Luces y sombras del ejercicio del test de sustitución en Colombia
| Autor | Alejandro Ramelli |
| Cargo | Abogado, Universidad Externado de Colombia. Máster en Derechos Humanos, Universidad de París x Nanterre. Doctor en Derecho, Universidad de Salamanca. Magistrado del Tribunal Especial para la Paz. Presidente de la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de Reconocimiento. Colombia. Docente, Universidad Externado de Colombia. Correo... |
| Páginas | 31-50 |
ALEJANDRO RAMELLI*
Luces y sombras del ejercicio
del test de sustitución en Colombia**
Lights and Shadows from the Exercise
of the Substitution Test in Colombia
RESUMEN
Se adelanta un balance general sobre el ejercicio del control de constituciona-
lidad sobre los denominados “vicios de competencia”, por parte de la Corte
Constitucional colombiana, a lo largo de casi dos décadas. En tal sentido, se
plantea que, contrario a lo que podría pensarse, la realización del referido
control de constitucionalidad no ha inhibido el espíritu reformista del Con-
greso de la República. Sin embargo, paradójicamente, algunos fallos de la
Corte Constitucional, en especial referidos a temas de estructura del Estado
(v. gr., administración de justicia), pueden introducir algunas rigideces in-
convenientes al Texto Fundamental de 1991.
Por último, se pretende demostrar que la realización del test de sustitución
resultó ser extremadamente severo en materia de implementación del Acuerdo
de Paz, lo cual no deja de ser sorprendente, dado el carácter temporal de estas
reformas constitucionales.
PALABRAS CLAVE
Sustitución de la Constitución, control de constitucionalidad por vicios de
competencia, supraconstitucionalidad, control de constitucionalidad sobre
el proceso de paz, cláusulas intangibles.
ABSTRACT
The article provides a balance on the exercise of the constitutional control
over the so-called “substantive grounds” by the Colombian Constitutional
Court, over almost two decades.
* Abogado, Universidad Externado de Colombia. Máster en Derechos Humanos, Univer-
sidad de París X Nanterre. Doctor en Derecho, Universidad de Salamanca. Magistrado del Tribunal
Especial para la Paz. Presidente de la Sección de Primera Instancia para Casos de Ausencia de
Reconocimiento. Colombia. Docente, Universidad Externado de Colombia. Correo electrónico
alejandro.ramelli70@gmail.com. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3846-2708.
** Recibido el 26 de mayo del 2020, aprobado el 31 de agosto del 2020.
Para citar el artículo: Luces y sombras del ejercicio del test de sustitución en Colombia. En
Revista Derecho del Estado, Universidad Externado de Colombia. N.º 48, enero-abril de 2021, 31-50.
DOI: https://doi.org/10.18601/01229893.n48.02
Revista Derecho del Estado n.º 48, enero-abril de 2021, pp. 31-50
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Revista Derecho del Estado n.º 48, enero-abril de 2021, pp. 31-50
In this sense, it is suggested that, contrary to what might be thought, the
performance of the aforementioned constitutionality control has not inhibited
the reformist spirit of the Congress of the Republic. However, paradoxically,
some rulings of the Constitutional Court, specially referring to matters of State
structure (e. g., administration of justice), may introduce some inconvenient
rigidities to the Basic Text of 1991.
Finally, it is intended to demonstrate that the performance of the substitu-
tion test turned out to be extremely severe in terms of the implementation of
the Peace Agreement, which is still surprising, given the temporary nature
of these constitutional reforms.
KEYWORDS
Substitution of the Constitution, control of constitutionality due to substantive
grounds, supraconstitutionality, control of constitutionality over the peace
process, intangible clauses.
SUMARIO
Introducción. I. Fundamentos del control constitucional por vicios de com-
de sustitución. IV. Casos en que la premisa mayor son estándares internacio-
nales: ¿una supraconstitucionalidad negada? V. El test de sustitución frente
al Acuerdo Final. Conclusiones. Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El objeto del presente artículo apunta a realizar un balance y señalar algunos
retos en relación con el ejercicio del control constitucional sobre los deno-
minados “vicios de competencia”, facultad que la Corte Constitucional viene
ejerciendo desde la sentencia C-551 de 2003, la cual le permite ir más allá
del clásico examen de los vicios de procedimiento en materia de reformas
constitucionales.
En tal sentido, pretendo demostrar: (1) que el ejercicio del test de susti-
tución, contrario a lo que se pensó en su momento, no ha inhibido el espíritu
reformista del Congreso de la República, lo cual muestra la existencia de
una preocupante tendencia hacia la constitucionalización de asuntos que bien
podrían regularse por vía legal; (2) que la praxis del test de sustitución para
asuntos diferentes a la defensa de los derechos fundamentales (v. gr., tribunal
de aforados, administración de la Rama Judicial, etcétera) genera unas perver-
sas rigideces en la estructura del Estado colombiano (3); que si bien la Corte
Constitucional ha insistido expresamente en la inexistencia de un paradigma
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