Gaceta del Congreso del 08-08-2017 - Número 654AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 08 Agosto 2017 |
| Número de Gaceta | 654 |
ACTAS DE COMISIÓN
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXVI - Nº 654 Bogotá, D. C., martes, 8 de agosto de 2017 EDICIÓN DE 67 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
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I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ACTA NÚME RO 16 DE 2016
(noviembre 9)
En la ciudad de Bogotá, D. C., siendo las
10:03 a. m. del día miércoles 9 de noviembre de
2016, se reunieron en el recinto de sesiones de
la Comisión Séptima Constitucional Permanente
los honorables Representantes miembros de la
misma, presidiendo el honorable Representante
Álvaro López Gil.
El Presidente:
Comisión Séptima Constitucional Permanente,
siendo las 10:03 de la mañana damos inicio a esta
sesión y le pido al señor Secretario favor leer el
Orden del Día.
El Secretario:
Señor Presidente, con los buenos días para
todos, el Orden del Día propuesto para hoy 9
noviembre del año 2016, siendo las 10:03 de la
mañana, es el siguiente:
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE
ORDEN DEL DÍA
Fecha: noviembre 9 de 2016
Hora: 10:03 horas
Lugar: salón Juan Luis Londoño de la Cuesta
Legislatura 2016-2017
(Primer periodo de sesiones del 20 de julio de
2016 al 20 de junio de 2017)
I
/ODPDGRDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
'HVDUUROORGHOD3URSRVLFLyQQúmero 13 del 24
de agosto de 2016
Control político
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“Cítese a la mayor brevedad al Superintendente
Nacional de Salud, doctor Norman Julio Muñoz,
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en la prestación del servicio de salud para
los colombianos; invítese a la Defensoría del
Pueblo, Contraloría General de la República
y a la Procuraduría General de la Nación;
posteriormente, se allegará el cuestionario”, esta
proposición fue presentada por los honorables
Representantes: Rafael Eduardo Paláu Salazar,
Álvaro López Gil, Mauricio Salazar Peláez,
Margarita Restrepo, Óscar Ospina\RWUDV¿UPDV
Aprobada por unanimidad en sesión del 24 de
agosto de 2016.
III
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IV
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Representantes
Ese es el Orden del Día, señor Presidente,
propuesto para la mañana de hoy.
El Presidente:
En consideración el Orden del Día, favor llamar
a lista, señor Secretario.
El Secretario:
Sí, señor Presidente:
Fabio Raúl Amín Saleme
Página 2 Martes, 20 de junio de 2017 Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 654
Guillermina Bravo Montaño
Dídier Burgos Ramírez
Germán Bernardo Carlosama
Wilson Córdoba Mena
Édgar Alfonso Gómez Román
José Élver Hernández Casas
Óscar de Jesús Hurtado Pérez
Esperanza María de los Ángeles Pinzón de
Jiménez
Álvaro López Gil
Óscar Ospina Quintero
Rafael Eduardo Paláu Salazar
Ana Cristina Paz Cardona
Margarita María Restrepo Arango
Ángela María Robledo Gómez
Cristóbal Rodríguez Hernández
Romero Piñeros Rafael
Salazar Peláez Mauricio
Velásquez Ramírez Argenis.
Señor Presidente, le informó que tenemos
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El Presidente:
En consideración el Orden del Día propuesto,
se abre la discusión, continúa la discusión, anunció
que va a cerrarse. ¿Lo aprueban?
El Secretario:
Ha sido aprobado el Orden del Día propuesto,
señor Presidente.
El Presidente:
Queremos darle la bienvenida a los funcionarios
del orden nacional que hoy nos acompañan a este
control político, al Superintendente de Salud, al
doctor Hernán Alexander Sarmiento Bejarano de
la Contraloría General de la República, que se
encuentran acá, el doctor de la Defensoría del
Pueblo, doctor Germán Redondo Gómez, están
dos funcionarios de control de la Contraloría y de
la Defensoría del Pueblo y esperando que llegue
el Superintendente de Salud, el doctor Norman.
