Sistema Nacional de Contabilidad Pública SNCP
| Autor | Enrique Romero Romero |
| Páginas | 67-132 |
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Capítulo 3
Sistema Nacional
de Contabilidad Pública
SNCP
El SNCP “…es un conjunto de instituciones, reglas, prácticas, recursos
humanos y físicos, que buscan satisfacer las necesidades de sus usua-
rios, que implica la identicación y diferenciación de sus componentes,
tales como: “…las instituciones, las reglas, las prácticas y los recursos hu-
manos y físicos”. (Guía metodológica de Contaduría Pública, Auditoría General
de la República-2013)
La contabilidad pública controla cronológicamente los resultados de la ejecu-
ción de planes, programas y proyectos que realizan las entidades del Estado,
las cuales permiten vericar bienes, derechos y obligaciones acumulados en
el tiempo, así como el patrimonio público, que por ser de toda la comunidad,
requiere de un estricto control por parte de la sociedad y de los entes contro-
ladores del Estado.
En el sector público existen entes heterogéneos que realizan diferentes acti-
vidades durante un horizonte temporal determinado, entre otras, se pueden
citar las relacionadas con el diseño de políticas, la ejecución de operaciones de
redistribución de renta y el suministro de bienes y servicios, las cuales pueden
estar nanciadas por tributos, precios o tarifas.
Las características del entorno en el que opera el sistema de contabilidad pú-
blica inciden en el concepto de ente contable, en la valuación de las transac-
ciones objeto de contabilización, y en el horizonte temporal en el que deben
ser reportados.
C G - E R R
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El ente contable público se dene en función de la unidad básica, entendiendo
por esta la mínima instancia establecida por el sistema para efectos del pro-
ceso de consolidación contable. De esta forma, los entes contables públicos
pueden admitir el criterio de consolidados o consolidadores; el primero co-
rresponde al ente individualmente considerado y el segundo al que consolida
información contable de otras unidades. En ambos casos, la información re-
portada a la Contaduría General de la Nación (CGN) es objeto del proceso de
consolidación.
En consecuencia, el ámbito en el que opera el SNCP determina algunos ele-
mentos fundamentales en su conformación, como el ente contable público,
las operaciones o los hechos, la escala de medición o la unidad con la cual se
cuantican los mismos y el período en que debe reportar. Elementos mínimos
que, bajo unas pautas legales determinadas, permiten que el sistema logre
información conable y útil.
Diferencias entre contabilidad pública y privada
Contabilidad pública Contabilidad privada
Ente público Ente privado
Contabilidad nanciera, económica, social y
ambiental Contabilidad nanciera y de gestión.
Interés comunitario Interés particular
Gestión socio-económica Rentabilidad nanciera
Control, valoración de bienes de benecio y
uso público e históricos y culturales, recursos
naturales y del ambiente.
Control, conservación y variación del capital
social, reservas y resultado del ejercicio.
Benecio socioeconómico y
monetario. Benecio monetario.
Propiedad comunitaria Propiedad individual de capital
Ingresos scales o producción Ingresos y gastos operacionales
Consumo e inversión Utilidad neta
Contribución scal Patrimonio privado
Depende del presupuesto No depende del presupuesto
La reglamenta la CGN Reglamentada por la NIC
Visión social Visión económica
Objetivos: comerciales
- En cumplimiento de políticas económicas y
sociales.
Objetivos: comerciales.
C. 3. SNCP
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Contabilidad pública Contabilidad privada
Se toman los ingresos netos de operación ex-
cluyendo los intereses ganados, los ingresos
no operacionales netos y las transferencias
presupuestales.
Se toman los ingresos de tipo especulativo y
operativo.
No son considerados, dentro de los costos, los
impuestos, la depreciación, las amortizaciones
ni las provisiones, por ser una forma de distri-
bución del excedente generado.
Incluye, dentro de los costos, intereses,
amortizaciones, impuestos, depreciaciones
y
provisiones.
En el denominador se toman los activos jos
operativos revaluados. (stock de capital pues-
to a disposición del administrador para la pro-
ducción o prestación de un servicio).
El denominador de la rentabilidad contempla
el total de los activos.
Capital de trabajo en términos económicos =
activo corriente.
Capital de trabajo = activo corriente
–
pasivo
corriente.
Costo de Oportunidad del Capital de Trabajo =
Activo Corriente X DTF. Costo de Oportunidad del Capital de Trabajo.
Rentabilidad Pública (IRP) = Excedente Público
/
Activo Fijo Operativo revaluado.
Rentabilidad Privada (IRP) = Utilidad
/
Activo
total.
Distribución de utilidades o dividendos sobre la
inversión.
En el sector público se mide la capacidad de la entidad para generar riqueza
a la sociedad; en otras palabras, el excedente público es el benecio neto va-
riable y consta de dos partes: la generación (utilidad pública) y la distribución
del excedente total. La primera mide la eciencia operacional en el corto plazo
y la segunda permite observar qué agente económico es el más beneciado
con esa utilidad.
Tipos de entidades públicas
Entidades públicas
principales del nivel
nacional
Los ministerios, los departamentos administrativos y la Presidencia de
la República; y en el nivel territorial, los departamentos, los municipios
y los territorios indígenas.
Entidades públicas
adscritas
Se constituyen por iniciativa de una entidad principal y que, de con-
formidad con la Ley 489 de 1998, desarrollan principalmente funciones
administrativas en los términos que les señale la Ley bajo la orientación
y el control de las respectivas entidades públicas principales.
Entidades públicas
vinculadas a la
administración
Se constituyen por iniciativa de una entidad principal, de conformidad
con la Ley 489 de 1998. Desarrollan principalmente funciones de pro-
ducción o comercialización y están sujetas a su orientación, coordina-
ción y control en los términos de las leyes y estatutos que las rijan.
Entidades vincula-
das directas
Aquellas que se constituyen a partir de una entidad principal y desarro-
llan principalmente funciones de producción o comercialización.
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