la zona contigua, la pla-

taforma continental, plataformas insulares, la zona eco-

nómica exclusiva, las playas, los terrenos de bajamar,

ODVDJXDVLQWHULRUHVPDUtWLPDVORVHFRVLVWHPDVPDULQRV

y Àuviomarinos, las islas, islotes, bancos, cayos, archi-

piélagos yORVUtRVTXHGHVHPERFDQDOPDU.

$UWtFXORDe¿niciones. Las de¿niciones aplica-

bles a la presente ley serán las establecidas en el ar-

tículo 167 del Decreto-ley 2324 de 1984.

$UWtFXOR Dominio público marino-costero. +D-

FHQSDUWHGHOGRPLQLR S~EOLFRPDULQRFRVWHURODVSOD-

\DVORVWHUUHQRVGHEDMDPDU\ODVDJXDVPDUtWLPDV

&$3Ë78/2,,

Protección y defensa del territorio

marino-costero

$UWtFXOR  Naturaleza del dominio público ma-

rino-costero. Son bienes de uso público las áreas del

dominio público marino-costero, por tanto, son inalie-

nables, inembargables, imprescriptibles e intransferi-

bles a particulares, quienes sólo podrán obtener con-

cesiones, permisos o licencias para su uso y goce, de

DFXHUGRFRQORGLVSXHVWRHQODVQRUPDVHVSHFt¿FDVTXH

se dicten sobre la materia.

$UWtFXOR Deber de investigación. Las autorida-

des del Estado tienen el deber de investigar la situación

de los bienes apropiados por privados, que se presu-

man provenientes del dominio público marino-costero,

como también tienen la facultad de iniciar por medio de

R¿FLRORVSURFHGLPLHQWRV OHJDOHVSDUD ODUHFXSHUDFLyQ

de dichos bienes.

$UWtFXORProtección especial del territorio mari-

no-costero y sus ecosistemas principales. El territorio

PDULQRFRVWHURGHO SDtV\ VXVHFRVLVWHPDV VHUiQREMH-

to de protección especial por parte de las autoridades

para garantizar su utilidad pública e interés social. Por

tal motivo, en arrecifes de coral, lagunas costeras, pra-

deras de fanerógamas, playas, manglares y humedales

queda prohibido el desarrollo de actividades mineras,

de exploración, explotación de hidrocarburos, acuicul-

tura, la extracción de componentes de corales para la

HODERUDFLyQGHDUWHVDQtDV\FXDOTXLHURWUDDFWLYLGDGTXH

de forma directa o indirecta atente o ponga en peligro

los respectivos ecosistemas protegidos, la violación a

esta disposición acarreará, además de las medidas

penales a las que haya lugar, las sanciones corres-

pondientes según lo establecido en el artículo 30 de

la presente ley.

3DUiJUDIR 'H FRQIRUPLGDG FRQHO SULQFLSLR GH

SUHFDXFLyQHVWDEOHFLGR HQOD /H\ GH OD IDOWD

GHLQIRUPDFLyQRFHUWH]DFLHQWt¿FDQRVHUiPRWLYRSDUD

aplazar o dejar de adoptar todas aquellas medidas que

sean necesarias para la prevención o reparación de los

daños ambientales que pudiesen ocasionarse en las zo-

QDVFRVWHUDVGHOSDtV

3DUiJUDIR &RUUHVSRQGHUi DOD 'LUHFFLyQ *HQH-

UDO0DUtWLPD 'LPDU \ DO0LQLVWHULR GH$PELHQWH \

'HVDUUROOR6RVWHQLEOH HQFRRUGLQDFLyQ FRQOD 8QLGDG

Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, la

HODERUDFLyQ\ SXHVWD HQPDUFKD GH SODQHV \SROtWLFDV

GLULJLGDVDODLGHQWL¿FDFLyQGHiUHDVVRPHWLGDVDULHVJR

por factores de tipo natural o por eventos del hombre,

garantizando mecanismos de protección, conservación

y adecuación de las zonas costeras vulnerables.

3DUiJUDIR(QODV]RQDV GHGRPLQLRS~EOLFRPD-

rino-costero se restringe la extracción de arena y otros

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

PLQHUDOHVDVtFRPRODVODERUHVGHGUDJDGR\DOWHUDFLyQ

de los fondos acuáticos, actividades que sólo podrán

realizarse con autorización de la Dirección General

0DUtWLPD'LPDUSUHYLR FRQFHSWRGH ODVDXWRULGDGHV

ambientales que concurran en la materia.

Los planes de manejo de las unidades ambientales

costeras establecerán las pautas que deberán cumplirse

en las actividades que incluyan extracción de arena de

las playas, el dragado y la utilización o alteración de los

fondos marinos.

La actividad minera y la extracción de minerales en

el dominio público marino-costero están sujetas a la

autorización de la autoridad minera competente, previo

concepto de las autoridades ambientales\PDUtWLPDs.

