La Policía Nacional
| Autor | Angelika Rettberg/Laura Wills-Otero/Armando Borrero Mansilla |
| Páginas | 129-151 |
Capítulo 4
La Policía Nacional*
E profesionalización de la Policía comenzó en , con la crea-
ción de la Escuela de Policía General Santander y la reglamentación de la carrera
de ociales, subociales y agentes, y concluyó en , cuando se nacionalizó
la institución. Este proceso enfrentó una etapa muy difícil a partir de , que
tuvo sus orígenes en la revuelta popular conocida como El Bogotazo provocada
por el asesinato del líder liberal Jorge Eliécer Gaitán, en la cual intervino gran
parte de sus miembros. A partir de entonces, la Policía se convirtió en el brazo
armado sectario del Partido Conservador mientras este se mantuvo en el Go-
bierno, hasta el golpe militar de . Desde la revuelta del de abril de , se
volvió permanente el fenómeno de la violencia, que como se apreció en los dos
capítulos anteriores ha sido el factor de más peso en la evolución que han tenido
la Policía y los militares en Colombia hasta el presente.
En , el Ejecutivo puso a la Policía bajo el mando de las Fuerzas Militares,
sin variar su dependencia del Ministerio de Gobierno. Dos años más tarde, al
inicio del gobierno militar del general Gustavo Rojas Pinilla, se incorporó la
Policía al Ministerio de Guerra, de manera que se convirtió en la cuarta de las
Fuerzas Armadas, como denominó ese gobierno al conjunto de las tres ramas
militares y la Policía puestas bajo un solo comando. En , la Policía fue so-
metida al régimen de la justicia penal militar y se le dio un estatus similar al de
la jerarquía castrense. Todos estos cambios le permitieron a la institución adop-
tar cierto perl militar.
En , los ociales egresados de la escuela de policía adquirieron mayor
importancia y sustituyeron a aquellos que sin formación profesional eran nom-
brados por los gobernadores en sus jurisdicciones departamentales o por el
* Síntesis revisada del trabajo presentado en el proyecto de investigación “Seguridad ciudadana y
seguridad nacional: fuerzas de policía en América Latina”, del Centro Latinoamericano y del Caribe
(), de la Universidad Internacional de la Florida (Estados Unidos).
E C
Gobierno central en el orden nacional. En , avanzado el primer gobierno
del Frente Nacional, el Ejecutivo nacionalizó la Policía, de manera que forma-
lizó una situación de hecho motivada por la centralización de la autoridad.
Además, separó la institución de las Fuerzas Militares, no obstante permane-
cer en el mismo ministerio con la dependencia directa del ministro de Guerra,
que continuó siendo el general de más alta graduación. La modernización de
la Policía se efectuó a partir de esa época, pues casi todas sus especializaciones
se organizaron y tecnicaron de ahí en adelante.
En los años posteriores y hasta el presente, se expidieron cuatro normas
principales para reorganizar la Policía Nacional. En , se dictó el Decreto
, que supuso el primer estatuto orgánico de la Policía. Con él, se inició la
institucionalización de la actividad investigativa de este cuerpo armado, par-
ticularmente la de Policía Judicial. Asimismo, comenzó la desruralización de
la institución y su orientación hacia el control urbano. En , por el Decreto
, se denió explícitamente la institución, como “un cuerpo armado de ca-
rácter permanente, que hace parte de la Fuerza Pública, creado para la guarda
del orden público interno”. En , entró en vigencia el Decreto , que in-
trodujo un nuevo estatuto orgánico, el cual se mantuvo hasta . En este
último año, fue aprobada la Ley de , estatuto actual de la Policía Nacio-
nal derivado de un proyecto presentado al Congreso por el Gobierno tras un
escándalo policial por violación de derechos humanos.
Desde los inicios del Frente Nacional, se combinaron los esfuerzos de pro-
fesionalización y modernización de la Policía con la permanente inuencia de
los militares, producto de su concepción de la seguridad nacional y la expan-
sión y diversicación de la violencia. En la década de los ochenta, irrumpió el
narcotráco, que no solo contribuyó a agravar la violencia, sino que también
mostró la debilidad política del Estado, en particular de su administración de
justicia. La Policía sufrió con mayor intensidad que las demás instituciones es-
tatales la escalada de la violencia del narcotráco.
Durante esas décadas, el Estado se transformó en un factor de violencia que
se sumó a la producida por las guerrillas. Ambas, junto con las del narcotráco,
las de los grupos paramilitares y las de la delincuencia común organizada, se
constituyeron en la mayor amenaza para la estabilidad democrática del país.
Sin embargo, la violencia política ha cumplido el papel de dinamizadora de las
otras, aunque detrás de todas se encuentran factor es sociales de convulsión.
Revista de la Policía Nacional, , n.º , julio a septiembre, , pág. . Como se señaló en el
capítulo en , el Ejecutivo cambió el nombre de Ministerio de Guerra por el de Defensa Nacional.
Teniente coronel Rosso José Serrano Cadena, Comentarios al estatuto orgánico de la Policía
Nacional (Decreto n.º de ), Bogotá, Presencia, s. f., págs. -.
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