Recuperar el lugar del 'pueblo' en la Constitución. Cuando el poder se concentra en la 'sala de máquinas' constitucional
| Autor | Roberto Gargarella |
| Páginas | 673-706 |
roberto gargarella*
Recuperar el lugar del “pueblo” en la Constitución. Cuando
el poder se concentra en la “sala de máquinas” constitucional
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sumario
Introducción. i. El “pueblo” en los márgenes de la Constitución. ii. “Pueblo” y
derechos. iii. “Pueblo” y poder. i) Revitalización del Poder Judicial; ii) Revitalización
del Poder Legislativo; iii) Consulta directa a grupos desaventajados.
introduccin
Este trabajo se inscribe en una tradición de estudios críticos del Derecho, interesada
en reflexionar críticamente sobre el lugar reservado al “pueblo” dentro del Derecho
vigente. El mismo se inspira, en particular, en escritos como los de Mark Tushnet,
o en textos como los de Roberto Mangabeira Unger, en los que se identifica (lo
que Unger denominara como) “el pequeño y sucio secreto” de la vida institucional
contemporánea, esto es, la existencia de una “hipertrofia de… prácticas y arreglos
contramayoritarios” (Unger 1996, p. 72-7).
Más específicamente, este escrito versará sobre el modo en que el Derecho se
ha ocupado de establecer distancia entre “el pueblo” y la Constitución, y los sig-
nificativos pero limitados –y en parte frustrados– esfuerzos hechos por el mismo
constitucionalismo, con el objeto de revertir esa situación. Tensionando de ese modo
el aspecto democrático de nuestras Constituciones, el Derecho pone en cuestión
sus propias premisas, que siempre son premisas igualitarias, esto es, decir la idea
de que se trata de un pacto entre todos los miembros de la comunidad, que son
considerados sujetos dotados de una igual dignidad moral.
En la primera parte de mi trabajo, le prestaré atención al modo en que el
“pueblo” perdió peso y lugar efectivo –perdió poder de decisión y control– en la
Constitución, durante los años fundacionales del constitucionalismo (en el caso
de los Estados Unidos, las décadas finales del siglo xviii, y en el caso de América
Latina, desde mediados a fines del siglo xix). Luego, me enfocaré en dos intentos
constitucionalmente significativos, destinados a “recuperar” el lugar constitucional
del “pueblo”, a través de cláusulas directamente referidas a los derechos sociales
y políticos. Sostendré que, aunque auspiciosas, tales reformas pecaron por un
defecto fundamental: se trató de una expansión de derechos que dejaba intocada
una organización del poder originada en el siglo xviii. Por ello mismo, dedicaré
la última parte del texto a explorar algunos intentos orientados a “reincorporar al
pueblo,” que operaron más directamente sobre la organización del poder –sobre
* Sociólogo, abogado y Doctor en Derecho por la Universidad de Buenos Aires, l.l.m. por la University of
Chicago Law School, Master en Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, j.s.d.
por la University of Chicago, y Post-Doctorado en la Balliol Collage, Oxford. Es profesor ordinario de la
Escuela de Derecho de la Universidad Torcuato di Tella, y profesor asociado de la Facultad de Derecho de la
uba. Ha sido profesor e investigador visitante en varias universidades extranjeras, como Columbia University,
Universitat Pompeu Fabra, New York University, University of Bergen y University of Chicago.
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