$UWtFXOR Soberanía, defensa y control. El Mi-

nisterio de Defensa, a través de la Armada Nacional

\ VXV GLIHUHQWHV XQLGDGHV YHODUiQ SRU OD VREHUDQtD \

SURWHFFLyQGHO WHUULWRULRPDULQRFRVWHUR GHOSDtVHMHU-

FLHQGRDFFLRQHVFRQHO ¿QGHJDUDQWL]DUHO GRPLQLRGH

ODVDJXDVMXULVGLFFLRQDOHVGHOD1DFLyQDVtFRPROD'L-

UHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD 'LPDUHMHUFHUi HOFRQWURO

VREUHODV DFWLYLGDGHV PDUtWLPDVTXH VHGHVDUUROOHQ HQ

el dominio público marino-costero, conforme a lo esta-

blecido en la normatividad vigente.

$UWtFXOR Obras de protección, sostenibilidad y

estabilidad. El Gobierno nacional dará prioridad a las

obras relacionadas con la protección, sostenibilidad y

estabilidad de los cayos, islotes, islas y del Archipié-

lago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en

HMHUFLFLRGHOD VREHUDQtD\GHIHQVD GHOWHUULWRULR PDUL-

QRFRVWHURGHOSDtV

Artículo 12. Fondo para la estabilización y man-

tenimiento de las obras ambientales en el territorio

marino-costero. Créase el Fondo para la Estabili-

zación y Mitigación Ambiental en el territorio ma-

rino-costero del país como una cuenta especial de

la Nación, administrado por la Dirección General

Marítima (Dimar) con independencia patrimonial,

administrativa, contable y estadística.

Los recursos del Fondo serán destinados a:

a) La protección de la zona marino-costera;

b) La investigación cientí¿ca de la zona marino-

costera;

c) La administración y control de los bienes de

dominio marino costero;

d) Prevención de la erosión costera.

Estos recursos serán distribuidos, con aplicación

de los principios de igualdad, subsidiaridad y soli-

daridad, y atendiendo al criterio de población con

NBI entre los distintos municipios y distritos ubica-

dos en el territorio marino-costero.

El Gobierno nacional reglamentará el recaudo,

administración y distribución de los recursos de este

fondo.

Artículo 13. Recursos del Fondo para la estabili-

zación y mantenimiento de las obras ambientales en

el territorio marino-costero:

El Fondo para la estabilización y mantenimiento

de las obras ambientales en el territorio marino-cos-

tero, se ¿nanciará con los siguientes recursos:

1. Las multas establecidas en la presente ley.

2. Las contraprestaciones que se causen por toda

exploración, explotación y/o aprovechamiento co-

mercial o industrial de las zonas del dominio públi-

co marino-costero según lo establecido en el artículo

17 de la presente ley.

Parágrafo 1°. El fondo nacional también podrá

¿nanciarse con recursos aportados por personas

naturales y jurídicas de derecho público o privado,

nacional o extranjero.

Parágrafo 2°. La Contraloría General de la Na-

ción ejercerá control ¿scal sobre los recursos que

hagan parte del Fondo para la Estabilización y Mi-

tigación Ambiental en el territorio marino-costero,

conforme a los principios del control ¿scal.

Parágrafo 3°. Las contraprestaciones portuarias

que se establecen en la Ley 1ª de 1991, en la Ley

1242 de 2008, en el Decreto 4735 de 2009, Documen-

to Conpes 3744 de 2013 y demás documentos que

regulan la materia, se utilizarán en un 40% como

fuente de ¿nanciación de las obras de infraestruc-

tura para el mantenimiento y estabilización de las

costas.

Parágrafo 4°. La cuantía de la contraprestación

y el procedimiento de cobro serán determinados

según reglamentación que para el efecto expida el

Gobierno nacional, dentro de los seis (6) meses si-

guientes a la expedición de la presente ley.

$UWtFXOR Desafectación de áreas costeras. Las

construcciones ubicadas en el territorio marino-coste-

ro, podrán ser susceptibles de desafectación, siempre y

cuando se cumpla FRQORVVLJXLHQWHVUHTXLVLWRV

a) Que en el sitio de la construcción existan núcleos

de población históricamente consolidados y antropiza-

dos;

b) Que la construcción se encuentre destinada a vi-

vienda familiar o a la provisión de bienes para la co-

munidad, cuando se trate de uso ancestral del territorio;

c) Que la construcción esté en un área costera que

represente la identidad cultural de la comunidad local

asentada;

d) Que el área a desafectar no se encuentre en zona

de alto riesgo;

e) Que la desafectación no comprometa el ejercicio

GHODVREHUDQtD\ODGHIHQVDQDFLRQDO

(OSURFHGLPLHQWRPHQFLRQDGRHQHVWHDUWtFXORHVWD-

UiDFDUJRGHO0LQLVWHULRGH9LYLHQGD&LXGDG\7HUULWR-

rio, a solicitud del Alcalde Municipal o Distrital, o del

Gobernador(a) para el caso de San Andrés Isla, previo

concepto técnico favorable de la Dirección General

0DUtWLPD'LPDU

Cuando la desafectación implique la necesidad de

realizar obras de infraestructura oceánica y de protec-

ción costera, así como adecuaciones en servicios pú-

blicos, el Gobierno nacional garantizará los recursos

para dichas obras.

