Propuesta del INDH Colombia 2003: el desarrollo como solución al conflicto armado
| Autor | Germán Neira F., S. J./Melina Escorcia G. |
| Cargo del Autor | Editores |
| Páginas | 113-135 |
propuEsta dEl INDH colombia 2003:
El dEsarrollo como solución al conflicto armado
En el capítulo 2 sobre el desarrollo como satisfacción de necesidades vimos cómo
este se orienta hacia un desarrollo humano, noción que sirve de fundamento a los
informes del pnud, sus propuestas de desarrollo y los índices que se utilizan para su
medición en cada país.
Vimos también cómo la seguridad humana es una de las cinco dimensiones cla-
ves del desarrollo humano en el pnud señaladas por Jordi De Cambra, junto con
la potenciación de las capacidades de las personas, la cooperación, la equidad y la
sostenibilidad. En los informes del pnud la noción formal de desarrollo humano
incluye, junto al crecimiento económico, la libertad y la seguridad humanas.
Según los informes del pnud, las políticas públicas de desarrollo deben llevar al
aumento de las capacidades de las personas (‘ser libre para’, ‘libertades positivas’).
Pero esta finalidad no se consigue si los sujetos no son efectivamente libres para
potenciarlas. Es decir, que la libertad se entiende como finalidad y como mediación
del desarrollo humano.
En cambio, la seguridad humana se relaciona directamente con la libertad, no
en sentido positivo de ‘ser libre para’, sino en el sentido de ‘ser libre de’, fundamen-
talmente del miedo y del impedimento para satisfacer las necesidades vitales, per-
sonales y comunitarias; en materias económicas, alimentarias, de salud, del medio
ambiente y de la participación política, entre otras. La seguridad es una condición de
la libertad y el desarrollo, pero cuando es amenazada se convierte en una prioridad
para lograr el desarrollo.
En la visión del pnud sobre el desarrollo humano, la libertad que le permite a la
persona realizarse en la sociedad debe ser recurrente, de tal manera que no se vea
truncada en algún momento del proceso. Si se pierde la libertad con respecto del
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El desarrollo: aporte y límite a la solución del conicto armado en Colombia
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miedo o de la necesidad, la seguridad humana se verá afectada, si las personas no
cuentan con un ingreso económico suficiente para vivir con dignidad.
El tercer capítulo de este libro quiere presentar en forma sintética la hipótesis del
indh Colombia 2003, que plantea el desarrollo como solución del conflicto armado.
Conviene recordar brevemente las cuatro partes en que se divide este Informe titulado
El conflicto, callejón con salida: 1) El conflicto. 2) Conflicto y desarrollo. 3) Estrategias
para la paz. 4) Otros actores (Cosmópolis, 2008, 11-13). En el capítulo 9 del Informe
(último de la segunda parte, “Conflicto y desarrollo”) se plantea el desarrollo como
solución al conflicto: “Desarrollo Humano: salida del callejón” (el “callejón” es el con-
flicto armado). Esta hipótesis se describe detalladamente en las dos últimas partes:
tercera parte, “Estrategias para la paz” y cuarta parte “Otros actores”.
En nuestra síntesis recogemos esta propuesta en sus planteamientos principa-
les: 1) Características del conflicto armado en Colombia. 2) Hacia un surgimiento
de la seguridad humana. 3) Hacia una seguridad humana estable. Como el lector
puede apreciar se trata de un desarrollo que da seguridad humana y que tiene la
forma de plan de Gobierno. Se presentan los factores importantes (un deber ser) de
esta política de desarrollo centrada en la seguridad. En este sentido, podría haberse
elaborado para que fuera tenida en cuenta durante el segundo Gobierno de Álvaro
Uribe (2006-2010).
En una lectura dramática del indh Colombia 2003, el conflicto armado es el anta-
gonista, el que se opone al desarrollo humano, ataca la seguridad humana, afecta a
su vez la libertad y el crecimiento económico e impide la recurrencia de las condi-
ciones básicas para que el desarrollo emerja de manera efectiva (Cosmópolis, 2008,
67-68). Es decir, en situación de conflicto armado, conseguir la seguridad humana
es el objetivo número uno en el camino hacia el desarrollo, es la salida del callejón.
Según el indh Colombia 2003 (103, nota 3) el conflicto armado “es el principal obs-
táculo para el desarrollo humano” e impide cuatro realizaciones centrales que hacen
la vida digna: ser longevo y saludable, acceder al conocimiento, tener ingresos para
el buen pasar y ser parte activa de la comunidad.
El Informe aclara que “el efecto del conflicto sobre el desarrollo humano no es
simple ni invariable sino que cambia con el país, con el momento y con el nivel de
análisis escogido”. Por ejemplo: varios países no han logrado el desarrollo a pesar
de que no han sufrido situaciones de guerra interna, como Ecuador u Honduras;
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