Reformas y contrarreformas energéticas: los casos de Venezuela y Brasil
| Autor | Henry Jiménez Guanipa |
| Páginas | 255-314 |
henry jiménez guanipa
Reformas y contrarreformas energéticas:
los casos de Venezuela y Brasil
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introduccin
Venezuela y Brasil, pdvsa y petrobras tienen más en común de lo que imagi-
namos. En Venezuela se ubica la Faja Petrolífera del Orinoco (fpo), descubierta
hace 8 años, donde la naturaleza guarda más de mil millones barriles de
petróleo pesado y extrapesado, que hacen de ella el más gigantesco reservorio
de hidrocarburos del planeta. En Brasil se encuentra el Pre-Sal, debajo de las
profundidades del mar y de una densa capa de sal de un espesor de hasta 2
kilómetros, descubierta hace 1 años y que almacena más de 1 mil millones
de barriles de petróleo. Dos tesoros que albergan la riqueza necesaria para ha-
ber hecho realidad el Estado benefactor tantas veces ofrecido a sus nacionales.
Ambos países han vivido momentos de euforia ante la magnitud de sus
reservas petroleras. Venezuela, al menos en cuatro momentos estelares: 1914,
1973, 1979 y entre 2 y 21, y Brasil en este último período, calificado
como el de los precios más altos durante más tiempo en toda la historia. Ambos
llenaron sus arcas con al menos dos billones de dólares, de manera directa o
indirecta, por medio de la venta al mercado nacional, la exportación, impues-
tos, regalías, o como palanca para el desarrollo económico. Sin embargo, ese
Estado benefactor prometido a sus ciudadanos, con servicios de calidad como
salud pública, educación, vivienda, saneamiento, seguridad, reforma agraria
y, en fin, una mejor calidad de vida libre de pobreza producto de la bendición
divina del petróleo, parece, por el contrario, alejarse.
¿Pero qué ha pasado en estos dos países, el primero con más de 1 años
explotando el petróleo de sus entrañas, de donde ha extraído la astronómica
suma de más 7 millardos de barriles, y el segundo incorporado más tarde
al aprovechamiento de este valioso mineral pero con mayor diversificación y
poder industrializador, que lo ha llevado a la cumbre entre las diez mayores
economías del mundo? ¿Por qué ambos registran altos índices de desigualdad,
inseguridad y pobreza en medio de tanta riqueza? ¿Por qué las estrategias y
políticas energéticas y los marcos regulatorios terminan haciendo fracasar los
modelos implantados? ¿Por qué la corrupción se ha apoderado de las dos ma-
yores y más importantes empresas petroleras de América Latina?
En este artículo pretendemos, mediante un análisis retrospectivo, aportar
algunas respuestas y plantear algunos desafíos. En el ámbito jurídico, político
y económico examinaremos la convergencia de algunas variables que se pre-
sentan en ambos casos. Por una parte, el constante choque de visiones que se
mueven entre el nacionalismo de los recursos naturales y enfoques neolibe-
rales, productivistas o, incluso, desde el punto de vista político, unos más a la
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