$UWtFXOR  Vivienda palafítica. El Ministerio de

9LYLHQGD&LXGDG \ 7HUULWRULR HVWDEOHFHUi SURJUDPDV

HVSHFLDOHVSDUD OD FRQVWUXFFLyQGH YLYLHQGD SDODItWLFD

donde se respete la dignidad humana, la cultura y la tra-

dición ancestral de las comunidades asentadas en zonas

GHSDOD¿WRV

(VWRV SURJUDPDV HVSHFLDOHV GH YLYLHQGD SDODItWLFD

GHEHUiQHVWDUDFRUGHVFRQHO GHVDUUROORXUEDQtVWLFRGHO

PXQLFLSLRRGLVWULWRFRVWHURDVHJXUDUTXHODWHFQRORJtD

constructiva es indicada para los las amenazas costeras

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

del área del proyecto y contar con servicios públicos de

HQHUJtDDJXDSRWDEOH\VDQHDPLHQWREiVLFR

El Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

implementará en un plazo máximo de 1 año, los

ajustes necesarios para que del total de los subsidios

de vivienda que se asignen en el país, un % mínimo

sean subsidios destinados a la población ubicada en

municipios costeros con niveles de NBI superiores

al 32%.

En ningún caso se podrán construir estas viviendas

en zonas de alto riesgo.

$UWtFXOR Seguimiento y monitoreo a la calidad

ambiental. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible deberá llevar a cabo un seguimiento siste-

mático en el tiempo y en el espacio a la calidad am-

ELHQWDO GH ODV ]RQDV FRVWHUDV GHO SDtV LQFOX\HQGR HO

estado de los ecosistemas; con los resultados de este

seguimiento el ministerio deberá rendir un informe

anual al Congreso de la República.

&$3Ë78/2,,,

Concesiones y permisos en el territorio marino-

costero

$UWtFXORConcesiones y permisos en el territorio

marino-costero. La instalación de obras de infraestruc-

tura, la ocupación o utilización de espacio del territo-

rio marino-costero o de cualquier otra actividad en las

zonas costeras, estarán sujetas a concesión o permiso

TXHVHUi RWRUJDGRSRU OD 'LUHFFLyQ*HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), quien tramitará y señalará el área a utilizar

u ocupar junto con la descripción de los impactos am-

bientales,

En todo caso, previo el otorgamiento del respectivo

permiso o concesión, por parte de la Dirección Gene-

UDO0DUtWLPD'LPDUGHEHUiREWHQHUVHFRQFHSWRtécni-

co favorable de la autoridad ambiental con competencia

en el área solicitada, quien evaluará los efectos e impac-

tos ambientales del proyecto y establecerá las medidas

que deban implementarse en caso de que sea otorgada la

concesión y/o permiso.

3DUiJUDIR (O*RELHUQR QDFLRQDO DWUDYpV GHOD

'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'LPDU UHJODPHQWDUi

GHQWURGHORVVHLV PHVHVVLJXLHQWHVDOD H[SHGLFLyQ

de la presente ley, los requisitos para las concesiones y

permisos en zonas del dominio público marino-costero.

3DUiJUDIR /D 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD 'L-

mar), en atención a la naturaleza del proyecto y los

impactos que hayan sido descritos por la autoridad

ambiental respectiva, podrá exigir la constitución de

pólizas de seguros que amparen los daños que se pue-

dan llegar a ocasionar al territorio marino-costero, en

especial los relacionados con el impacto ecológico.

3DUiJUDIR/DVFRQFHVLRQHV\SHUPLVRVTXHKD\DQ

sido concedidas podrán ser terminadas unilateral-

mente en cualquier momento, cuando hayan sido com-

probados daños en los ecosistemas marino-costeros,

por mal uso o incumplimiento de las obligaciones

establecidas en los actos administrativos por me-

dio de los cuales se expidió el permiso o concesión,

o cuando se impida la utilización de las playas como

bienes de uso público o se menoscaben los recursos na-

turales. Lo anterior, sin perjuicio de la imposición de

las sanciones dispuestas en la presente ley.

Igualmente, cuando se tenga conocimiento de daños

ocasionados a las zonas costeras concedidas o exista

riesgo de daño, los titulares de las concesiones o per-

misos en ejercicio de su responsabilidad ambiental, de-

berán dar aviso inmediato a la Dirección General Ma-

UtWLPD'LPDU\DODDXWRULGDGDPELHQWDOUHVSHFWLYD

3DUiJUDIR  7RGD H[SORUDFLyQ H[SORWDFLyQ \R

aprovechamiento comercial o industrial de las zonas

del dominio público marino-costero generará el pago

de una contraprestación.

/DFXDQWtDGHODFRQWUDSUHVWDFLyQ\HOSURFHGLPLHQ-

to de cobro serán determinados según reglamentación

que para el efecto expida el Gobierno nacional, dentro

GHORV VHLV PHVHV VLJXLHQWHVD ODH[SHGLFLyQ GH OD

presente ley.

