El Tratado de Lisboa. ¿Un paso adelante hacia la 'parlamentarización' de la Unión Europea?
| Autor | Claudia Storini |
| Cargo | Profesora titular de la Universidad Pública de Navarra. Doctora en Derecho, Universidad de Valencia. Licenciada en Derecho y en Ciencias Políticas, Universidad de Roma 'La Sapienza'. Licenciada en Derecho, Universidad de Castilla La Mancha. Docente de Derecho Comunitario de la Universidad de la Calabria, Italia. Investigadora del Instituto ... |
| Páginas | 115-141 |
CLAUDIA STORINI*
El Tratado de Lisboa. ¿Un paso adelante
hacia la “parlamentarización” de la
Unión Europea?**
The Treaty of Lisbon. A Step Fowards the
“Parlamientarization” of the European
Union?
SUMARIO
1. Planteamiento general. 2. Parlamentos nacionales y ordenamiento comu-
nitario 3. Las experiencias nacionales de participación y control parlamen-
tario de los asuntos europeos. 3.1 Las Comisiones encargadas de los asuntos
europeos. 3.2 La incidencia de la actividad de control 3.3 Los Parlamentos
nacionales en el Tratado por el que se establece una constitución para Europa
RESUMEN
La interconexión y dependencia recíproca entre Derecho Comunitario y
Constituciones nacionales están aceptadas en la actualidad como un lugar
común en el Derecho Público europeo, resultando casi explícitas en con-
ceptos ya acuñados como el de multilevel constítutíonalism de Pernice o el
“constitucionalismo dual” de Von bogdandy. Este artículo se detiene en el
análisis de las influencias y del complejo juego de relaciones entre Parla-
mentos Nacionales y Unión Europea, enmarcándose claramente en el nuevo
constitucionalismo europeo “multinivel”. A la luz del tratado de Lisboa analiza
la interdependencia entre Derecho Comunitario y Derechos nacionales en
materia parlamentaria. Se adentra en el papel que los Parlamentos nacionales
pueden y deben representar en el proceso de integración europea así como en
la búsqueda de su mayor democratización y ofrece los elementos necesarios
* Profesora titular de la Universidad Pública de Navarra. Doctora en Derecho, Univer-
sidad de Valencia. Licenciada en Derecho y en Ciencias Políticas, Universidad de Roma “La
Sapienza”. Licenciada en Derecho, Universidad de Castilla La Mancha. Docente de Derecho
Comunitario de la Universidad de la Calabria, Italia. Investigadora del Instituto Europeo de
Estudios Mediterráneos. Docente y responsable del Programa de Doctorado en Derecho de la
Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador. Autora de varias publicaciones sobre Derecho
de la integración, Derechos fundamentales, Migración, Constitucionalismo latinoamericano
(claudia.storini@unavarra.es).
** Recibido el 7 de octubre de 2011. Aprobado el 16 de abril de 2012.
Revista Derecho del Estado n.º 28, enero-junio del 2012, pp. 115-141
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para valorar jurídicamente en qué medida el Tratado de Lisboa representa un
paso adelante hacia la “parlamentarización” de la Unión Europea.
PALABRAS CLAVE
Constitucionalismo europeo “multinivel”, déficit democrático, construcción
europea, parlamentos nacionales.
ABSTRACT
The interconnection and the reciprocal dependency between European Com-
munity Law and National Constitutions are nowadays accepted as common
lieux within the European Public Law, as they have been made almost explicit
in concepts already coined like the one of “multilevel constitutionalism” by
Pernice or of “dual constitutionalism”of Von bogdandy. This paper analyzes
the reciprocal influence and the complex interplay between National Parliaments
and the European Union, which is clearly framed under the new “multilevel”
European constitutionalism. Taking the Lisboa treaty as point of departure,
I will analyze the interdependency between European Community Law and
National Laws related to parliamentary matters. I will deepen the question
of the role National Parliaments can and must play in both, the process of
European integration, and the search for a better democratization, to offer the
analytical tools to evaluate, from a juridical point of view, to which extent
the Lisboa Treaty represents a step forward towards the parlamientarization
of the European Union.
KEYWORDS
“Multi-level” European Constitutionalism, Democratic Deficit, Construction
of Europe, National Parliaments.
1. PLANTEAMIENTO GENERAL
El Tratado de Lisboa supone, por lo general, un avance en la institucionali-
zación de los mecanismos de participación democrática. Entre estos avances
pueden destacarse, el aumento del papel y del poder del Parlamento Europeo,
la creación del derecho de iniciativa ciudadana, el reconocimiento y promo-
ción del papel de los interlocutores sociales y el reforzamiento del papel de
los Parlamentos nacionales. El reconocimiento de la relevancia del control
efectuado por estos últimos sobre sus respectivos Gobiernos como instrumento
para garantizar el respecto del principio democrático se halla en el Título Vi
del Tratado dedicado a “la vida democrática de la Unión”, en cuyo artículo
45.2 se establece tanto la representación directa de los ciudadanos a través
Revista Derecho del Estado n.º 27, enero-junio del 2012, pp. 115-141
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