Gaceta del Congreso del 24-05-2013 - Número 316AC (Contenido completo)
| Fecha de publicación | 24 Mayo 2013 |
| Número de Gaceta | 316 |
GACETA DEL CONGRESO 316 Viernes, 24 de mayo de 2013 Página 1
A C T A S D E C O M I S I Ó N
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXII - Nº 316 Bogotá, D. C., viernes, 24 de mayo de 2013 EDICIÓN DE 64 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E
S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
COMISIÓN CUARTA
CONSTITUCIONAL PERMANENTE
ACTA NÚMERO 045 DE 2013
(abril 16)
Legislatura 2012-2013
En la ciudad de Bogotá, D. C. siendo las 10:38
a. m. del día martes 16 de abril del año 2013, bajo
la Presidencia del honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe, y la Vicepresidencia del ho-
norable Representante Luis Eduardo Díaz Grana-
dos Torres, se reunieron en el Recinto de Sesio-
nes “Víctor Renán Barco López” de la Comisión
Cuarta Constitucional Permanente, ubicado en el
(GL¿FLR 1XHYRGHO &RQJUHVR ORV 5HSUHVHQWDQWHV
miembros de la misma.
(OVHxRU6HFUHWDULRFHUWL¿FDODVLJXLHQWHDVLVWHQ-
cia de los siguientes honorables Representantes:
Llamado a lista:
Amín Escaf Miguel
Guerrero Montaño Nicolás Daniel
Herrera Díaz Roberto José
López Carbonó Carlos Nery
Márquez Guenzati Mercedes Eufemia
Osorio Salgado Nidia Marcela
Pacheco Álvarez Álvaro
Suárez Flórez Mario
Señor Presidente, aparecen registrados ocho
(08) honorables Representantes, por lo tanto, hay
quórum deliberatorio.
En el transcurso de la Sesión se hacen pre-
sentes los honorables Representantes:
Álvarez Montenegro Javier Tato
Benavides Aguas Javid José
Cárdenas Cardoso Hernando
Díaz Granados Abadía Eduardo
Díaz Granados Torres Luis Eduardo
Flórez Asprilla José Bernardo
Gnecco Zuleta José Alfredo
González de Perdomo Consuelo
Henao Martínez Óscar Humberto
Housni Jaller Jack
Jiménez López Carlos Abraham
Jiménez Paternina Nicolás Antonio
Lemos Uribe Juan Felipe
Muvdi Aranguena Pedro Mary
Ortiz Urueña Roberto
Vásquez Bustamante Jaime Alonso
Zuluaga Henao Obed de Jesús
Deja de asistir con excusa el honorable Re-
presentante:
Campo Eljach Juan Manuel
Presidente, honorable Representante Miguel
Amín Escaf:
Señor Secretario, sírvase dar lectura al Orden
del Día.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente.
ORDEN DEL DÍA
para la Sesión Ordinaria del martes 16 de abril
de 2013
Hora 10:00 a. m.
I
Llamado a lista \ Yeri¿cación del Tuórum
II
Aprobación de actas
Aprobación del Acta número 036 de 2012, co-
rrespondiente a la Sesión de la Comisión Cuarta
Constitucional Permanente, del día 11 de septiem-
bre de 2012.
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III
Estudio y discusión para primer debate
Proyecto de ley número 209 de 2012 Cámara,
por medio de la cual la Nación se vincula y asocia
a la celebración de los 50 años de la Institución
Educativa “Fernando Vélez” en el municipio de
Bello, departamento de Antioquia, se autorizan
apropiaciones presupuestales y se dictan otras dis-
posiciones.
Autor: honorable Representante Jhon Jairo Rol-
dán Avendaño.
Fecha de presentación: 13 de noviembre de
2012.
Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Con-
greso de la República número 810 de 2012.
Fecha de recibo en comisión: 21 de noviembre
de 2012
Ponente para primer debate: honorable Repre-
sentante Nidia Marcela Osorio Salgado.
Radicación Ponencia para primer debate: 10 de
abril de 2013.
Publicación Ponencia primer debate: Gaceta del
Congreso de la República número xxx de 2013.
Anuncio Discusión Proyecto de ley primer de-
bate: 10 de abril de 2013.