$UWtFXORProhibición de otorgamiento de licen-

cias de construcción en playas o zonas de bajamar. Las

autoridades competentes no podrán autorizar o conce-

der licencias de construcción en playas y zonas de baja-

mar sin previo otorgamiento de concesión por parte

de la Dirección General Marítima.

Para la ocupación temporal en playas y terrenos

de bajamar se requiere previo concepto técnico fa-

vorable por parte de la Dirección General Maríti-

ma.

3DUiJUDIR  /DV REUDV \ FRQVWUXFFLRQHV TXH VH

realicen en áreas de playa o zonas de bajamar como

KXPHGDOHVRPDQJODUHVGHWHUPLQDGDVDVtSRUODDXWRUL-

GDGPDUtWLPDSRGUiQVHU REMHWRGHGHPROLFLyQprevia

orden judicial.

&RUUHVSRQGHUi D OD 'LUHFFLyQ *HQHUDO 0DUtWLPD

'LPDUDGHODQWDUODVLQYHVWLJDFLRQHVSDUDLGHQWL¿FDU\

comprobar las ocupaciones en terrenos de bajamar, pla-

yas y demás bienes de uso público de su jurisdicción.

El Alcalde Municipal o Distrital de la zona coste-

ra afectada por la ocupación, teniendo como sustento

las investigaciones y comprobaciones realizadas por la

'LUHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD SURFHGHUiDRUGHQDU PH-

diante resolución motivada la restitución del bien de

uso público y la inmediata suspensión de la licencia de

construcción, si la hubiere.

3DUiJUDIR3DUD DTXHOORVSUR\HFWRV GHFRQVWUXF-

FLyQHQORVPXQLFLSLRVFRVWHURVGHOSDtV TXHQRVHHQ-

cuentren en zonas de dominio público marino-costero,

las autoridades respectivas deberán garantizar que las

obras a realizar respeten el entorno en donde se encuen-

tren situadas y no tengan efectos negativos sobre los

ecosistemas del territorio marino-costero.

3DUiJUDIR /DVFRQVWUXFFLRQHV SDODItWLFDVGH YL-

vienda se excluyen de estas disposiciones.

$UWtFXORConstrucción de obras de defensa. En

aquellos terrenos privados dentro del territorio marino-

costero que se encuentren amenazados por causas natu-

rales o antrópicas, previo concepto de la autoridad am-

biental y autorización de las demás autoridades com-

petentes, se podrán construir obras de defensa, siempre

que no se perjudique a la playa o zonas de bajamar, ni

se afecten derechos a terceros.

$UWtFXOR  Proyectos estatales en el territorio

marino-costero. Los proyectos que el Estado requiera

realizar en el territorio marino-costero, deberán contar

con el respectivo estudio presentado ante la Dirección

*HQHUDO0DUtWLPD 'LPDU ODDSUREDFLyQ GHORV PLV-

PRVOOHYDUiLPSOtFLWDODQHFHVLGDGGHH[SURSLDUELHQHV

si resultara necesario, por lo que en el mencionado pro-

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

yecto debe ir explícita la relación de los bienes y dere-

chos de terceros que puedan ser afectados.

$UWtFXOR  Obras o instalaciones desmontables.

Los proyectos que no necesiten obras o instalaciones

¿MDVVLQR VLPSOHVHVWUXFWXUDV GHVPRQWDEOHVGH ELHQHV

muebles estarán sujetos a previa autorización de la Di-

UHFFLyQ*HQHUDO0DUtWLPD'LPDU

$UWtFXORVertimientos6HSURKtEHHOYHUWLPLHQWR

SURYHQLHQWHGHIXHQWHV WHUUHVWUHV\OD GLVSRVLFLyQ¿QDO

de residuos sólidos con destino al mar sin previa auto-

rización de las autoridades competentes$VtPLVPR,

las autoridades ambientales y locales deberán garanti-

zar que en las zonas del territorio marino-costero no

VHHIHFW~HQLQJ~Q WLSRGH GLVSRVLFLyQWHPSRUDOR ¿QDO

de residuos, escombros o cualquier tipo de desechos.

El incumplimiento de esta norma dará lugar a la im-

posición de las sanciones respectivas por parte de las

autoridades competentes.

Los vertimientos de residuos que provengan de na-

ves y artefactos navales se realizarán según lo dispues-

WRSRUODDXWRULGDGPDUtWLPD

$UWtFXORPermisos de vertimientos. Según lo es-

tablecido en la Ley 99 de 1993, los permisos de ver-

timiento al mar proveniente de fuentes terrestres serán

otorgados por la autoridad ambiental competente. El

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible emiti-

ráXQDJXtDPHWRGROyJLFD GHYHUWLPLHQWRVFRQ GHVWLQR

a cuerpos de agua marina en donde se establezcan los

parámetros que deben exigirse por parte de las auto-

ULGDGHVDPELHQWDOHV GHOSDtV \VH ¿MHQ DTXHOODV]RQDV

vulnerables por las altas fuentes contaminantes y la

presencia de gran variedad de recursos hidrobiológicos.

3iUUDIR/DJXtDPHWRGROyJLFDGHYHUWLPLHQWRV D

TXHVHUH¿HUH HVWHDUWtFXORGHEHUiVHU HODERUDGDSRUHO

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en un

SOD]RGHVHLV PHVHVD SDUWLUGHOD H[SHGLFLyQGHOD

presente ley.

