Acercamiento a la historia de la representación territorial en Colombia. A propósito del derecho a gobernase por autoridades propias
| Autor | Carlos Ariel Sánchez Torres - Erwin Santamaría Ariza |
| Cargo del Autor | Doctor en Derecho, Summa Cum Laude, Universidad de Navarra (España). - Candidato a Magíster en Derecho Administrativo, Universidad del Rosario. Abogado, Universidad del Rosario. |
| Páginas | 115-145 |
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Acercamiento a la historia de la representación
territorial en Colombia
A propósito del derecho a gobernase por autoridades
propias
Carlos Ariel Sánchez Torres*
Erwin Santamaría Ariza**
Este texto pretende mostrar algunas reexiones correspondientes a la historia
de la representación territorial colombiana desde una perspectiva académi-
ca. Para tal propósito, el escrito se divide en tres partes: la primera estudia la
evolución de dichos conceptos en el período 1811-1886; posteriormente, se
analiza el inujo de la Constitución de 1886 y sus respectivas reformas cons-
titucionales; por último, se presentan algunos cometarios a propósito de la
Constitución de 1991. Se advierte que estos temas deben seguir siendo objeto
de investigación, pues hay etapas fundamentales en su desarrollo, que no son
abordadas en este documento.
* Doctor en Derecho, Summa Cum Laude, Universidad de Navarra (España). Magíster en Dere-
cho con énfasis en Derecho Administrativo, Universidad Sergio Arboleda. Especializado en Derecho
Público Comparado, Universidad de Turín (Italia). Especializado en Derechos Humanos, Instituto de
Derechos Humanos de la ESAP. Profesor de carrera académica, Facultad de Jurisprudencia, Universi-
dad del Rosario.
** Candidato a Magíster en Derecho Administrativo, Universidad del Rosario. Abogado, Univer-
sidad del Rosario. Profesor de carrera académica, Facultad de Jurisprudencia, Universidad del Rosario.
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El principio constitucional de autonomía territorial. Realidad y experiencias comparadas
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1. La representación y el territorio en el período 1811-1886
Uno de los mitos fundacionales de la República de Colombia está ligado al
tema de la relación entre territorio, poder y representación. Cuando se hace
referencia a mitos fundacionales se recuerda el Memorial de Agravios, del 20
de noviembre de 1809, en el que Camilo Torres y Tenorio señalaba su queja
sobre la poca representación que tenían América y sus provincias frente a
aquellas continentales europeas.
(…) [C]onsiderando Vuestra Majestad que los vastos y preciosos
dominios de América, no son colonias o factorías, como las de otras
naciones; sino una parte esencial e integrante de la monarquía es-
pañola, y deseando estrechar de un modo indisoluble, los sagrados
vínculos que unen unos y otros dominios; como asimismo, corres-
ponder a la heroica lealtad y patriotismo de que acababan de dar tan
decisiva prueba en la coyuntura más crítica en que se ha visto hasta
ahora nación alguna, declaró que los reinos, provincias e islas, que
forman los referidos dominios, debían tener representación nacio-
nal inmediatamente a su real persona y constituir parte de la Junta
Central gubernativa del Reino, por medio de sus correspondientes
diputados.
No es explicable el gozo que causó esta soberana resolución en los
corazones de todos los individuos de este Ayuntamiento, y de cuantos
desean la verdadera unión y fraternidad entre los españoles europeos
y americanos, que no podrá subsistir nunca, sino sobre las bases de la
justicia y la igualdad. América y España son dos partes integrantes
y constituyentes de la monarquía española, y bajo de este principio,
y el de sus mutuos y comunes intereses, jamás podrá haber un amor
sincero y fraterno, sino sobre la reciprocidad e igualdad de derechos.
Cualquiera que piense de otro modo, no ama a su patria, ni desea
íntima y sinceramente su bien. Por lo mismo, excluir a las Américas
de esta representación, sería, a más de hacerles la más alta injusticia,
engendrar sus desconanzas y sus celos, y enajenar para siempre sus
ánimos de esta unión. (Texto resaltado por los autores)1
1 Este memorial puede ser consultado en Manuel Antonio Pombo y José Joaquín Guerra, Constitu-
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