IV
Citación
Citación al señor Ministro de Hacienda y Cré-
dito Público, doctor Mauricio Cárdenas Santama-
ría; Director General del Departamento Nacional
de Planeación, doctor Mauricio Santa María Sala-
manca; e invitada la señora Contralora General de
la República, doctora Sandra Morelli Rico; e in-
vitados un funcionario de la Procuraduría General
de la Nación; Director Ejecutivo de la Federación
Nacional de Departamentos, doctor Germán Chi-
ca Giraldo; y, Director Ejecutivo de la Federación
Colombiana de Municipios, doctor Gilberto Toro
Giraldo, con fundamento en las proposiciones de
Comisión número 068 de 2013 y 071 de 2013 apro-
badas en Sesión de los días 20 de marzo de 2013 y
10 de abril de 2013, presentadas por los honorables
Representantes Carlos Abraham Jiménez López,
Pedro Mary Muvdi Aranguena, Consuelo González
de Perdomo, Mario Suárez Flórez, Jaime Alonso
Vásquez Bustamante, Roberto Ortiz Urueña, Ro-
berto José Herrera Díaz, José Bernardo Flórez As-
prilla, Obed de Jesús Zuluaga Henao, Javier Tato
Álvarez Montenegro; y honorable Representante
Pedro Mary Muvdi Aranguena, respectivamente,
cuyos textos dicen:
Proposición número 068 de 2013
(Aprobada marzo 20 de 2013)
“Cítese al Ministro de Hacienda, Director de
Planeación y a la Contralora General de la Nación
(S.I.C.), para que expongan la ejecución de los re-
cursos económicos del Sistema General de Rega-
lías años 2011, 2012 y 2013”.
Proposición número 071 de 2013
(Aprobada marzo 20 de 2013)
“Adicionar a la Proposición número 068 de
2013, la invitación a un funcionario de la Procura-
duría General de la Nación; un delegado de la Fe-
deración Colombiana de Municipios y Federación
Nacional de Departamentos.
Así mismo solicitar al Departamento Nacional
de Planeación el informe de cada una de las inver-
siones que se han realizado en las OCAD Regiona-
les y OCAD Departamentales”.
V
Lo Tue propongan
los honorables Representantes
El Presidente,
Juan Felipe Lemos Uribe.
El Vicepresidente,
Luis Eduardo Diazgranados Torres.
El Secretario,
Jaime Darío Espeleta Herrera.
El Subsecretario,
Carlos Alberto Triana Suárez.
Ha sido leído el Orden del Día, señor Presi-
dente, no sin antes registrar la presencia de Muvdi
Aranguena Pedro Mary, Lemos Uribe Juan Felipe,
para registrar un número de diez (10) honorables
Representantes presentes en este momento en el
Recinto.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Se concede el uso de la palabra al honorable Re-
presentante Álvaro Pacheco Álvarez.
Honorable Representante Álvaro Pacheco
Álvarez:
Muchas Gracias señor Presidente. Quiero dar
un saludo especial a los Funcionarios del Gobier-
no Nacional, ante la insistencia de nuestro compa-
ñero, el honorable Representante Carlos Abraham
Jiménez López, que debe estar por llegar, que fue
el acucioso citante de este importante debate, me
gustaría que procediéramos a ir escuchando a la
doctora Paula Ximena Acosta Márquez, Subdirec-
tora Nacional de Planeación, sobre el desarrollo de
los diferentes OCAD a nivel nacional, y posterior-
mente haríamos la intervención los diferentes Re-
presentantes que estamos interesados en conocer
de primera mano la información sobre cómo han
venido funcionando estos OCAD en las diferentes
regiones del país; y como lo dije en la semana ante-
rior, ese mayor recaudo que existe, de 1,4 billones
de pesos, cómo van a ser distribuidos en las regio-
nes y la fuente proviene del Ministerio de Minas,
donde se hizo una proyección y consideramos que
existe un interés general de conocer cómo se van
a distribuir dichos recursos; no sin antes anotar,
como lo dije en la reunión anterior, que el funcio-
namiento de los OCAD es nuevo, se están articu-
lando las acciones, con el Proyecto de Presupuesto
General de la Nación se hicieron unos ajustes a los
mismos y nos gustaría conocer entonces cómo si-
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gue este funcionamiento, por cuanto consideramos
que hay un centralismo de contratación a cargo de
las Gobernaciones de este país, y opinamos que los
entes Territoriales se están viendo golpeados por
esta actitud y desde aquí podamos sacar unas con-
clusiones para desde ya empezar a trabajar una re-
forma al Acto Legislativo de las Regalías.
Considero que podemos dar inicio al debate; la
señora Contralora, la doctora Sandra Morelli Rico,
también ya está aquí en la sala auxiliar atendiendo
unos temas pertinentes y le solicitaría al señor Se-
cretario hiciera la llamadita al honorable Represen-
tante Carlos Abraham Jiménez López, ojalá haga
presencia rápido, para que demos inicio a este im-
portante debate, que es de gran trascendencia para
el país y sobre todo para las regiones. Además de
ello también, que nos informen si ya arrancaron
dichos Proyectos, porque veo que no es un entra-
bamiento, pero sí veo que hay un desconocimiento
total por las regiones y me preocupa que sigan los
recursos de las Regalías en los Bancos, en las Fidu-
cias, y sobre todo que eso reactivaría la economía
del país como también la parte de la generación de
empleo. Muchas Gracias señor Presidente.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
A usted, honorable Representante Álvaro Pa-
checo Álvarez. Vamos a hacer lo siguiente, hono-
rables Representantes: señor Secretario, tenga la
amabilidad de llamar al honorable Representante
Carlos Abraham Jiménez López, que fue uno de
los citantes al debate.