3iUUDIR  /DV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV SRGUiQ

ordenar la suspensión y cierre inmediato de aquellas

empresas que desarrollen actividades que generen re-

siduos que constituyan riesgo de contaminación a los

ecosistemas del territorio marino-costero al superarse

ORVOtPLWHVPi[LPRVH[LJLEOHVHQODQRUPDWLYLGDGOHJDO

vigente.

$UWtFXOR  Zonas de amortiguación. Las zonas

costeras que constituyan zonas de amortiguación de

áreas protegidas nacionales o regionales deberán ser

guiadas por un plan de manejo especial por parte de la

autoridad ambiental.

$UWtFXOR Compensaciones. Cuando se realicen

restituciones de las zonas de dominio público marino-

costero ocupadas por construcciones, y la demolición

no pueda ser ejecutada por producir mayor perjuicio de

los ecosistemas, se deberán realizar medidas de com-

pensación del bien de uso público, de acuerdo con el

concepto técnico emitido por la Dirección General Ma-

UtWLPD'LPDU

La compensación se debe realizar a través de la ad-

quisición de terrenos en el mismo Municipio o Distrito

donde fue afectado el territorio marino-costero, los cua-

les deberán tener un avalúo comercial igual o superior

a la porción que le fue arrebatada al dominio público.

Así mismo, el responsable de la afectación debe-

rá compensar el daño a través de la ¿nanciación de

una obra que sea de utilidad pública para la comu-

nidad, según la cuantía que disponga la autoridad

judicial competente.

/D$OFDOGtD0XQLFLSDOR 'LVWULWDOGHOiUHD DIHFWDGD

será el ente administrativo encargado de ejecutar la

realización de dichas obras. El mantenimiento de las

mismas estará a cargo del responsable de la afectación,

SURSRUFLRQDOPHQWHDOWLHPSR TXHOOHYDQHGL¿FDGDV ODV

construcciones objeto de la compensación.

$UWtFXOR  Sanciones. Las sanciones tienen una

función preventiva, correctiva y compensatoria, para

JDUDQWL]DUOD HIHFWLYLGDGGH ORVSULQFLSLRV \¿QHV SUH-

vistos en la Constitución, los Tratados Internacionales,

la ley y el reglamento.

$UWtFXOR Sanciones y denuncias. El Ministerio

GHO0HGLR$PELHQWHR OD'LUHFFLyQ*HQHUDO 0DUtWLPD

(Dimar), impondrán de acuerdo con el ámbito de sus

FRPSHWHQFLDVODVVDQFLRQHVTXHVHSUHYpQHQHODUWtFXOR

siguiente, según el tipo de infracción y la gravedad de

la misma.

Si fuere el caso, denunciarán el hecho ante las auto-

ridades competentes para que se inicie la investigación

SHQDOGLVFLSOLQDULDR¿VFDOUHVSHFWLYD

Artículo 28. Sanciones disciplinarias. Se conside-

rará falta grave cuando un funcionario otorgue per-

miso o concesión y cualquiera de estas tenga como

consecuencia un daño al territorio marino-costero,

de acuerdo con la Ley 734 de 2002 o la norma que la

modi¿que o sustituya.

Así mismo, se considerará falta gravísima cuan-

do un curador urbano otorgue licencia de construc-

ción en playas o terrenos de bajamar.

$UWtFXORTipos de sanciones. La Dirección Ge-

QHUDO0DUtWLPD'LPDUPHGLDQWHUHVROXFLyQPRWLYDGD

y según la gravedad de la infracción, impondrá las si-

guientes sanciones por afectaciones a la zona costera.

a) Multas diarias al infractor al que se le hubiere

otorgado el permiso o la concesión hasta por una suma

HTXLYDOHQWHD salarios mínimos mensuales lega-

les vigentes, liquidados al momento de dictarse la res-

pectiva resolución;

b) Suspensión de la concesión, permiso o autoriza-

ción;

F&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYR GHOHVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQRVHUYLFLRUHVSHFWLYR\ UHYRFDWRULRRFDGX-

cidad del permiso o concesión;

d) Demolición de obra, previa orden judicial y a

costa del infractor, cuando habiéndose adelantado sin

permiso o concesión, y no habiendo sido suspendida,

cause daño evidente al medio ambiente o a los recursos

naturales renovables.

El Ministerio de Medio Ambiente, mediante reso-

lución motivada y según la gravedad de la infracción,

impondrá las siguientes sanciones por afectaciones am-

ELHQWDOHVDOD]RQDFRVWHUD

a) Suspensión de la licencia ambiental;

E&LHUUHWHPSRUDORGH¿QLWLYRGHO HVWDEOHFLPLHQWR

HGL¿FDFLyQRVHUYLFLRUHVSHFWLYR

F'HFRPLVRGH¿QLWLYRGHLQGLYLGXRVRHVSHFtPHQHV

GHIDXQDRÀRUDR GHSURGXFWRVRLPSOHPHQWRVXWLOL]D-

dos para cometer la infracción.

