Política de mejora regulatoria en Colombia - sector hidrocarburos. 'Derechos adquiridos y regulación - integración regulatoria en los sectores de hidrocarburos y ambiente'
| Autor | José V. Zapata L. y Ana P. Gutiérrez R. |
| Cargo del Autor | Profesor de las cátedras de Responsabilidad Corporativa, Responsabilidad, Minería, Petróleo y Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible / Docente-investigadora del Departamento de Derecho Minero Energético de la Universidad Externado de Colombia |
| Páginas | 83-138 |
83
política de mejora regulatoria en colombia -
sector hidrocarburos*
“derechos adquiridos y regulación -
integración regulatoria en los sectores
de hidrocarburos y ambiente”
José v. zaPata L.**
ana P. gutiérrez r.***
Asistentes de la investigación
raFaeL toLedo P.a
CLaudia d. oLiverosb
ernesto guzMán a.c
sara v. LóPez a.d
introduCCión
Uno de los aspectos que mayor dificultad representa en el
contexto regulatorio del sector hidrocarburos es la manera
* Agradecemos la colaboración brindada por los asistentes de investigación,
abogados y estudiantes de la Maestría en Derecho del Estado con énfasis en
Regulación Minera, Energética y Petrolera ofrecida por el Departamento de
Derecho Minero Energético, así como a los estudiantes de pregrado de la
Universidad Externado de Colombia.
** Profesor de las cátedras de Responsabilidad Corporativa, Responsabilidad,
Minería, Petróleo y Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en distintas
84
cómo se pueden integrar las normas de dicho sector con
aquellas relativas a la protección de los recursos naturales
y el medio ambiente. La ausencia de coherencia normativa
dificulta no solamente la labor de los entes reguladores y
administradores de los recursos, sino también la de los
operadores jurídicos. Tal situación contribuye a la insegu-
universidades, incluyendo la Universidad Nuestra Señora del Rosario y
la Universidad Externado de Colombia. Socio de Holland & Knight en
Bogotá, socio director de la práctica de Recursos Naturales, Energía, Hidro-
carburos y Minería, con más de veinte años de experiencia en el sector de
recursos naturales. Magíster en Desarrollo Sostenible y Derecho Corporativo
Internacional de McGill University. Abogado de la Universidad Pontificia
Universidad Javeriana, auditor líder en iso 14000. Estudios en Alta Gerencia
en Yale School of Management. Miembro del Grupo de Investigaciones en
Regulación de Mercados Energéticos (ire) de la Universidad Externado de
Colombia. Miembro de Association on International Petroleum Negotiators
(aiPn); de Rocky Mountain Mineral Law Foundation; de European Society
of International Law; de International Bar Association: Comité de la sección
derecho energético, ambiental, recursos naturales e infraestructura; Institute
of Energy Law, Center for American and International Law; y del Colegio de
Abogados de Minas y Petróleos. Secretario general del Instituto de Derecho
Ambiental. Miembro de Gerson Lehrman Group. Miembro Asociación
Iberoamericana de Derecho de la Energía (aside). Correo electrónico: jose.
zapata@hklaw.com
*** Docente-investigadora del Departamento de Derecho Minero Energético de
la Universidad Externado de Colombia. Becaria International Bar Associa-
tion: Section on Energy, Environment, Natural Resources and Infrastructure
Law (seeriL) and the Academic Advisory Group (aag). Doctoranda de la
Universidad de Almería en el programa de Ciencias Económicas, Empre-
sariales y Jurídicas. Magíster en Gestión Industria de los Hidrocarburos de
la Universidad de Viña del Mar. Especialista en Derecho Administrativo
de la Universidad del Rosario. Abogada de la Universidad Externado de
Colombia. Miembro del grupo de investigaciones en Regulación de Mer-
cados Energéticos (ire) de la Universidad Externado de Colombia y de la
Asociación Iberoamericana de Derecho de la Energía. Correo electrónico:
ana.gutierrez@uexternado.edu.co
a Asistente de investigación. Abogado Asociado de Holland & Knight.
b Asistente de investigación. Estudiante de la Maestría en Derecho del Estado
con énfasis en Regulación Minera, Energética y Petrolera de la Universidad
Externado de Colombia.
c Asistente de investigación. Monitor del Departamento de Derecho Minero
Energético de la Universidad Externado de Colombia.
d Asistente de investigación. Estudiante de Derecho de la Universidad Exter-
nado de Colombia.
85
ridad jurídica. Todo esfuerzo tendiente a lograr una rigu-
rosa congruencia jurídica podrá fortalecer los principios
del desarrollo sostenible. En el interregno se continuarán
presentando conflictos relevantes entre la normatividad
regulatoria sectorial, los contratos en materia de hidrocar-
buros (tantos los contratos de evaluación técnica como los
contratos de exploración y producción de hidrocarburos),
la normatividad ambiental (particularmente aquella que
regula los aspectos de licencia ambiental), la normatividad
en materia social y de participación ciudadana, así como la
realidad de las condiciones físicas in situ. En paralelo, resulta
necesario que, en frentes nuevos de regulación, se ajusten
las normas existentes a los avances técnicos y el “estado del
arte” relativo al sector hidrocarburos. La falta de precisión
técnica a nivel jurídico resulta en errores profundos y limi-
tantes del desarrollo del sector1.
eL Contexto de Los Contratos de exPLoraCión y
ProduCCión de hidroCarBuros
Para Colombia la exploración y producción de hidrocarburos
es una necesidad sentida. Toda omisión o dilación en esta
materia afectará gravemente las crecientes necesidades de
los ciudadanos. Esto incluye las expectativas respecto de la
protección ambiental. El medio ambiente es también una
víctima de la falta de implementación de políticas que for-
talezcan el ingreso de recursos necesarios para el respectivo
fortalecimiento ambiental. Se ha pretendido demostrar, de
manera ligera e irresponsable, que el desarrollo sostenible del
sector hidrocarburos no es un factor que puede contribuir al
mejoramiento ambiental. Estas concepciones deberán activar
1 Un ejemplo diciente de esta problemática es la confusión persistente norma-
tiva en cuanto a las nociones de yacimientos no convencionales, estimulación
hidráulica y fracking.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba