El tratamiento jurídico de la etiqueta-certificación ambiental. Regulación en el derecho cubano
| Autor | Alcides Francisco Antúnez Sánchez, Elena Polo Maceiras |
| Cargo | Universidad de Granma, República de Cuba, Máster en Asesoría Jurídica. Profesor Auxiliar. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidad de Granma, República de Cuba. Artículo de investigación como resultado de las insuficiencias de la práctica de la auditoría ambiental en el sector estatal cubano por la Contraloría General y su... |
| Páginas | 17-40 |
Alcides Francisco Antúnez Sánchez
Universidad de Granma,
República de Cuba
Máster en Asesoría Jurídica. Profesor
Auxiliar. Facultad de Ciencias
Económicas y Sociales, Universidad
de Granma, República de Cuba.
Artículo de investigación como
resultado de las insuciencias de la
práctica de la auditoría ambiental
en el sector estatal cubano por la
Contraloría General y su vínculo con
el Derecho Administrativo Ambiental
para lograr empresas amigables
con el ambiente, que certiquen
su producción y servicios con la
etiqueta-certicación ambiental.
aantunez@udg.co.cu
,
antunez63@nauta.cu
Elena Polo Maceiras
Universidad de Oriente,
República de Cuba
Dra. Ciencias Jurídicas. Facultad de
Derecho, Universidad de Oriente,
República de Cuba.
epolo@edu.uo.cu
El tratamiento jurídico
de la etiqueta-certicación ambiental.
Regulación en el derecho cubano
The juridical treatment
of the environmental label. Regulation in the right cuban
Resumen
El sistema de etiquetado-certicación am-
biental permite a los consumidores, a los
compradores públicos y privados identicar
los productos “verdes”. Ello permite demos-
trar y comunicar a las formas de gestión que
su producción y prestación de servicios sea
respetuosa con el medioambiente como nece-
sidad social; es a la vez un derecho individual
y colectivo, donde todo ser humano tiene el
derecho de gozar de un medioambiente ade-
cuado y el deber de conservarlo. Se establece la
obligación de los poderes públicos de velar por
la utilización racional de los recursos natura-
les, con el n de proteger y mejorar la calidad
de la vida y defender y restaurar el medioam-
biente. El objetivo del sistema de concesión
de etiqueta ecológica es reducir el impacto
negativo de la producción y el consumo sobre
el medioambiente, la salud, el clima y los re-
cursos naturales, promoviendo productos que
tengan un nivel elevado de comportamiento
ambiental mediante la utilización de la etique-
ta. El artículo muestra las insuciencias dentro
de la ordenación jurídica nacional para la con-
cesión de la etiqueta-certicación ambiental,
entregada de forma mayoritaria a las formas
de gestión del sector estatal al ser este el sector
mayoritario en el comercio cubano. Para ello
fueron empleados métodos de investigación
como el teórico-jurídico, el histórico-lógico, el
exegético-jurídico, el de derecho comparado, y
el de análisis y síntesis.
Palabras clave: Etiquetado ambiental, Certi-
cación ambiental, Inspección, Auditoría.
ADVOCATUS | VOLUMEN 13 No. 26: 17 - 40, 2016 | UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL | BARRANQUILLA
Recibido:
8 de abril de 2015
Aceptado:
15 de septiembre de 2015
Abstract
e labeling system-environmental certi-
cation allows consumers, public and private
purchasers to identify “green” products, it can
prove and communicate to the forms of pro-
duction management and service delivery is
respectful of the environment as a social neces-
sity, it is both an individual and collective right,
which every human being has the right to en-
joy an adequate environment and the duty to
preserve. e obligation of public authorities
to ensure the rational use of natural resourc-
es, in order to protect and improve the quality
of life and preserving and restoring the envi-
ronment is established. e aim of the system
for granting eco-label is to reduce the negative
impact of production and consumption on the
environment, health, climate and natural re-
sources, promoting products that have a high
level of environmental performance through
the use of the label. e article shows the weak-
nesses within the national legal regulation for
granting environmental label-certication, de-
livered a majority to the forms of management
of the state sector as this is the largest sector in
the Cuban trade. For this purpose were used
research methods such as theoretical and legal,
historical and logical, exegetical and legal, the
comparative law, and analysis and synthesis.
Keywords: Environmental labeling, Environ-
mental certication, Inspection, Audit.
A MODO DE INTRODUCCIÓN
La preocupación por la protección del
medioambiente por parte de los gobiernos,
de los empresarios en las formas de gestión
y de los ciudadanos como consumidores de
los bienes y servicios ha ido en aumento en la
primera década del siglo XXI a consecuencia
del cambio climático y de las adversidades que
este trae consigo, lo que ha hecho necesario
el desarrollo de herramientas que permitan a
la Administración Pública ejecutar el control
ambiental a través de la auditoría pública.
La Red de Etiquetado Ecológico Mundial
(GEN) como asociación no lucrativa de or-
ganizaciones de etiquetado ambiental de ter-
cera parte, fue creada en 1994 para mejorar,
promover y desarrollar el ecoetiquetado de
productos y servicios. En la actualidad es la
Asociación Española de Normalización y
Certicación (AENOR), quien preside la red
mundial del etiquetado ecológico.
Para certicar las formas de gestión han sido
creados mecanismos de respuestas a través de
instrumentos que permiten la tutela ambien-
tal a la Administración Pública con la imple-
mentación de las herramientas de gestión, en
particular la auditoría ambiental. Su nalidad
es velar por la protección del medioambiente.
Al concluir la evaluación realizada a la forma
de gestión auditada se le entrega la etiqueta-
certicación ambiental, reconocida como el
instrumento voluntario dirigido a la protec-
ción ambiental, factible económicamente y
donde participa un equipo multidisciplinario
para determinar su concesión. Es un instru-
mento administrativo cuya naturaleza es re-
glada.
El objetivo básico de la implementación de un
sistema de etiqueta ambiental en un país es
proteger a los consumidores. Es denominada
en la doctrina como certicación ambiental
o ecoetiquetado de forma indistinta; como
sistema persigue sensibilizar a los consumi-
dores para la adquisición de productos cuya
repercusión ambiental sea mínima. Es en sí
un estímulo para que las formas de gestión
dirijan su producción y distribución en la
red de comercio de bienes y servicios con la
implementación de tecnologías limpias, para
con ello obtener ventajas competitivas.
Su génesis ocurrió en Alemania a partir de
1977 del pasado siglo como el antecedente
mundial, etiqueta ambiental que se identicó
con el Ángel Azul, por lo que le corresponde
el mérito de ser la primera nación que la im-
plementó por la Administración Pública en
sus formas de gestión. El ejemplo alemán fue
seguido en 1989 por Canadá y Japón.
El sistema de etiquetado canadiense es simi-
lar al alemán, aunque se pone un mayor én-
fasis en la necesidad de evaluar el impacto
medioambiental de un producto a lo largo de
todo su ciclo de vida. Algunos productos que
han obtenido el distintivo consistente en la
hoja que sirve de símbolo nacional integrada
por varias aves son fabricados en papel y plás-
tico reciclados.
El sistema japonés, similar a los anteriores, ha
aceptado libros y revistas impresas en papel
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El tratamiento jurídico de la etiqueta-certicación ambiental. Regulación en el derecho cubano
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