El Tribunal Constitucional y las exhortaciones al legislador: el caso
| Autor | Karin Castro Cruzatt |
| Cargo | Licenciada en derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Candidata a doctora en derecho constitucional por la Universidad de Valladolid (España). Ha sido profesora de derecho constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Es profesora-colaboradora honoraria de la asignatura de Derecho ... |
| Páginas | 153-176 |
SUMARIO
Introducción. i. Clasificación de las exhortaciones al legislador. A. Exhor-
taciones al legislador en sentencias desestimatorias de la inconstitucionali-
dad de la ley enjuiciada: la exhortación como alternativa a la declaración
de inconstitucionalidad. B. Exhortaciones al legislador en sentencias que
declaran la inconstitucionalidad de la ley. C. Exhortaciones al legislador
desvinculadas del carácter estimatorio o desestimatorio de la sentencia sobre
la constitucionalidad de la ley. ii. Reflexión final
RESUMEN
Hace ya varias décadas los tribunales constitucionales europeos desarrollaron
decisiones de carácter intermedio, como las sentencias interpretativas, mani-
pulativas, aditivas y exhortativas. Estas variantes también se encuentran pre-
sentes en otros países como el Perú, cuyo Tribunal Constitucional suele incluir
exhortaciones al legislador para impulsar la modificación o creación de normas
legales. El propósito de este ensayo es analizar los principales problemas que
plantean estos mensajes, advirtiendo sus riesgos, límites y beneficios, y ha
sido desarrollado al hilo de la jurisprudencia constitucional peruana, contando
también con la experiencia europea, especialmente la española.
KARIN CASTRO CRUZATT*
El Tribunal Constitucional
y las exhortaciones al legislador:
el caso peruano**
The Constitutional Court and
the Exhortations to the Legislator:
the Peruvian Case
* Licenciada en derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Candidata a
doctora en derecho constitucional por la Universidad de Valladolid (España). Ha sido profesora
de derecho constitucional en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Es profesora-colaboradora honoraria de la asignatura de Derecho Constitucional de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid. Es miembro ordinario de la Asociación
Peruana de Derecho Constitucional [castro.k@pucp.edu.pe].
** Recibido el 18 de mayo del 2011. Aprobado el 27 de septiembre del 2011.
Revista Derecho del Estado n.º 27, julio-diciembre del 2011, pp. 153-176
Karin Castro Cruzatt
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PALABRAS CLAVES
Exhortaciones al legislador, sentencias intermedias, Tribunal Constitucional
del Perú, Tribunal Constitucional español, control de constitucionalidad
ABSTRACT
Since very decades ago, European constitutional courts have developed in-
termediate judgments, like interpretative, manipulative, additive and exhorta-
tive decisions. All these new varieties of judgments are present also in other
countries like Peru, whose Constitutional Court usually includes exhortations
in order to persuade legislator to modificate or create new laws. The purpose
of this essay is to analyze the principal problems that these messages offers,
noticing its risks, limits and benefits, and has been elaborated using Peruvian
jurisprudence and also the European experience, specially the Spanish one.
KEY WORDS
Exhortations to the legislator, intermediate decisions, Peruvian Constitutional
Court, Spanish Constitutional Court, control of constitutionality
INTRODUCCIÓN
Como décadas atrás hicieron los tribunales constitucionales europeos, el Tri-
bunal Constitucional del Perú viene desarrollando desde hace algunos años
técnicas decisorias de corte intermedio, que suponen su intervención en el
contenido normativo de una disposición1 y que tienen como premisa funda-
1 Como recuerdan Eliseo Aja y Markus González Beilfuss, fue en la vii Conferencia
de Tribunales Constitucionales Europeos en donde se reconoció la presencia extendida de las
decisiones de carácter intermedio en las distintas jurisdicciones constitucionales europeas, en-
tendidas como aquellos pronunciamientos que “no se limitan a declarar la validez o nulidad de
la ley impugnada sino que introducen normas nuevas en el ordenamiento, y por tanto suponen
una actividad de legislación positiva”: “Conclusiones generales”, en Las tensiones entre el
Tribunal Constitucional y el legislador en la Europa actual, Barcelona, Ariel, 1998, 260 y ss.
2 Existe acuerdo en residenciar el fundamento de las sentencias interpretativas y, en ge-
neral, de las sentencias de corte intermedio en el principio de interpretación de la ley conforme
Ferreres Comella. Justicia constitucional y democracia, Madrid, Centro de Estudios Políticos
y Constitucionales, 1997; Javier Jiménez Campo. “Interpretación Conforme a Constitución”, en
Temas básicos de derecho constitucional, tomo 1, Madrid, Civitas, 20001, 60 y ss.; Gloria María
Revista Derecho del Estado n.º 27, julio-diciembre del 2011, pp. 153-176
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