Quiero informarles a ustedes que el próximo
24 de este mes, en la ciudad de Cali, estamos
invitando a toda la Comisión Séptima, estamos
también convocando al señor Ministro de Salud,
al Superintendente de Salud, a Cali; la reunión
va a ser en la Escuela Nacional del Deporte en el
salón Fernando Arroyo, y estaríamos comenzando
a las 9:30 de la mañana, están invitados todos los
directores de los hospitales del Valle del Cauca;
de igual forma, los señores diputados del Valle,
los señores concejales de Cali, como la Secretaría
de Salud del Departamento, la Secretaría de Salud
del Municipio, la Gobernadora Francisca Toro y
el señor Alcalde de Municipio de Cali, el doctor
Armitage, de igual forma, por proposición que
adjuntaron, el doctor Óscar Ospina Quintero pidió
que se presentara a esa misma reunión, donde
vamos a estar el 24 de este mes en la ciudad de
Cali, al Secretario de Salud de Popayán, como
el Secretario de salud del Departamento y los
directores de los hospitales, el Gerente del hospital
de San José, Susana Iquilichao; de igual forma,
para que hagan presencia; y también el doctor
Dídier Burgos, Representante a la Cámara del
municipio Risaralda, ha invitado al Secretario de
Salud de Risaralda y del municipio, de igual forma
está invitando a los directores del Hospital San
Jorge de Pereira, quedan cordialmente invitados
a esta a esta reunión, donde vamos a tener a la
Comisión Séptima, que se estará desplazando a la
ciudad de Cali, quiero pedirles el favor la presencia
y a las personas que nos están escuchando por este
medio y a través de este canal los departamentos
de Risaralda Valle y Cauca, vamos a tener en esa
reunión el próximo 24 de este mes a las 9:00 de
la mañana.
Le voy a dar el uso de la palabra, para que
retomemos este debate de control político, al
citante, que fue el doctor Rafael Eduardo Paláu,
que naturalmente hizo la proposición inicial,
después volvió a presentar otra proposición en la
que le pedía la presencia a la Superintendencia,
para que continuáramos en el debate, esperando
que respondieran los temas que en el cuestionario
fueron enviados con anterioridad, pero que
hoy estamos terminando este debate; queremos
registrar también la presencia por parte de la
doctora Alexandra Orjuela, también delegada de
la Defensoría del Pueblo; vamos a darle también
sesión informal a dos personas que quedamos
de darle la palabra para que intervinieran y
escucháramos en la Comisión Séptima; entonces,
doctor Rafael Eduardo Paláu, tiene la palabra.
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Muy buenos días, gracias Presidente, para
hacer un recuento a todas las personas que nos
acompañan aquí en las barras; por supuesto a los
congresistas, a los funcionarios invitados, a las
personas que nos ven y nos escuchan a través del
Canal Institucional, estamos haciendo un debate
de control político al Superintendente Nacional de
Salud.
Son muchas las peticiones, muchas las quejas,
las denuncias, y para todos es claro que en la
salud hay una crisis, nosotros desde la Comisión
Séptima hemos querido con el funcionario de la
Superintendencia, y con su equipo de colaboradores,
tener la posibilidad de resolver muchas de esas
inquietudes que la comunidad nos ha hecho
llegar; en la primera sesión tuve la oportunidad
de presentarle muchas inquietudes, hablarle de
la preocupación que tenemos los congresistas
frente a las inconsistencias en las cifras, frente
al propio desempeño del doctor Norman Julio,
como funcionario, pero no terminamos en esa
primera sesión, propuse que se interrumpiera
para que continuáramos en esta semana, hoy es
Gൺർൾඍൺൽൾඅ&ඈඇඋൾඌඈ 654 Martes, 20 de junio de 2017 Página 3
la continuación de ese debate de control político;
manifesté sin que esta sea la intervención mía,
porque considero importantísimo que esté presente
el Superintendente, no ha llegado, no sé para que
horas, señor Presidente, se citó al funcionario,
pero son las 10:12 y no tenemos al funcionario
aquí; pero manifesté, antes de que terminara la
sesión, que no estaba conforme con las respuestas,
me parece que el funcionario ha venido eludiendo
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frente a la intervención y seguramente muchos de
los compañeros lo van a hacer así; para decirle,
señor Presidente, que se si no tenemos aquí la
presencia del funcionario, aprobemos aquí un
receso, ya sea por unos minutos, porque la asesora
asistente del señor Superintendente, nos dice
que está por llegar; porque no tiene sentido, el
Superintendente no ha terminado su exposición,
que la termine, que nosotros podamos intervenir
y que aprobemos también, señor Presidente, una
sesión informal, para que le demos espacio a
cuatro personas que han pedido no más de tres
minutos, básicamente para que nos den sus cifras,
su opinión, o como sindicalistas, o como empresas
auditoras, o como usuarios afectados por la mala
prestación del servicio de salud en Colombia.
