Gaceta del Congreso del 20-10-2014 - Número 639AC (Contenido completo) - 20 de Octubre de 2014 - Gaceta del Congreso - Legislación - VLEX 766706689
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Gaceta del Congreso del 20-10-2014 - Número 639AC (Contenido completo)

Texto Original (Gaceta del Congreso) Citas 13 Citado por Relacionados
Vincent
Fecha de publicación20 Octubre 2014
Número de Gaceta639
ACTAS DE COMISIÓN
I
/ODPDGDDOLVWD\YHUL¿FDFLyQGHOTXyUXP
II
,QIRUPHVGHOD0HVD'LUHFWLYD
III
&RQVLGHUDFLyQ\ DSUREDFLyQGH$FWDV Q~PH-
URVPLpUFROHVGHVHSWLHPEUHGH 
PDUWHVGHVHSWLHPEUHGH\PLpUFR-
OHVGHVHSWLHPEUHGHGHOD /HJLVODWXUD
2UGLQDULD6HDGMXQWDQWH[WRVGLJLWD-
OHV/DVREVHUYDFLRQHVTXH VHIRUPXOHQDGLFKDV
DFWDVVHSUHVHQWDUiQ SRU HVFULWRDQWH OD 6HFUH-
WDUtDGH OD&RPLVLyQ \VH LQVHUWDUiQHQHO$FWD
Q~PHURPDUWHVGHVHSWLHPEUHGH
IV
&RQWURO3ROtWLFR7HPD&DVR&DSUHFRP(36
VHJ~Q3URSRVLFLyQ Q~PHUR DSUREDGDSRU OD
&RPLVLyQ 6pSWLPD &RQVWLWXFLRQDO 3HUPDQHQWH
GHO +RQRUDEOH 6HQDGR GH OD 5HS~EOLFD SRU OD
LQLFLDWLYD GH ORV KRQRUDEOHV 6HQDGRUHV Eduar-
do Enrique Pulgar Daza y Antonio José Correa
JiménezHQ VHVLyQGHOGtD PLpUFROHVWUHV GH
VHSWLHPEUHGRVPLOFDWRUFHVHJ~QFRQVWD
HQHO$FWDQ~PHURGHHVDIHFKD
3URSRVLFLyQQ~PHUR GHOGH VHSWLHPEUH
GHDGLWLYDGHOD3URSRVLFLyQQ~PHURVH-
J~QFRQVWD HQHO$FWDQ~PHUR GHO PDUWHV
GHVHSWLHPEUHGH  SRUODLQLFLDWLYD GH ORV
KRQRUDEOHV6HQDGRUHV Eduardo Enrique Pulgar
Daza y Antonio José Correa Jiménez.
&XHVWLRQDULRVSDUDODVHxRUD'LUHFWRUD*HQHUDO
GH&DSUHFRP(36
4.1. &XHVWLRQDULR GHO KRQRUDEOH 6HQDGRU
Eduardo Enrique Pulgar Daza
¢&XiO HV HO Q~PHUR GH SDFLHQWHV D¿OLDGRV D
Caprecom?
DIRECTORES:
(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXIII - Nº 639 Bogotá, D. C., lunes, 20 de octubre de 2014 EDICIÓN DE 32 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN SÉPTIMA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE HONORABLE
SENADO DE LA REPÚBLICA
$&7$1Ò0(52'(
(septiembre 30)
Legislatura 2014-2015
“Control Político: Tema: Caso Caprecom EPS”
Siendo las diez y cincuenta de la mañana (10:50
a. m.), del día martes treinta (30) de septiembre de
dos mil catorce (2014), en Bogotá, D. C., actuando
como Presidente de la sesión el honorable Senador
Eduardo Enrique Pulgar Daza, el honorable Senador
Luis Évelis Andrade Casama, en su calidad de
Vicepresidente y como Secretario General, el doc-
tor Jesús María España Vergara, se dio inicio a la
sesión programada para la fecha, con el siguiente
Orden el Día:
25'(1'(/'Ë$
Martes 30 de septiembre de 2014
Acta número 13
Sesión ordinaria de la Legislatura 2014-2015
Comisión Séptima Constitucional Permanente
del Honorable Senado de la República
Fecha: Martes 30 de septiembre de 2014
Hora: 10:00 a. m.
Lugar: Recinto de Sesiones de la Comisión
6pSWLPD GHO 6HQDGR3LVR  (GL¿FLR 1XHYR GHO
Congreso.