Cuando los curadores urbanos otorguen licencias

de construcción en playas y terrenos de bajamar, serán

VDQFLRQDGRVDVt

GACETA DEL CONGRESO  0DUWHVGHDEULOGH 3iJLQD

d) Multas diarias al curador urbano que haya otorgado

la licencia de construcción hasta por una suma equivalen-

WHDVDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHVlegales vigentes.

Parágrafo 1°. El pago de las multas no exime al

infractor de la ejecución de las obras o medidas que

hayan sido ordenadas por la Dirección General Ma-

rítima (Dimar), ni de la obligación de restaurar el

medio ambiente y los recursos naturales renovables

afectados.

Parágrafo 2°. Las sanciones establecidas por el

presente artículo se aplicarán sin perjuicio del ejer-

cicio de las acciones penales y civiles respectivas, en

el caso que sea pertinente.

Parágrafo 3°. En el caso del Departamento Ar-

chipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Ca-

talina, las sanciones contempladas en los artículos

28, 29 y 35 de la Ley 47 de 1993, se aplicarán, sin

perjuicio de las previstas en este artículo. Según la

Ley 1333 de 2009.

$UWtFXOR Medidas preventivas: Los municipios

que tengan en su jurisdicción territorio marino cos-

tero podrán imponer las siguientes medidas preven-

tivas:

a) Amonestación verbal o escrita;

b) Suspensión de obra o actividad, cuando de su

prosecución pueda derivarse daño o peligro para los re-

cursos naturales renovables o la salud humana, o cuan-

do la obra o actividad se haya iniciado sin el respectivo

permiso, concesión, licencia o autorización.

Parágrafo. Las autoridades locales podrán im-

poner medidas preventivas e informar inmedia-

tamente a la autoridad ambiental competente, al

ministerio de medio ambiente y a la Dimar para

que acompañen la implementación de un plan de

mejoramiento con el ¿n de corregir las actividades

riesgosas, en dado caso de identi¿car que no es po-

sible prevenirse el daño ambiental o para la salud

humana se procederán a establecer las sanciones

establecidas en el artículo anterior por parte de la

autoridad correspondiente.

$UWtFXOR Vigencia y derogatorias. La presente

ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las

disposiciones que le sean contrarias.

TEXTOS APROBADOS EN PLENARIA

TEXTO APROBADO EN SESIÓN PLENARIA

DEL SENADO DE LA REPÚBLICA EL DÍA 17

DE JUNIO DE 2014 AL PROYECTO DE LEY

NÚMERO 190 DE 2014

por medio de la cual la Nación rinde honores a la

memoria del nobel colombiano Gabriel García Már-

quez - un homenaje nacional al alcance de los niños.

El Congreso de Colombia

'(&5(7$

$UWtFXOR /D1DFLyQ KRQUD ODPHPRULD GHO PiV

JUDQGH GH VXV KLMRV HO HVFULWRU *DEULHO *DUFtD 0iU-

TXH]3UHPLR1REHOGH /LWHUDWXUD\ JORULDGHODV

letras universales.

$UWtFXOR'HFOiUHQVH GHLQWHUpV S~EOLFRODVDFWL-

vidades y proyectos previstos en esta ley para la cele-

bración de la vida y obra del hombre público, escritor,

SHULRGLVWD\KXPDQLVWD*DEULHO *DUFtD0iUTXH]IDOOH-

FLGRHOGHDEULOGH

$UWtFXOR $XWRUtFHVH DO*RELHUQR QDFLRQDO SDUD

que adelante una estrategia nacional de reconocimiento

y gratitud que garantice la preservación de la memoria

GH*DEULHO*DUFtD0iUTXH]ODFRQVHUYDFLyQ \GLVIUXWH

público de los lugares simbólicos de su vida, la contri-

bución a que se realicen sus ideales y el mantenimiento

y preservación de su legado.

$UWtFXOR (O 0LQLVWHULR GH &XOWXUD UHDOL]DUiXQ

FRQFXUVRFRQ DUWLVWDV SOiVWLFRVGHO SDtV FRQ HO¿Q GH

LQVWDODUHVFXOWXUDVHQKRPHQDMH D*DEULHO*DUFtD0iU-

TXH]HQORVOXJDUHVFODYHVGHVXUHFRUULGRYLWDO$UDFD-

taca, Cartagena, Barranquilla y Bogotá.

$UWtFXOR/RV0LQLVWHULRVGH(GXFDFLyQ &XOWXUD

\7,&FRRUGLQDUiQODFUHDFLyQGHXQDSROtWLFDGH(VWDGR

y del Fondo Nacional de Innovación Pedagógica “Co-

URQHO1LFROiV0iUTXH]0HMtD´FRQHO¿QGHSURPRYHU

desarrollar e intercambiar experiencias de aprendizaje

HQSUR\HFWRVS~EOLFRV\SULYDGRV RULHQWDGRVDLGHQWL¿-

car y cultivar vocaciones tempranas y talentos de niños

\ MyYHQHV HQ DUWHV GHSRUWH FLHQFLD \ WHFQRORJtD DVt

como a innovar en la promoción de la lectura, como

SDUWH HVHQFLDO GHO FXUUtFXOR DFDGpPLFR \ GH ORV SUR-

yectos educativos institucionales de los colegios, en el

marco del concepto de formación integral.

