Propiedad intelectual, semillas y derechos humanos en Colombia. Reflexiones sobre la disciplina multinivel de las obtenciones vegetales - Segunda Parte. Derecho procesal constitucional y el ius constitucionale commune interamericano - Derecho Procesal Constitucional. Litigio ante la Jurisdicción Constitucional - Libros y Revistas - VLEX 905289721
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Propiedad intelectual, semillas y derechos humanos en Colombia. Reflexiones sobre la disciplina multinivel de las obtenciones vegetales

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Vincent
AutorAlessandro Zavatteri
Cargo del AutorMagister en Derecho en la Universidad de Turín (Italia)
Páginas225-262
CAPÍTULO X
PROPIEDAD INTELECTUAL, SEMILLAS
Y DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIA.
REFLEXIONES SOBRE LA DISCIPLINA MULTINIVEL DE LAS
OBTENCIONES VEGETALES
Alessandro ZAVATTERI*
1. INTRODUCCIÓN
La importancia del asunto de la protección de la propiedad intelectual sobre las semillas
empezó a cobrar importancia para la población colombiana especialmente a partir de 2013,
cuando el documental “9.70”, realizado por Victoria Solano, documentó con imágenes y
entrevistas algunos hechos ocurridos en 2011 en Campoalegre (Huila).1
Según el relato contenido en dicho documental, algunos representantes del Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA, acompañados por integrantes de la ESMAD (Escuadrón
Móvil Antidistrurbios), aparecieron en el pueblo de Campoalegre y decomisaron varias
toneladas de arroz2, debido a que eran consideradas “piratas”, o sea ilegales. En un segundo
momento, después de incautar los bultos que los campesinos de la región habían puesto en
los secaderos, las fuerzas públicas los enterraron, suscitando la indignación general.
En su obra, Victoria Solano ha referido que la razón principal por la cual aquel acto tan
acatante fue cumplido era que los bultos de semillas que fueron objeto de la intervención
de la autoridad pública no podían ser comercializados por violar las normas que protegían
el derecho de obtentor. En su disculpa, el ICA ha puesto de relieve sobre todo el hecho
de que las semillas estaban empacadas sin estar debidamente rotuladas y, encima más, en
sacos de fertilizantes y pesticidas, lo que habría podido alterar las semillas y hacer que
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* Magister en Derecho en la Universidad de Turín (Italia); integrante del Colegio de los Abogados de Turín en
calidad de pasante; aprendiz en el Tribunal de Turín – VIII Sección Civil; Coordinador del Comité para las relaciones
institucionales del Instituto Giuridico Internazionale di Torino – IgiTo; zavatterialessandro@gmail.com.
1. SOLANO V., Documental 9.70, publicado por tele SUR tv, 28 de agosto de 2013, https://www.youtube.
com/watch?v=z__nwWgGfB8. Este documental fue un importante referente hasta para muchos periódicos, que
contribuyeron a informar la opinión pública sobre los hechos que habían sido tomados en consideración. Entre otros,
VéaseCampoalegre 9.70, El Espectador, 20 de agosto 2013, https://www.elespectador.com/
noticias/soyperiodista/campoalegre-970-articulo-441159; La historia detrás del 970, publicado en Semana-AGRO,
24 de agosto de 
DEL-970/355078-3.
2. Entre 60 y 80, según las distintas fuentes.
226
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Derecho Procesal Constitucional. Litigio ante la Jurisdicción Constitucional.
los campesinos cuyo arroz había sido decomisado fueron criminalizados sobre la base del
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la actividad agrícola – para “el que, fraudulentamente, utilice nombre comercial, enseña,
marca, patente de invención, modelo de utilidad, diseño industrial, o usurpe derechos de
obtentor de variedad vegetal, protegidos legalmente o similarmente confundibles con uno
protegido legalmente”.3
4,
el documental mencionado tuvo el mérito de conseguir que la población nacional se enterara
de un asunto – el de la protección de los derechos de obtentor – que era desconocido para la
mayoría de los colombianos, y de crear un debate sobre un tema fundamental al hablar de
seguridad y soberanía alimentaria, así como de derechos humanos.
El relato contenido en el documental dio origen a un movimiento de opinión pública
fuertemente contrario a la normatividad que estaba vigente en la época de los hechos objeto
del relato, la cual, encima más, era ignorada por una grande parte del estamento de los
campesinos medianos y pequeños, que resultaban los más afectados. De ahí procedió una
movilización popular que, en 2013, desembocó en un paro5 contra las políticas agrarias y
económicas del Gobierno Santos, especialmente las que se relacionaban más estrechamente
con los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea, que, entre otras
obligaciones puestas a cargo de Colombia, incluían también la protección del derecho de