Entonces, hay una proposición, que ya la
vamos a presentar, para esa sesión informal; igual,
no creo que tenga que ser por escrito, pero para
que la sometamos; y lo otro es que aprobemos un
receso mientras llega el señor Superintendente, a
no ser que los compañeros quieran intervenir.
El Presidente:
Tiene el uso de la palabra el médico Hernán
Redondo, de la Defensoría del Pueblo, que
también quedó pendiente para darle el uso de la
palabra, está aquí como funcionario, de los que
también invitamos a esta Comisión, tiene el uso
de la palabra.
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Buenos días. Para la Defensoría del Pueblo,
un saludo de parte del señor Defensor del Pueblo
para todos los honorables Representantes, y
saludar este debate que realmente consideramos
muy importante, sobre todo para las instituciones
que representamos el día a día de los usuarios de
los servicios, creo que las entidades de control
diariamente somos consultadas por diferentes
usuarios de los servicios en todo el país, y ese
día a día, de la cotidianidad de las personas que
se enfrentan al Sistema General de Seguridad
Social en Salud y no encuentra respuesta, la
Superintendencia Nacional de Salud determinó,
mediante Circular 025, que cada vez que alguna
persona se les niegue un servicio, se llene un
formato, ese formato, creo yo, que muchos de
ustedes ni lo conocen y menos los usuarios de
los servicios, ese formato debe ir al Ministerio de
Salud, a la Superintendencia, a la Defensoría del
Pueblo, para nosotros poder compilar el cúmulo
de negaciones de servicio; más de 250.000
negaciones de servicios se presentan cada año, de
las registradas, porque no muchas se registran, hay
un gran subregistro en ese hecho, una negación
de servicio es el primer paso para una acción de
tutela; la doctora Alexandra Orjuela en la reunión
pasada, y lo mismo lo hizo el doctor Paláu,
recordaba el gran número de acciones de tutela
que año tras año se vienen presentando porque
hay una negación del servicio, nos preocupa que el
85% de las tutelas son falladas a favor del usuario,
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de tutela.
Pero si bien es cierto que se falla a favor
del usuario y se da un servicio tardío, quien
negó el servicio no le pasa nada, Representante
Paláu, niegan un servicio, el juez ordena que se
trate y muchas veces la patología se agrava y
no pasó nada, pues simplemente se le restituyó
por acción del juez y más aún, sobre todo en el
caso de tratamientos de enfermos con patologías
de alto costo que requieren, por ejemplo, una
quimioterapia, sobre todo con mucha frecuencia
la asociación de enfermos de linfoma nos pasa
quejas de que ponen la tutela y la EPS responde el
primer mes, pero al segundo mes, otra vez le niega
el servicio, entonces, tiene que recurrir a la acción
de desacato, es por eso que muchas veces, como
sucedió hace ocho días en la Comisión Séptima
del Senado de la República, que cursa también un
debate de control político contra el Presidente de
Saludcoop, y él no ha podido asistir y no ha podido
asistir a pesar de que lo han citado reiteradamente,
porque tiene una orden de aprehensión por
acciones de desacato, que una tras otra se suma y
ya tiene como 12 detenciones domiciliarias por el
tema del desacato.
Ese hecho de que se incumplan las normas,
de que día a día las personas acudan a recibir sus
servicios de salud y este no sea satisfecho, es uno de
los grandes problemas que tenemos en el sistema;
creo que el recorrido que han hecho los diferentes
Representantes y han hecho un diagnóstico,
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preocupa que ahondamos mucho en el tema del
diagnóstico pero no están surgiendo las acciones
curativas, resolutivas, que mejoren la atención
de los usuarios de los servicios de salud cada
GtD SRUTXH ¿QDOPHQWH HVWH &RQJUHVR HQ OD /H\
Estatutaria 1751 de 2015 declaró la salud como
un derecho fundamental, por tanto, ese derecho
tiene que ser respetado y validado el goce efectivo
del mismo, la Defensoría del Pueblo agradece esta
invitación y estará atenta a continuar respondiendo
a las quejas de los ciudadanos. Muchas gracias,
señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias al médico Hernán Redondo
de la Defensoría del Pueblo, vamos a darle el uso
de la palabra al Vicepresidente de la Comisión
Séptima, doctor Óscar Ospina Quintero.
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