$UWtFXOR/DHPLVLyQSUy[LPDTXHVHKDJDGHXQR

de los billetes o monedas del Banco de la República

WHQGUiHQXQD GHVXV FDUDVOD¿JXUD GHO3UHPLR 1REHO

GH/LWHUDWXUD*DEULHO*DUFtD0iUTXH]

$UWtFXOR $XWRUtFHVH DO*RELHUQR QDFLRQDO SDUD

que a través del Ministerio de Cultura se establezca un

programa de conservación, mejora y mantenimiento de

bienes y espacios de interés cultural con valor simbó-

OLFRSDUDODJHRJUDItDYLWDOGH*DEULHO*DUFtD0iUTXH]

En Aracataca, Magdalena, la Casa-Museo Gabriel Gar-

FtD0iUTXH]GRQGHQDFLyODLJOHVLDGH6DQ-RVpHO&D-

mellón de los Almendros, la Estación del Ferrocarril y

OD2¿FLQDGHO7HOHJUD¿VWD

En Barranquilla, Atlántico, el Parque Cultural del

&DULEH GHO FXDO *DEULHO *DUFtD 0iUTXH] IXH XQR GH

los promotores, que comprende el Museo del Caribe, el

Museo de Arte Moderno, la Cinemateca del Caribe y el

&HQWUR&XOWXUDO³/D&XHYD´

$UWtFXOR$XWRUtFHVHDO*RELHUQRQDFLRQDODWUD-

vés de los ministerios de TIC y de Cultura, en coordina-

FLyQFRQOD*REHUQDFLyQGH%ROtYDUSDUDGHVDUUROODU \

contribuir al sostenimiento, en la modalidad de alianza

público-privada, con aportes de la Nación, el Departa-

mento y el Municipio, del CENTRO INTERNACIO-

NAL PARA EL LEGADO DE GABRIEL GARCÍA

0È548(=HQ &DUWDJHQD %ROtYDU FRQFHELGR FRPR

un proyecto de innovación y apropiación tecnológica y

social con impacto local, nacional e internacional en los

3iJLQD 0DUWHVGHDEULOGH GACETA DEL CONGRESO 

iPELWRVSHULRGtVWLFRFXOWXUDODFDGpPLFR\WXUtVWLFR(O

diseño, dotación y puesta en marcha de este centro se

KDUiFRQOD)XQGDFLyQ*DEULHO*DUFtD0iUTXH]SDUDHO

Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI), como alia-

do gestor.

Este Centro Internacional contará con los siguientes

HVSDFLRV\VHUYLFLRV

8QD H[SRVLFLyQ LQWHUDFWLYD SHUPDQHQWH GH FDUiF-

WHU GLGiFWLFR FRQ HO XVR GH QXHYDV WHFQRORJtDV VR-

bre los aspectos claves de la vida y obra de Gabriel

*DUFtD0iUTXH] KDFLHQGR pQIDVLVHQ VX UHODFLyQ FRQ

&DUWDJHQDHO&DULEH\&RORPELD DVtFRPRVXSHULRGR

formativo (familia, educación, amigos), su vocación y

universo literario, su trayectoria de escritor y periodista

desde sus inicios en Cartagena, sus realizaciones cine-

PDWRJUi¿FDV\VXFRPSURPLVRFRQODHGXFDFLyQODSD]

y las causas humanitarias, complementado con un cen-

WURGHLQIRUPDFLyQDOS~EOLFRLQVLWX\HQOtQHDOLEUHUtD

\FDIHWHUtD

8QDHVFXHOD LQWHUQDFLRQDO GH IRUPDFLyQH LQQRYD-

ción en periodismo y comunicación, con aulas y re-

cursos tecnológicos para servir de sede a los talleres,

VHPLQDULRV\ R¿FLQDVGH OD )XQGDFLyQ*DEULHO *DUFtD

Márquez para el Nuevo Periodismo Iberoamericano

)13,FRQ OD¿QDOLGDG GHSUHVHUYDU HO OHJDGRSHULR-

GtVWLFRGH *DEULHO *DUFtD 0iUTXH] \GH SURPRYHU OD

excelencia, la coherencia ética y la innovación en pe-

riodistas y medios de comunicación en Colombia y los

SDtVHVLEHURDPHULFDQRV

8Q HVSDFLR GH HQFXHQWUR FXOWXUDO SDUD DOEHUJDU

seminarios, debates, conferencias, talleres, proyeccio-

nes, exposiciones y en general actividades culturales

y académicas con prioridad en los temas que han sido

HVHQFLDOHVHQODWUD\HFWRULDGH*DEULHO*DUFtD0iUTXH]

como creador y hombre público.

