La producción de conocimiento experto desde la sociedad civil: movilización y acción transnacional
| Autor | Ana Cristina González Vélez/Isabel Cristina Jaramillo Sierra |
| Páginas | 46-107 |
Capítulo I
LA PRODUCCIÓN DE
CONOCIMIENTO EXPERTO DESDE
LA SOCIEDAD CIVIL:
MOVILIZACIÓN Y ACCIÓN
TRANSNACIONAL
1. INTRODUCCIÓN
Aun cuando la Mesa es un actor local, los últimos diez años de su trabajo se
han dedicado al avance en la implementación del aborto en Colombia y
permiten identificar estrategias en las que ha sido central la acción
transnacional. Por una parte, para producir conocimiento experto, ha
acudido a los contenidos sobre los derechos humanos creados a nivel
transnacional (tanto en lo global como en lo regional) y ha utilizado los
estándares y desarrollos jurisprudenciales más progresistas para aportar una
producción original de conocimiento experto hecho desde la sociedad
civil1. Esa producción transnacional, sin embargo, no es resultado
exclusivamente del trabajo de organizaciones propiamente transnacionales
o internacionales, en aquella han incidido también organizaciones locales
directamente o mediante el establecimiento de alianzas con otras
organizaciones regionales. Por otra parte, al producir un conocimiento
experto que avance en la interpretación de esos estándares internacionales,
la Mesa ha logrado trabajar con actores transnacionales, sus producciones
les han servido a estos y a organizaciones locales en otros países por lo que
se ha creado un círculo en virtud del cual la Mesa consume y produce lo
transnacional.
En esta línea, la Mesa ha destinado una cantidad importante de recursos
económicos y humanos a una actividad que podría parecer rutinaria en el
trabajo de las organizaciones: la producción y difusión de contenidos
favorables respecto al punto de vista y a la demanda de la que se hacen
cargo. Aquí proponemos que la Mesa ha aportado una nueva manera de
acercarse a la movilización, pues genera un movimiento transnacional
regional de fuerte impacto en América Latina. Este aporte ha servido para
cualificar ese trabajo rutinario hasta convertirse en una experta legal cuya
movilización tiene efectos pedagógicos importantes2. Esta organización
basa su reclamo de experticia en la cantidad de conocimiento acumulado
sobre la implementación de la normatividad relativa al aborto, en la calidad
de su interpretación de las normas relevantes y su capacidad para entrenar a
los prestadores del servicio para la solución de problemas prácticos
relacionados con la aplicación de la normatividad. En particular, aquí se
muestra que es quizá la única organización que tiene datos sistemáticos
sobre la experiencia de las mujeres —atención a casos— con el sistema de
salud respecto al acceso al aborto legal; que su interpretación de las normas
relevantes supera por mucho la existente entre los doctrinantes del derecho
penal y que ha conseguido construir puentes con el Estado como entidad
experta para influir en la política pública y, con sus propios recursos y
estrategias, ha logrado incidir en las regiones y entrenar una multiplicidad
de actores en la interpretación compleja del derecho que se propuso crear.
Es precisamente esto lo que lleva a que tantos y tan variados actores
afirmen que la Mesa es un “referente” técnico:
El rol de la Mesa es claro en también ser un referente en el tema […] es
importante que la Mesa siga teniendo un lugar en donde, si hay un debate sobre
esto en el Congreso, tenga la credibilidad para estar ahí, para ser una voz. Porque
me parece que tiene que ejercer también ese rol político, de ser la voz de la
implementación […] yo creo que ese es el rol que llevan. Particularmente lo veo
—yo lo he visto— en el acceso al derecho3.
[…] Es [la Mesa] un referente para organizaciones, por ejemplo, con la
producción de causal salud o la causal de violación. Esos documentos son
claramente referentes para la región, pero también para las organizaciones de base
que reciben casos de mujeres que están enfrentando casos de embarazos no
deseados. En todas las llamadas que a mí me llegan de personas con embarazos no
deseados que quieren saber más información sobre el aborto, la Mesa es [a]donde
yo remito la gente, eso es súper claro. Entonces, es un referente, tanto para
tomadores de decisión como para personas potenciales usuarias, de saber lo que
está pasando. Siempre sabemos que de los mandatos de la Sentencia a lo que pasa
en la vida real, hay muchísima distancia y yo creo que la Mesa ha trabajado en
acortarla4.
Adicionalmente, nos interesa evidenciar que la Mesa ha diseñado una
estrategia para construir y difundir conocimiento, desde la sociedad civil,
que presta atención a los problemas de legitimidad y de democratización.
Tanto en la fase de recolección de información, como en la de identificación
de necesidades de conocimiento y en la de difusión ha buscado involucrar a
las mujeres, allende el trabajo con organizaciones y a los expertos más allá
de sus instituciones. Esta estrategia se ha amoldado a tres circunstancias
importantes del contexto y otros objetivos de largo plazo: 1) el trabajo
interprofesional entre médicos y abogados; 2) la movilización regional, es
decir, la latinoamericana; y 3) la construcción de puentes con otros actores y
movimientos que buscan la democratización de la sociedad colombiana.
Para ilustrar la manera como la Mesa ha interpretado el derecho para
hacerlo producir efectos y ha movilizado el derecho para lograr cambios
sociales, presentamos los dos principales procesos de producción de
conocimiento en los que se ha embarcado entre el 2006 y 20165. En el
primer proceso, al que nos referiremos como el proceso de las causales, la
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