Por instrucciones de la Mesa Directiva de esta
Célula Legislativa (honorable Senador Eduardo
Enrique Pulgar Daza - Presidente y honorable Se-
nador Luis Évelis Andrade Casama - Vicepresiden-
te), el Orden del Día propuesto para la sesión ordi-
naria del martes 30 de septiembre de 2014, será el
siguiente:
Página 2 Lunes, 20 de octubre de 2014 GACETA DEL CONGRESO 639
2. Teniendo en cuenta que Caprecom es una de
las 14 EPS del Régimen Subsidiado con patrimonio
QHWRQHJDWLYR\TXH FXHQWDFRQODFDOL¿FDFLyQ PiV
alta en negatividad. ¿Cuál es el presupuesto de Ca-
precom para el año 2013 y 2014? Sírvase presentar
a esta Comisión el informe de pago de la red públi-
ca y privada para el año 2013 y lo que va corrido
del 2014.
3. ¿Tiene Caprecom al día de hoy las condicio-
nes para responder por la deuda a IPS? Según lo an-
WHULRU¢VHSRGUtDD¿UPDUTXH&DSUHFRPHVWiLQPHU-
sa en causal de liquidación, toda vez que la entidad
debe más recursos a los prestadores que los que a
ella le adeudan los entes territoriales?
4. Observando el margen de solvencia que es el
que asegura la liquidez y la solvencia de las EPS
¿Cuál es actualmente el margen de solvencia que
maneja Caprecom, para garantizar la sostenibilidad
de la prestación del servicio? Teniendo en cuenta
que según los últimos reportes su margen de sol-
vencia es negativo con valor de mora de más de
90 días de $42.923.883.917.46 de pesos y un to-
tal de cuentas por pagar de contratos por evento de
$44.708.625.513.04 de pesos.
5. Sírvase detallar los pagos realizados a las IPS
y hospitales a título de compra de cartera por parte
del Fosyga 2013 y 2014.
6. ¿Cuál es la razón de la diferencia negativa,
entre el monto total girado y el total facturado en
“Seven Contrato”?
7. ¿A cuánto haciende la deuda de Caprecom
con la red pública y privada de clínicas y hospitales
a corte de julio de 2014, incluyendo las IPS en las
cuales son prestadores?
8. ¿Cuántas IPS y hospitales públicos han ce-
rrado, podrían cerrar o suspender sus servicios a
los usuarios de Caprecom por el incumplimiento
del pago de esta EPS a la red pública y privada?
¿Cuál es el monto en detalle de los muebles y equi-
pos médicos de las IPS y hospitales de Caprecom
cerrados?
9. Sírvase presentar el informe de Capremed y
cuáles son sus activos.
10. ¿Por qué razón Caprecom, está incumplien-
do sistemáticamente con lo estipulado en el Acuer-
do 415 de mayo 29 de 2009 del Ministerio de la
Protección Social, que en su artículo 63, señala:
“…Los contratos que suscriban las EPS-S con los
prestadores de servicios de salud no podrán rea-
lizarse por un plazo inferior a la vigencia del res-
pectivo período contractual del Régimen Subsidia-
do…” Esto en relación con el informe de auditoría
que presentó la Contraloría General de la República
para el 2013, en donde se evidenciaron 3.922 con-
WUDWRV ¿UPDGRV FRQ ORV SUHVWDGRUHV GH VHUYLFLRV
para períodos inferiores a los 180 días. ¿Se tiene
claro que este proceder administrativo lo que está
generando son barreras de acceso por la falta de
continuidad en la red prestadora en los diferentes
niveles?
11. ¿Por qué los usuarios de Caprecom deben
acudir a tutelas para reclamar atención digna?
¿Cuál es la cifra exacta de las tutelas que tramita, al
día de hoy, Caprecom? ¿Cuáles son los motivos por
los cuales han sido presentadas dichas tutelas? ¿Por
qué los usuarios han tenido que recurrir hasta esta
instancia para luchar por su propia salud? ¿En qué
estado se encuentran las tutelas? ¿Cuáles y cuántas
han sido resueltas? ¿Cuántas personas siguen espe-
rando respuesta?
12. ¿Cuáles son los efectos en la prestación del
servicio, de que en la actualidad Caprecom siga
autorizando los giros o reconociendo las deudas a
la red de hospitales públicos prestadores del servi-
cio ante el Ministerio de Salud? la evolución de las
cuentas por pagar parece demostrar que la imple-
mentación del mecanismo de giro directo en Ca-
precom, no ha impactado favorablemente el valor
absoluto del saldo de la deuda, ni ha permitido me-
jorar los indicadores de morosidad de la misma.
