Las reglas de juego de la Revolución Ciudadana: el regreso del método D'Hondt al sistema electoral ecuatoriano
| Autor | Richard Ortiz Ortiz |
| Cargo | Profesor de Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Facultad de Derecho de la Universidad de Las Américas (udla) (Ecuador) |
| Páginas | 137-166 |
Revista Derecho del Estado n.º 51, enero-abril de 2022, pp. 137-166
RICHARD ORTIZ ORTIZ*
Las reglas de juego de la Revolución
Ciudadana: el regreso del método
D’Hondt al sistema electoral
ecuatoriano**
Citizen Revolution’s Rules of the Game:
D’Hondt’s Return to the Ecuadorian
Electoral System
RESUMEN
Este trabajo muestra cómo, durante lo que se denominó, en Ecuador, la Re-
volución Ciudadana (2007-2017), se reformaron y manipularon las reglas
electorales a favor del partido en el poder (Alianza País). Una de las caracterís-
ticas del sistema electoral anterior al periodo en estudio fue el uso del método
D’Hondt para la adjudicación de escaños. Este método, bastante criticado, fue
declarado incompatible con la Constitución por el Tribunal Constitucional en
febrero de 2004, pero fue reincorporado a la ley electoral en abril de 2006.
Pese a que Alianza País había ofrecido reglas electorales más incluyentes y
participativas, que al principio se reflejaron en los sistemas electorales de
2007 (Asamblea Constituyente) y 2009 (elecciones de transición), al final
terminó diseñando normas electorales más injustas y excluyentes que las
precedentes, mediante el cercenamiento de las circunscripciones (nueva ley
electoral de 2009) y la reintroducción del método D’Hondt (reforma de 2012).
PALABRAS CLAVE
Sistema electoral, Revolución Ciudadana, reforma electoral, método D’Hondt,
circunscripciones electorales.
* Profesor de Teoría del Estado y Derecho Constitucional, Facultad de Derecho de la
Universidad de Las Américas (udla) (Ecuador). Doctor en Jurisprudencia, Pontificia Universidad
Católica del Ecuador. Doctor (PhD) en Ciencias Políticas, Universidad de Heidelberg (Alemania).
Contacto: richard.ortiz@udla.edu.ec orcid ID: 0000-0002-9417-6917.
** Recibido el 1 de agosto de 2019, aprobado el 15 de septiembre de 2021.
Para citar el artículo: ortiz ortiz, r. Las reglas de juego de la Revolución Ciudadana:
el regreso del método D’Hondt al sistema electoral ecuatoriano. En Revista Derecho del Estado,
Universidad Externado de Colombia. N.º 51, enero-abril de 2022, 137-166.
doi: https://doi.org/10.18601/01229893.n51.05
138 Richard Ortiz Ortiz
Revista Derecho del Estado n.º 51, enero-abril de 2022, pp. 137-166
ABSTRACT
This article demonstrates how during the so-called Revolución Ciudadana
(Citizen Revolution) the electoral rules were reformed and manipulated in
favors of the party in power (Alianza País). One of the characteristics of the
electoral system of the period before this study was the D’Hondt method
for the allocation of seats. This heavily criticized method was declared in-
compatible with the Constitution by the Constitutional Tribunal in February
2004, yet it was reestablished in the electoral law in April 2006. Despite
Alianza País offered more inclusive and participative electoral laws, which
were displayed in the early electoral systems of the 2007 (Constitutional
Assembly) and the 2009 (transitional elections), subsequent electoral norms
were more unfair and exclusive than previous ones due to the retrenchment
of electoral constituencies (i.e. 2009 Electoral Law) and the reintroduction
of the D’Hondt method (i.e. 2012 Reform).
KEYWORDS
Electoral system, Citizen Revolution, Electoral Reform, D’Hondt method,
electoral constituencies.
SUMARIO
1. Aspectos conceptuales y metodológicos sobre los sistemas electorales y
sus efectos. 2. La evolución del sistema electoral revolucionario. 2.1. Las
reglas electorales prerrevolucionarias y las elecciones de 2006. 2.1.1. Sistema
electoral prerrevolucionario de 2006. 2.1.2. Elecciones de 2006 y composición
del Congreso Nacional. 2.2. Las reglas de la Asamblea Constituyente y el
colapso de los partidos tradicionales. 2.2.1. El sistema electoral constituyente
de 2007. 2.2.2. Las elecciones para la Asamblea Constituyente de 2007. 2.3.
La Constitución de 2008, el Régimen de Transición electoral y las elecciones
de 2009. 2.3.1. Sistema electoral de transición de 2009. 2.3.2. Elecciones
de transición de 2009. 2.4. Las reglas de la Ley Orgánica Electoral y de
Organizaciones Políticas (loeoP) de 2009 que nunca se aplicaron: Hare y la
no simultaneidad. 2.5. La reforma electoral de 2012 y las elecciones gene-
rales de 2013: la victoria definitiva. 2.5.1. La reforma del sistema electoral
y sus propósitos concentradores. 2.5.2. Las elecciones definitivas de 2013.
Conclusiones. Referencias.
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