Las sanciones de competencia de la unidad especial de gestión pensional y parafiscales
| Autor | Claudia Caicedo y Luz Angélica Serna Camacho |
| Cargo del Autor | Abogada de la Universidad Libre de Colombia, Seccional Cali, especializada en Derecho Tributario de la Universidad de Nuestra Señora del Rosario y en Derecho Administrativo y Constitucional de la Universidad Católica de Colombia / Abogada, Universidad Externado de Colombia; contadora pública, Pontificia Universidad Javeriana |
| Páginas | 441-504 |
claudia caicedo
luz anglica serna camacho
Las sanciones de competencia de la Unidad
Especial de Gestión Pensional y Parafiscales
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Sumario: Introducción. I. Los aportes a la seguridad social en Colombia. II.
Competencias de la uGPP. III. El proceso de determinación de las contribu-
ciones parafiscales del sistema de la protección social. A. La obligación tribu-
taria y los aportes al sistema de seguridad social. 1. La obligación sustancial
y la obligación formal. . Sujetos obligados. B. El proceso de determinación
de las contribuciones parafiscales. IV. La facultad sancionatoria de la uGPP.
A. Principios aplicables al régimen sancionatorio – uGPP. 1. Seguridad jurí-
dica – Principio de legalidad. . Aplicación de la ley en el tiempo – Principio
de favorabilidad. 3. Aplicación de lesividad. V. conductas sancionables. A.
Tipificación de conductas. Ley 167 de 1. 1. Sanción por omisión en la
afiliación/vinculación. . Sanción por inexactitud. 3. Sanción por no envío de
información. 4. Sanciones a las administradoras del sistema de la protección
social. B. Una nueva visión. Ley 1819/16. 1. Modificación de las conductas
sancionatorias – inclusión de una nueva sanción a asociaciones y agremiaciones
ilegales. a. Sanción por omisión. b. Sanción por inexactitud. c. Sanción por no
envío de la información. d. Inclusión de la sanción por la afiliación colectiva
de trabajadores independientes sin autorización del Ministerio de Salud. e.
Actualización del valor de las sanciones – remisión normativa art. 867-1 et.
f. Alcance de la verificación del pago de aportes a la seguridad social por parte
de la dian para la deducción en el impuesto sobre la renta y competencia de
la uGPP. VI. Procedimiento administrativo para la aplicación de la sanción.
VII. Aspectos controversiales – Diferencia de criterios. A. Rentistas de capi-
tal como sujetos pasivos – base de cotización de independientes. B. Base de
cotización para trabajadores que devengan salario integral – nueva postura.
C. Afiliación retroactiva de trabajadores en el sistema de pensiones – acciones
de la uGPP. VIII. Los cambios de la reforma tributaria 18. Conclusiones.
introduccin
Durante las últimas décadas se había evidenciado un comportamiento de
evasión1 en el pago de las contribuciones parafiscales, lo que conllevó que
el Gobierno Nacional en el 7 creara una entidad encargada de combatir
1 La Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Parafiscales (uGPP) realizó la
primera estimación de la tasa de evasión al Sistema de la Protección Social en Colombia
en el 1, la cual para esa época ascendía al 7,7 %. En el 14 ascendió a 4, %. En el
1 a 17,4 %. Fuente: Informe de rendición de cuentas año 16 de la Unidad.
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