$ FDXVD GH OD PRURVLGDG GHELGR DO Gp¿FLW
presupuestal y que tiene como consecuencia la ge-
neración de demandas en contra de la entidad, ante
el no pago de las acreencias, ¿Cuál es el valor total
de los gastos que ha tenido que sufragar la entidad
relacionados con la atención de los procesos ejecu-
tivos -intereses, agencias en derecho y costas judi-
ciales-, que aunque propios de la gestión judicial,
impactan desfavorablemente la ya de por sí difícil
VLWXDFLyQ¿QDQFLHUD"
14. Sírvase presentar un informe detallado de los
contratos nacionales de las OPS y de la nómina de
personal de planta.
15. Existiendo debilidades relacionadas con la
gestión procesal y falencias de supervisión por par-
te de Caprecom en cuanto a la defensa frente a los
procesos judiciales ¿Cuáles son las cifras por con-
cepto de contratación de los abogados apoderados
de la entidad y cuántos son? Esto ante el bajo nivel
de seguimiento técnico desde lo jurídico, adminis-
WUDWLYR¿QDQFLHUR\FRQWDEOH
16. ¿En los últimos 4 años cuántos cambios de
Directores Generales, en propiedad o encargados,
ha tenido la entidad? Lo anterior dado que se pone
de presente una gran inestabilidad en la alta direc-
ción, que a su vez, impacta negativamente el que-
hacer misional y genera un ambiente laboral poco
propicio para su normal funcionamiento operativo,
¿es esto correcto?
¢&DSUHFRPFRQVHUYDD~QODVGH¿FLHQFLDV GH
RUGHQ RSHUDWLYR \ ¿QDQFLHUR TXH KD VHxDODGR HQ
los últimos informes la Contraloría General de la
República? los cuales impactan negativamente el
FXPSOLPLHQWRH¿FLHQWH H¿FD] \HFRQyPLFR GH VX
objetivo misional relacionado con la administra-
ción del Régimen Subsidiado en salud.
18. Según varios hallazgos de los organismos
GHFRQWURO&DSUHFRPQRSUHVHQWDUD]RQDELOLGDG¿-
nanciera alguna y los resultados de sus operaciones
por el año que terminó en esta fecha, no guardan
uniformidad con los principios y normas prescritas
por las autoridades competentes y los principios de
contabilidad universalmente aceptados o prescri-
tos por la Contaduría General de la Nación (CGN).
GACETA DEL CONGRESO 639 Lunes, 20 de octubre de 2014 Página 3
¿Esta situación continúa o ha sido saneada luego
del control de advertencia?
19. Según la Contraloría General de la Repúbli-
ca, efectuado el cruce y análisis de la información
reportada por la Entidad para la auditoría 2013,
tanto en la relación de cuentas por pagar y los li-
bros auxiliares se encontraron diferencias por la
suma de $579,9 millones ¿Cómo explica este he-
cho Caprecom?
20. Según la Supersalud, Caprecom debió haber
implementado un plan de choque de depuración de
deudas y mejoras en la atención médica por un pe-
riodo de 1 año, o será liquidada. Ese plan de ajuste
que se propuso ¿Se ha logrado frenar la violación al
derecho a la salud en más de 3,4 millones de perso-
QDVD¿OLDGDV D&DSUHFRP(366" &RQHVHSODQ GH
ajuste, ¿Qué medidas adoptó Caprecom, para frenar
la exposición y pérdida constante de los multimillo-
narios recursos de UPC que recibe la EPS mensual-
mente durante este año que dure dicho plan?
21. Como EPS que atiende a la totalidad de re-
clusos del país sírvase detallar el modelo de aten-
FLyQGH ORVD¿OLDGRVDO ,QSHFHLJXDOPHQWH VHxDODU
exactamente a que establecimientos penitenciarios
se le brinda oportuna y completamente servicios
médicos. ¿Qué sucede con los demás?
22. ¿Cuál es el modelo de contratación de la red
GHVHUYLFLRVSDUDDWHQFLyQGHORVD¿OLDGRVDO,QSHF"
23. El Decreto 1141 de 2009 (por el cual se re-
JODPHQWD OD D¿OLDFLyQ GH OD SREODFLyQ UHFOXVDDO
Sistema General de Seguridad Social en Salud),
GHWHUPLQyHQWUHRWUDVFRVDV TXHOD¿QDQFLDFLyQHV-
taría a cargo del presupuesto del Inpec destinado a
la salud de los reclusos así como lo No POS. ¿Cuál
es el presupuesto de la entidad? ¿Cuál es el rubro
TXHVHGHVWLQDHVSHFt¿FDPHQWH SDUDODVDOXGGHORV
internos? ¿Cuál fue la proyección de presupuesto
para el 2014? ¿Cómo ha avanzado la atención y el
WUDWDPLHQWR PpGLFR GHVSXpV GH OD XQL¿FDFLyQ GHO
POS?
24. ¿De qué manera el Inpec promueve y atien-
de la salud de los internos en las cárceles del país?
¿Cuáles son los programas y estrategias implemen-
tadas? ¿Ha Considerado Caprecom la necesidad
de recurrir a medidas de choque como declaratoria
de emergencia sanitaria al interior de las cárceles?
¿Cómo funciona y opera la prestación de los servi-
cios de salud para los internos en las cárceles del
país?
25. Frente al personal que habita los centros pe-
nitenciarios del país, sírvase informar sobre los pla-
nes de cuidados especiales en salud destinados a los
reclusos que padezcan enfermedades contagiosas
producto de las diferentes epidemias a los cuales
puedan resultar expuestos, así como referenciar y
detallar los mecanismos de aislamiento y protec-
ción para preservar su vida y condiciones mínimas
de salubridad en los centros de reclusión.
26. Solicito presentar el resumen del balance
de las actividades, logros e indicadores con el que
cuenta la Unidad de Servicios Penitenciarios y Car-
celarios, encargada de la contratación de salud y
alimentos, entre otros.
4.2. &XHVWLRQDULRGHO KRQRUDEOH6HQDGRUAn-
tonio José Correa Jiménez
1. ¿Cuál es la estructura organizacional dispues-
ta por Caprecom para asumir las funciones como
Entidad Promotora de Salud? Detallar la estructura
a nivel nacional y en cada una de las sedes.
2. ¿Cuál es el presupuesto de Caprecom para el
presente año y cuál el presupuesto para los años
2009, 2010, 2011, 2012 y 2013?
3. Presentar un análisis de Costos de la opera-
ción de Caprecom, detallado por cada una de las
sedes, en el que se indique el porcentaje (%) de la
UPC destinado para la atención en salud, conforme
al siguiente detalle:
SEDE: ____________________________
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Medicamentos
Alto Costo
$WHQFLyQer
Nivel
$WHQFLyQ
Nivel
$WHQFLyQer
Nivel
$WHQFLyQ
Nivel
Nefrología
4. ¿A cuánto asciende el recobro del alto costo
ante el Fosyga que realiza Caprecom desde el año
2009 a la fecha?
5. Detallar por entidad territorial ¿A cuánto as-
ciende la deuda con Caprecom? Indicar el monto
de la deuda para los años 2009, 2010, 2011, 2012,
2013 y 2014.
6. ¿A cuánto ascienden las deudas por pagar por
parte de Caprecom, discriminadas por edad de la
deuda 30 días, 60 días, 90 días, 120 a 180 días y
mayores a 210 días?
7. ¿A cuánto ascienden las cuentas por cobrar
por parte de Caprecom? ¿Cuál es la edad de estas
cuentas?
8. ¿Cómo evalúa Caprecom la experiencia de la
entidad como operador externo de entidades hospi-
talarias? ¿Cuáles instituciones hospitalarias fueron
operadas por Caprecom y durante qué años?
9. ¿Cuál fue el estado de Pérdidas y Ganancias
de Caprecom, para los años en que actuó como ope-
rador de entidades hospitalarias?
10. Caprecom ha tenido un destacado papel
como operador de Telemedicina en el país, ¿Cuáles
son los resultados obtenidos con la implementación
de la Telemedicina en el país? ¿Actualmente sigue
Caprecom operando la Telemedicina? ¿Cuál es la
UHODFLyQFRVWREHQH¿FLRGHHVWDRSHUDFLyQ"
11. Relacione los contratos de prestación de
servicios para atención en salud, suscritos por Ca-
precom a la fecha, en cada una de sus sedes, indi-
FDQGRQRPEUHGHOFRQWUDWLVWDLGHQWL¿FDFLyQ1,7R
cédula de ciudadanía), objeto, valor, fecha de ini-

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