Se concede el uso de la palabra al honorable Re-
presentante Nicolás Daniel Guerrero Montaño.
Honorable Representante Nicolás Daniel
Guerrero Montaño:
Muchas Gracias señor Presidente. No sin antes
darles la cordial bienvenida a la doctora Paula Xi-
mena Acosta Márquez, a la señora Contralora Ge-
neral de la República, la doctora Sandra Morelli
Rico y todos los demás miembros del Gobierno
Nacional, a todos los asistentes a este debate, a los
compañeros. Lo que quería señalar era que dada la
importancia del debate a nivel nacional, que suscita
este tema de las Regalías en las Entidades Territo-
riales, y en conversación que tuve con el honorable
Representante Carlos Abraham Jiménez López, ci-
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en el sentido de que avancemos, como lo solicita el
honorable Representante Álvaro Pacheco Álvarez,
porque el tiempo va a ser muy necesario en este
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ya él se adelante y que también estoy totalmente de
acuerdo, es que debemos revisar ese esquema de la
Ley 1530 de 2012, reglamentaria del Acto Legis-
lativo 05 del 2011, a efectos de poder armonizar
y dinamizar más este proceso de asignación de re-
cursos de Regalías a las diferentes OCAD. Pienso
que, si bien es cierto y es lo que seguramente los
televidentes pueden estar apreciando, es que trata-
remos al máximo que del informe que hoy el Go-
bierno Nacional y el seguimiento que ha hecho la
Contraloría General de la República nos presente a
nosotros, podamos asumir una posición, además de
unos reparos que tenemos, doctora Paula Ximena
Acosta Márquez, de muchos Alcaldes del país en
torno a la demora en la ejecución de estos recursos,
incluso Proyectos ya del año 2012, una vez inicia
este nuevo Sistema, que aún no se han ejecutado.
Entonces, creo que es importante; por eso, señor
Presidente, sin más vacilaciones, démosle el uso de
la palabra a la doctora Paula Ximena Acosta Már-
quez, para poderla escuchar y nosotros poder hacer
los aportes que corresponden. Muchas Gracias se-
ñor Presidente.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Se concede el uso de la palabra al honorable Re-
presentante Mario Suárez Flórez.
Honorable Representante Mario Suárez
Flórez:
Muchas Gracias señor Presidente. Lo que he-
mos podido observar como Congresistas, es que
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pese a la buena intención de esta iniciativa por par-
te del Gobierno Nacional, pese a la buena intención
de los Congresistas de Colombia, vale decir Cáma-
ra, Senado de la República, nos hemos equivocado,
hay que reconocerlo así porque eso fue un Proyec-
to que tuvo profundo estudio en el Congreso: se
deliberó, se participó, se hicieron las Audiencias
correspondientes; aquí muchos de los que estamos
en las curules, como el caso mío, que represento
al departamento de Santander y muchos de los
compañeros acá nos opusimos, porque veíamos in-
equidad; en el caso de Santander, debido a esa re-
distribución no se pierden, son quitados para darle
a otras regiones, a otros municipios, cosa que no
nos parece que vayamos a criticarlo porque le den
a quienes necesitan, cerca de un billón de pesos,
poco más de 200 mil millones de pesos por año.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
Señor Secretario, sírvase informar si se ha con-
formado el quórum decisorio.
Secretario:
Con mucho gusto, señor Presidente. Con la pre-
sencia de Cárdenas Cardoso Hernando, González
de Perdomo Consuelo, Housni Jaller Jack, Jiménez
Paternina Nicolás Antonio, Lemos Uribe Juan Fe-
lipe, Muvdi Aranguena Pedro Mary, Ortiz Urueña
Roberto y Vásquez Bustamante Jaime Alonso, se
ha conformado el quórum decisorio.
Presidente, honorable Representante Juan
Felipe Lemos Uribe:
En consideración el Orden del Día, se abre su
discusión, continúa en su discusión, anuncio que se
va a cerrar, se cierra.
¿Aprueban los honorables Representantes
miembros de la Comisión Cuarta Constitucional
Permanente el Orden del Día?
Secretario:
Ha sido aprobado por los honorables Represen-
tantes miembros de la Comisión Cuarta Constitu-
cional Permanente el Orden del Día, señor Presi-
dente.
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