8QSURJUDPDSHUPDQHQWHGH LQYHVWLJDFLyQVREUHOD

vida y obra, con recopilación del acervo documental e

LFRQRJUi¿FR\ SXEOLFDFLRQHVLPSUHVDV\ HQOtQHD FRQ

el objetivo de preservar y difundir fuentes para el cono-

FLPLHQWR\PHPRULDGH*DEULHO*DUFtD0iUTXH]

$UWtFXOR $XWRUtFHVH DO*RELHUQR QDFLRQDO SDUD

crear el programa de becas que se denominará GABO

PERIODISTA Y CINEASTA, para que jóvenes intere-

VDGRVHQORVR¿FLRVGHO SHULRGLVPR\ODUHDOL]DFLyQFL-

QHPDWRJUi¿FDVHOHFFLRQDGRVSRUVXYRFDFLyQ\WDOHQWR

mediante convocatorias públicas, puedan participar

en la serie anual de talleres y seminarios presenciales

\HQ OtQHD RIUHFLGRVSRU OD )XQGDFLyQ*DEULHO *DUFtD

Márquez para el Nuevo Periodismo Iberoamericano

(FNPI), y por otras entidades especializadas. Este pro-

grama será administrado y canalizado por el Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos

en el Exterior (Icetex), según los términos establecidos

SRUHODUWtFXORGHOD/H\GH

$UWtFXOR $XWRUtFHVH DO*RELHUQR QDFLRQDO \ DO

Congreso de Colombia para rendir honores públicos

DOHVFULWRU*DEULHO *DUFtD0iUTXH]HQ XQDFHUHPRQLD

especial, cuya fecha, lugar y hora serán programados

por las Mesas Directivas del honorable Congreso de la

República, con la presencia del señor Presidente de la

República y los Ministros de Educación, TIC, Cultura

y Comercio.

$UWtFXOR$XWRUtFHVHDO*RELHUQRQDFLRQDO DWUD-

vés del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,

para desarrollar una estrategia de fomento y promoción

del turismo nacional e internacional sobre el circuito

cultural garciamarqueano en el Caribe colombiano,

PHGLDQWHODDUWLFXODFLyQGHUXWDVXUEDQDV\SDLVDMtVWLFDV

con diversidad de formato. En este marco se buscará

asegurar en Aracataca, Magdalena, el desarrollo de una

infraestructura receptiva adecuada y de formación para

el trabajo con miras a generar empleo y satisfacer la

GHPDQGDWXUtVWLFD

$UWtFXOR  $XWRUtFHVH DO *RELHUQR SDUD TXH HQ

FXPSOLPLHQWR\GHFRQIRUPLGDGFRQ ORVDUWtFXORV

 \ GHOD &RQVWLWXFLyQ3ROtWLFD \ODV HVWD-

EOHFLGDVHQ OD/H\  GH LQFRUSRUHGHQWUR GHO

Presupuesto General de la Nación, las partidas presu-

SXHVWDOHVQHFHVDULDVD¿QGHGDUFXPSOLPLHQWRDODSUH-

sente ley.

$UWtFXOR&RSLDGHODSUHVHQWHOH\VHUiHQWUHJDGD

DORVIDPLOLDUHVGHOHVFULWRU*DEULHO*DUFtD0iUTXH]HQ

nota de estilo.

$UWtFXOR/DSUHVHQWHOH\ULJHDSDUWLUGHODIHFKD

de su publicación.

Con el propósito de dar cumplimiento a lo estableci-

GRDODUWtFXORGHOD/H\GHPHSHUPLWRSUH-

VHQWDUHO WH[WRGH¿QLWLYR DSUREDGRHQ 6HVLyQ3OHQDULD

GHO6HQDGRGHOD5HS~EOLFDHOGtDGHMXQLRGH

DO3UR\HFWRGHOH\ Q~PHURGH por medio de

la cual la Nación rinde honores a la memoria del nobel

colombiano Gabriel García Márquez - un homenaje

nacional al alcance de los niños, y de esta manera con-

tinúe su trámite legal y reglamentario en la honorable

Cámara de Representantes.

El presente texto fue aprobado en Plenaria de Se-

QDGRHOGtDGHMXQLRGHVHJ~QWH[WRSURSXHVWR

SDUDVHJXQGRGHEDWHVLQPRGL¿FDFLRQHV

*DFHWDQ~PHURPDUWHVGHDEULOGH

SENADO DE LA REPÚBLICA

PONENCIAS

Informe de ponencia para primer debate al Pro-

\HFWR GH OH\ Q~PHUR  GH  VHQDGR SRU

medio de la cual se expiden normas para la

protección y utilización de la zona costera del

territorio marino costero de la Nación y se dictan

otras disposiciones Ley de Costas .....................

TEXTOS APROBADOS

Texto aprobado en sesión plenaria del senado de la

UHS~EOLFDHOGtDGHMXQLRGHDOSUR\HFWRGH

OH\Q~PHURGHSRUPHGLRGHODFXDOOD

Nación rinde honores a la memoria del nobel co-

ORPELDQR*DEULHO*DUFtD0iUTXH]XQKRPHQDMH

nacional al alcance de los niños ........................

Págs.

C O N T E N I D O

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2015

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Gaceta del Congreso del 07-04-2015 - Número 163IPPPPL (Contenido completo)

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