Los planes de ordenamiento territorial departamental como instrumentos administrativos de concreción de la planificación intermedia: ¿un escenario articulado o en construcción?
| Autor | Diego Felipe Contreras Pantoja |
| Cargo del Autor | Abogado y candidato a magíster en Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia. |
| Páginas | 253-285 |
g fp pj
Los planes de ordenamiento territorial
departamental como instrumentos administrativos
de concreción de la planificación intermedia:
¿un escenario articulado o en construcción?
255
Introducción. 1. El rol de los departamentos en la ordenación del territorio
colombiano. 1.1. La planificación del territorio como una competencia es-
tructural e integradora a cargo de los entes ter ritoriales: hacia una gobernanza
multinivel del territorio. 1.2. El esquema de competencias de planificación
territorial de los departamentos desde una óptica constitucional y legal.
2. El relacionamiento de los pod con otros instrumentos de planificación
nacional, departamental y municipal: ¿inexistencia de un régimen jurídico
sustancial de articulación? 2.1. El relacionamiento de los pod, los pomcas y
los pdgrd: la consolidación de una visión departamental del territorio. 2.2.
El relacionamiento de los pod y los pot: un dilema por resolver. Conside-
raciones finales y prospectivas. Referencias.
Durante siglos la organización de los territorios ha sido un tema prioritario
en la construcción de las sociedades, porque la forma en que los ciudada-
nos se relacionan con el espacio físico determina su dinámica económica,
social y política. Por esta razón, los diversos ordenamientos jurídicos han
representado estas realidades por medio de normas, que habilitan a las
autoridades para ejercer competencias de ordenación y planificación en los
territorios a su cargo.
El concepto de planificación en sentido estricto tiene una connotación
más interdisciplinaria que jurídica, por lo que es reciente y novedoso. No
obstante, el derecho ha insistido en utilizar esta noción para dominar rea-
lidades complejas, en temas económicos2, financieros y organizacionales,
entre otros ámbitos de la sociedad.
hubert mazureK. Espacio y territorio: instrumentos metodológicos de investigación social, idr, 2018,
pp. 39-71.
2 luciano parejo alfonso. “La planificación y el plan como formas de actuación del poder
público, en particular el administrativo”, en Medio ambiente y ordenación del territorio, Bogotá,
Universidad Externado de Colombia, 2017, p. 12: “La planificación y el instrumento en que se
plasma, el plan, no son fenómenos precisamente de ahora. Basta con aludir a la gestión de los
recursos económicos mediante la presupuestación o a la técnica, bien de la representación gráfica
del asentamiento poblacional para la ordenación anticipada del correspondiente proceso, bien
de la fijación de alineaciones y rasantes para asegurar el orden en la utilización constructiva del
suelo”.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba