Análisis de la reincorporación en Colombia: experiencias pasadas y estado actual
| Autor | Estefanía Acosta Páez |
| Cargo del Autor | Abogada de la Universidad Santo Tomás, Bogotá, magíster en Derecho Público de la Universidad de Bordeaux, Francia |
| Páginas | 21-49 |
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CAPÍTULO 2
Análisis de la reincorporación
en Colombia: experiencias pasadas
y estado actual
Estefanía Acosta Páez1
Palabras clave: reincorporación, reintegración, excombatientes, , Acuerdo
de Paz, Gobierno Nacional, Colombia, estructura del Estado.
Introducción
La justicia transicional puede ser definida como la concepción de la justicia
asociada con períodos de cambio político bien sea como consecuencia de un
nuevo régimen o en razón del posconflicto. Para Angelika Rettberg, la justicia
es uno de los temas de mayor relevancia para la construcción de paz, definida
como “el tipo de arreglos judiciales y extrajudiciales que facilitan y permiten
la transición de un régimen autoritario a una democracia o de una situación de
guerra a una de paz” (2005, p 1).
1 Abogada de la Universidad Santo Tomás, Bogotá, magíster en Derecho Público de la Universidad
de Bordeaux, Francia. Doctoranda de la Universidad del Rosario, Colombia. Con experiencia en
docencia universitaria en universidades comola Fundación Universitaria Los Libertadores, Univer-
sidad Católica de Colombia y la Universidad del Rosario.El presente artículo se elabora dentro del
proyecto de investigación “La transformación de la rama ejecutiva en el posacuerdo”, financiado
por la Fundación Universitaria Los Libertadores. Correo electrónico: eacostapaez@gmail.com
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Desafíos del Acuerdo de Paz: de la institucionalidad a la construcción social
En los procesos de justicia transicional, los Estados adoptan diferentes
medidas para el restablecimiento u obtención de la paz. Estas medidas im-
plican que se pongan a disposición las instituciones encargadas en temas de
construcción de paz. En el contexto colombiano hemos visto que en los últimos
años la estructura del Estado se ha transformado con la finalidad de adaptar
las instituciones a las necesidades propias del conflicto y del posconflicto. Por
ejemplo, encontramos la Unidad para la Atención y Reparación Integral para las
Víctimas, encargada de acercar a las víctimas del desplazamiento forzado a su
proceso de reparación administrativa (Acosta, 2018). Así mismo, encontramos
la creación de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia
y la No Repetición, creada mediante el Decreto Ley 588 de 2017 para contribuir
al esclarecimiento de los hechos que originaron el conflicto, así como la pro-
moción de convivencia y el relato de las víctimas y los victimarios (Presidencia
de Colombia, 2017). Estas transformaciones que se surten dentro del Estado
colombiano contribuyen a la construcción de paz, que es en últimas el gran
interrogante de nuestro libro.
De manera concreta, el Estado colombiano ha tomado medidas para las
personas que han decidido dejar las armas y empezar una vida en el marco de
la legalidad, por lo que este capítulo, elaborado dentro del proyecto “La trans-
formación de la rama ejecutiva en el posacuerdo”, tiene como objetivo general
presentar un análisis sobre el contenido y el estado actual de la reincorporación
en Colombia a partir de las experiencias pasadas. Bajo este contexto, la pre-
gunta de investigación planteada es ¿cuál es la evolución de la reincorporación
en Colombia como instrumento de paz, a partir de la primera experiencia de
reconciliación de los años ochenta?
Para resolver este interrogante seguiremos la siguiente ordenación en
cumplimiento de los objetivos específicos. En primer lugar, se estudiará el
significado de reincorporación y reintegración para comprender la relación con
los procesos de desarme, desmovilización y reincorporación (). En segundo
lugar, se relatarán las experiencias pasadas más relevantes de reincorporación
en Colombia. Acto seguido, se ilustrará el punto 3.2 del Acuerdo de Paz entre el
Gobierno Nacional y las sobre la reincorporación a la vida civil en lo
económico, lo social y lo político de acuerdo con sus intereses para finalmente
determinar la evolución de la institución a cargo de la reincorporación, así como
sus retos e implicaciones como unidad administrativa especial.
Metodología
De acuerdo con García Fernández (2015), la investigación jurídica dogmática
o teórica es la que recoge la información de diferentes fuentes documentales
y es la más común entre los juristas. En el mismo sentido, Jorge Witker (1986)
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