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3. Esta norma fue declarada inexequible por la Corte Constitucional. Véase la sentencia C-501/2014: “DELITO
DE USURPACION DE DERECHOS DE OBTENTORES DE VARIEDADES VEGETALES-
en el supuesto de variedades vegetales “similarmente confundibles con uno protegido legalmente” por tratarse de
un elemento indeterminado”. Disponible en: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/C-501-14.htm.
4Voces del debate del documental 970, El Espectador-
Medio Ambiente, 1 de Septiembre de 2013, https://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/voces-del-debate-
del-documental-970-articulo-443599;  ‘La 970 no le prohíbe a los agricultores resembrar su
semilla nativa’, El Espectador, 31 de Agosto de 2013, https://www.elespectador.com/noticias/nacional/970-no-le-
prohibe-los-agricultores-resembrar-su-semilla-articulo-443719;  ‘Que el documental sea subjetivo
    , El Espectador, 31 de Agosto de 2013, https://www.elespectador.com/

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elespectador.com/opinion/semillas-ambiente-y-paro-agrario-columna-445603.
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227
ZAVATTERI, Alessandro
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Frente a las fuertes protestas que fueron alzadas por los campesinos medianos y pequeños
         7, el Gobierno fue
impulsado a anunciar que congelaría la aplicación de la Resolución 970/2010 del ICA,
que había sido el sustento legal de la intervención de la fuerza pública en Campoalegre.8
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resolución del ICA que reemplazara la anterior, acogiendo las peticiones de aquéllos que
habían bajado a las calles por sentirse afectados por la Resolución 970. Así, tras dos años
de espera, el ICA expidió la Resolución 3168/2015, que habría debido dibujar una nueva
disciplina, supuestamente conforme a las exigencias recogidas durante la consultación
pública. Sin embargo, de hecho, la nueva norma no mantuvo las promesas, también porque
una verdadera y efectiva consultación nunca fue llevada a cabo de buena fe.9
De antemano, se quiere aclarar que el objetivo de este escrito no es profundizar en el
análisis jurídico de las Resoluciones ICA supra mencionadas, las cuales, de todas maneras,
no habrían podido ser ignoradas afín de contextualizar adecuadamente el presente escrito.

alguna entre sus resoluciones y las normas que en Colombia reglamentan la protección de
las obtenciones vegetales, es ampliamente reconocido que tal relación existe en términos
político-económicos, aunque demostrarla a nivel jurídico sea más difícil.10
7. El Mundo Indígena 2016
de 2016, pp. 124: “Según el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), la población indígena de Colombia
 
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ellas sin capacidad de revitalización; otras 19 se encuentran “en serio peligro” de desaparecer. Casi una tercera
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bananeras, palmicultoras, madereras, ganaderas, o de cultivos ilícitos. A nivel nacional, los pueblos indígenas están
      
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8. , El Espectador, 5 de Septiembre de 2013, https://www.elespectador.
com/noticias/nacional/gobierno-acordo-congelar-decreto-970-articulo-444540; ICA no ha congelado la resolución
970 sobre protección de semillas, Caracol Radio, 02 de noviembre de 2013, http://caracol.com.co/radio/2013/11/02/
economia/1383404220_006922.html; , 
manera democrática, El Espectador, 5 de septiembre de 2016, http://blogs.elespectador.com/actualidad/conspirando-
por-un-mundo-mejor/semillas-criollas-nativas-o-transgenicas.
     
resolución 970, Revista Semillas, no61/62, Colombia, febrero 2016. Trovasi in:http://semillas.org.co/es/novedades/
la-resoluci-2.
10. Véase supra, nota 4. Sentencia C-1051/2012, III. Intervenciones, Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander Von Humboldt: ““       
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el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), “
acondicionamiento, importación, exportación, almacenamiento, comercialización y/o uso de semillas en el país,
su control y se dictan otras disposiciones”     
consecuencias que las disposiciones de esta norma en particular pueden conllevar sobre pequeños agricultores,
        
”; Universidad Nacional de Colombia: “

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