Importancia de la categorización territorial para la descentralización y las relaciones intergubernamentales en Colombia
| Autor | Naidú Duque Cante |
| Cargo | Investigadora principal del proyecto, profesora investigadora de planta de tiempo completo del Programa de Administración Pública de la Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano. Administradora pública y magíster en Administración Pública de la esap. Estudiante del doctorado en Modelado en Política y Gestión Pública de la Universidad... |
| Páginas | 67-95 |
Revista Derecho del Estado n.º 38, enero-junio de 2017, pp. 67-95
NAIDÚ DUQUE CANTE*
Importancia de la categorización
territorial para la descentralización
y las relaciones intergubernamentales
en Colombia**
Importance of territorial
categorization for decentralization and
intergovernmental relations in Colombia
SUMARIO
Introducción. 1. Fundamentos teóricos y conceptuales del diseño territo-
rial descentralizado. 2. Limitaciones a la descentralización y la autonomía
territorial presentes en el diseño normativo. 2.1. Marco normativo de la
categorización municipal. 2.2. Marco normativo de la categorización de-
partamental. 3. Alternativas de la categorización municipal. 3.1. Criterios
de categorización municipal. 3.2. Factores de diferenciación del régimen
municipal. 4. Alternativas de la categorización departamental. 5. Diseño
municipal y categorización a nivel internacional. 5.1. Principio de subsi-
diariedad. 5.2. Esquemas de asociatividad territorial. 5.3. Categorización
municipal. Conclusiones. Referencias.
* Investigadora principal del proyecto, profesora investigadora de planta de tiempo completo
del Programa de Administración Pública de la Institución Universitaria Politécnico Grancolom-
biano. Administradora pública y magíster en Administración Pública de la eSap. Estudiante del
doctorado en Modelado en Política y Gestión Pública de la Universidad Jorge Tadeo Lozano
(Bogotá, Colombia). Contacto: naduquec@poligran.edu.co
** Este artículo se desarrolló en el marco de dos proyectos de investigación. El primero,
“Categorización municipal en Colombia”, es el proyecto de grado para el Programa de Doc-
torado en Modelado en Política y Gestión Pública de la Universidad Jorge Tadeo Lozano que
cursa actualmente la autora. El segundo, “Capacidad institucional de los municipios pequeños
en Colombia”, desarrollado y financiado, igual que el primero, en su totalidad por la Institución
Universitaria Politécnico Grancolombiano, Bogotá (Colombia). Ambos proyectos pertenecen al
área de Administración Pública del grupo de investigación Economía, Derechos y Globalización
de la iupG.
Recibido el 26 de septiembre de 2016, aprobado el 1.º de marzo de 2017.
Para citar el artículo: duque cante, N. Importancia de la categorización territorial
para la descentralización y las relaciones intergubernamentales en Colombia. Derecho
del Estado n.º 38, Universidad Externado de Colombia, enero-junio de 2017, pp. 67-95.
doi: https://doi.org/10.18601/01229893.n38.03
68 Naidú Duque Cante
Revista Derecho del Estado n.º 38, enero-junio de 2017, pp. 67-95
RESUMEN
Este artículo reflexiona sobre la importancia de la categorización territorial,
en especial de los municipios, para el mejoramiento de la capacidad de res-
puesta del Estado en la provisión de bienes y servicios sociales. La catego-
rización municipal debería derivar a su vez en un replanteamiento del papel
del departamento y en el reconocimiento de las diferencias que manifiestan
estas entidades en la actualidad.
Con el análisis realizado se evidenció que la prestación directa está sujeta,
en la mayoría de los países de América Latina y Europa, igual que en Colom-
bia, a un diseño intergubernamental en múltiples dimensiones, que incluyen
concurrencia, coordinación, complementariedad y subsidiariedad, entre los
tres niveles y esquemas asociativos territoriales. Sin embargo, aunque este
diseño reconoce las diferencias entre los tres niveles del Estado, no reconoce
aquellas que están presentes al interior de los dos niveles territoriales exis-
tentes en nuestro país, lo cual debería resolverse a través del establecimiento
de categorías municipales y departamentales.
PALABRAS CLAVE
Categorización territorial, municipios, departamentos, descentralización,
relaciones intergubernamentales.
ABSTRACT
This article reflects on the importance of the territorial categorization, es-
pecially of the municipalities, for the improvement of the capacity of the
State to respond in terms of the provision of social goods and services. The
municipal categorization should, in turn, lead to a rethinking, not only of the
department’s role, but also of the recognition of the differences that these
entities manifest today.
The analysis showed that direct provision is subject, in most countries of
Latin America and Europe, as in Colombia, to an intergovernmental design in
multiple dimensions, including concurrence, coordination, complementarity
and subsidiarity, among The three levels and territorial associative schemes.
However, although this design recognizes the differences between the three
levels of the State does not recognize those that are present within the two
territorial levels existing in our country, which should be resolved through
the establishment of municipal and departmental categories.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
COPYRIGHT Universidad Externado de Colombia
