Reclutamiento ilícito en el acuerdo de paz entre el gobierno y las FARC-EP desde el derecho a la verdad y la justicia
| Autor | Ana María Jiménez Pava |
| Páginas | 36-72 |
E
Reclutamiento ilícito
en el Acuerdo de Paz entre
el Gobierno y las Farc-EP
desde el derecho a la verdad
y la justicia[*]
ANA MAR Í A JI MÉ N EZ PAVA
Introducción
l presente capítulo tiene por objeto analizar si el Acuerdo de Paz,
firmado el 24 de noviembre de 2016 entre el Gobierno colombiano y el
grupo guerrillero Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército
del Pueblo (Farc-E P ), garantiza el derecho a la paz, y a la verdad y la
justicia de las víctimas de reclutamiento ilícito de cara a lo establecido en
instrumentos internacionales de derechos humanos, y conforme a los
Derechos Humanos Emergentes (DUDHE). De igual manera, aborda las
tensiones presentadas entre los derechos de las víctimas y de los miembros
de los grupos armados cuando estos son menores de 18 años.
Este capítulo constituye una revisión documental del tema, centrada
principalmente en el texto de la DUDHE y el Acuerdo Final para la
Terminación del Conflicto y una Paz Duradera. De manera complementaria,
aborda otros instrumentos internacionales relevantes para el tema, así como
también análisis y estudios realizados en el campo de la justicia transicional
y los derechos humanos de los niños y las niñas víctimas de reclutamiento
ilícito.
En la primera parte del capítulo, se analiza el marco jurídico
internacional en materia de acceso a la justicia, con énfasis en la justicia
transicional y el reclutamiento ilícito, retomando la jurisprudencia relevante
en la materia. Luego se estudia la protección especial de la infancia y el
marco nacional aplicable al reclutamiento ilícito, pasando por la Ley de
Acuerdo de Paz. A continuación, se analizan las disposiciones del Acuerdo
de Paz en materia de reclutamiento ilícito, para establecer si estas
responden a los parámetros de los Derechos Humanos, del Derecho
Internacional Humanitario y del Derecho Penal Internacional, y definir si
estas disposiciones están acordes con lo establecido en la DUDHE en materia
de acceso a la justicia. Por último, se presentan las conclusiones generales
del capítulo, reiterando la importancia de otorgar un tratamiento
diferenciado a las víctimas de reclutamiento ilícito, que priorice su
condición de víctimas de una de las perores formas de explotación infantil
sobre su consideración como miembros de grupos armados.
La DUDHE en el
contexto colombiano
La Declaración Universal de los Derechos Humanos Emergentes es un
instrumento internacional creado por la sociedad civil en 2004, que tiene
por objeto trazar un panorama de derechos para el nuevo milenio con el
objeto de dar una respuesta adecuada al contexto actual, marcado por
conflictos interestatales de larga duración, por el debilitamiento de los
Estados a causa de la inestabilidad y la corrupción, por problemáticas
transnacionales que están fuera del control de los Estados, entre otras
situaciones que dificultan hacer efectivos los derechos humanos.
Si bien la DUDHE es un instrumento no vinculante para los Estados, su
importancia radica en que abre el debate frente a la necesidad de dar una
nueva lectura a los derechos humanos existentes y reforzar aquellos que, si
bien existen en el papel, en la práctica no son materializados. Dentro de
estos derechos se encuentran el derecho a la paz (artículo 2) y el derecho a
la verdad y a la justicia (artículo 9), los cuales, en contextos de conflicto
armado, son por completo desconocidos por los actores armados y por los
Estados. Además, cada vez se presentan mayores dificultades para la
comprensión y el abordaje de estos derechos, debido a los cambios de los
conflictos y a las dinámicas de los grupos armados.
En Colombia, por ejemplo, el derecho a la paz ha sido desconocido
desde hace más de 60 años, como resultado de los enfrentamientos entre
actores armados no estatales de diferente naturaleza (guerrillas y grupos
paramilitares) y las fuerzas militares, en el marco del conflicto armado. En
consecuencia, los derechos de la población civil han sido seriamente
afectados, en especial los de los niños, niñas y adolescentes, quienes se ven
forzados a participar en las confrontaciones armadas bajo la presión de los
grupos que operan en sus territorios.
Por otro lado, el desconocimiento del derecho a la paz trae consigo la
afectación del derecho a la verdad frente a lo sucedido a las víctimas y a
que se haga justicia. Esto se debe a factores como la amenaza a
funcionarios judiciales, el debilitamiento de las instituciones estatales, las
dificultades para recaudar pruebas de los hechos, las confrontaciones
armadas en los territorios, y el temor de las víctimas a denunciar y
participar en las actuaciones judiciales, entre otras situaciones.
En escenarios de transición, como el colombiano, el derecho a la paz y
el derecho a la verdad y la justicia cobran gran relevancia gracias al
Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno nacional de Colombia y las Farc-
EP en noviembre de 2016, el cual tiene como propósito principal “construir
una paz estable y duradera, con la participación de todos los colombianos y
colombianas”, y poner fin a los ciclos históricos de violencia y sentar las
bases de la paz. El Acuerdo incorpora un conjunto de normas para
garantizar los derechos de las víctimas a la paz, la justicia y la reparación.
El derecho a la justicia en
el ordenamiento internacional
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