Mecanismos de articulación y coordinación entre la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y la Jurisdicción Especial Indígena (JEI): nuevos desafíos para el pluralismo en Colombia
| Autor | Paula Lucía Arévalo Mutiz/Yesit Leonardo Silva Medina |
| Cargo del Autor | Investigadora principal, grupo Derecho y política, Fundación Universitaria los Libertadores/Investigador, grupo Derecho y Política, Fundación Universitaria los Libertadores |
| Páginas | 155-203 |
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CAPÍTULO 5
Mecanismos de articulación
y coordinación entre la Jurisdicción
Especial para la Paz ()
y la Jurisdicción Especial Indígena ():
nuevos desafíos para el pluralismo
en Colombia1
Paula Lucía Arévalo Mutiz2
Yesit Leonardo Silva Medina3
1 Capítulo de libro resultado de investigación del proyecto de investigación ‘Mecanismos de imple-
mentación de la Jurisdicción Especial para la Paz en articulación y coordinación con la Jurisdicción
Especial Indígena: Una exploración desde organizaciones, asociaciones y grupos indígenas en la
ciudad de Bogotá’. Proyecto de investigación del grupo Derecho y política de la Fundación Uni-
versitaria los Libertadores (Período 2018). Fundación Universitaria Los Libertadores, Programa de
Derecho, Bogotá (Colombia).
2 Investigadora principal, grupo Derecho y política, Fundación Universitaria los Libertadores. Abogada
de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (). Especialista en Derecho Sustantivo
y Contencioso constitucional, Pontificia Universidad Javeriana. Magíster en Derecho Económico,
Pontificia Universidad Javeriana. Curso de formación Derechos Fundamentales y Globalización,
Universidad de Santa Catarina (Brasil). Gestora Centro de Investigaciones Socio jurídicas, Fundación
Universitaria Los Libertadores, líder del grupo de investigación Derecho y Política. Correo electrónico:
paula.arevalo@libertadores.edu.co
3 Investigador, grupo Derecho y Política, Fundación Universitaria los Libertadores. Abogado de la Uni-
versidad Nacional de Colombia. Magíster en Historia, Universidad Nacional de Colombia. Candidato
a doctor en Historia, Universidad Nacional de Colombia. Correo electrónico de contacto: ylsilvam@
libertadores.edu.co
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Desafíos del Acuerdo de Paz: de la institucionalidad a la construcción social
Todo lo que hagas se tiene que hacer con el corazón frío.
Se tiene que hacer con el corazón dulce.
Y se tiene que hacer con ese corazón de estimación al otro.
Eso quiere decir que entre los dos mundos hay cosas de palabra caliente
y de palabra fría.
Palabra caliente es todo lo negativo y palabra fría es todo lo positivo.
Cuando se altera ese orden entonces decimos hay que enfriar la palabra,
hay que endulzar la palabra.
Pero no desde la palabra, sino desde el concepto del conocimiento
del cuidado de la palabra de vida,
del cuidado del aire de vida.
Gil Farekat, Regalo de los abuelos Murui para las futuras
generaciones (2018).
Endulzar la palabra, memorias para pervivir
(Centro Nacional de Memoria Histórica).
Palabras clave: enfoque diferencial étnico, Jurisdicción Especial para la Paz,
Jurisdicción Especial Indígena, mecanismos de articulación y coordinación,
pluralismo jurídico, víctimas indígenas.
Introducción
El Estado colombiano ha desarrollado una política de enfoque diferencial étnico
acompañada de mecanismos para garantizar una protección constitucional
preferente a los grupos indígenas en Colombia. Estos colectivos étnicos se
han reconocido en circunstancias de debilidad manifiesta dentro del conflicto
armado, dada la gravedad y amplio número de acciones como el desplaza-
miento forzado del que han sido víctimas y que ponen en peligro su existencia
y el goce de sus derechos constitucionales y colectivos, en especial aquellos
relacionados con su identidad y territorio.
El Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una
Paz Estable y Duradera en Colombia incorpora en su capítulo étnico algunos
componentes prioritarios que ponen sobre la mesa diversas propuestas y ejes
de acción centrales que van desde una reforma rural, atención a víctimas y
mecanismos de coordinación con la jurisdicción indígena, consulta previa,
participación en política, cultivos ilícitos y garantías de seguridad hasta la
creación de estrategias para su implementación y verificación.
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Mecanismos de articulación y coordinación entre la Jurisdicción Especial para la Paz ()
Por consiguiente, tras la firma del Acuerdo Final, uno de los mayores de-
safíos para el Gobierno se cierne en la creación de una Jurisdicción Especial
para la Paz en el marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y
no repetición ().
Lo anterior toma forma jurídica con el Acto Legislativo 01 de 2017 (Congre-
so de Colombia, 2017), en el cual se crean disposiciones transitorias para la
implementación del acuerdo, hecho que supone también la apuesta de diseño
de mecanismos judiciales, extrajudiciales, participativos, como también de
coordinación y articulación entre las llamadas Jurisdicción Especial para la Paz y
la Jurisdicción Especial Indígena dada la posibilidad de una eventual colisión de
competencias, traslapes e interferencias que hacen valioso aportar propuestas
para lograr una coordinación interjurisdiccional armonizada y coordinada como
principio orientador del .
La pregunta orientadora de esta investigación es: ¿Qué mecanismos han
sido propuestos para la articulación y coordinación entre la Jurisdicción Espe-
cial para la Paz y la Jurisdicción Especial Indígena en Colombia en marco del
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz
Estable y Duradera?
El proyecto de investigación explora a partir de levantamiento documental
los mecanismos que han sido propuestos para la articulación y coordinación
entre la Jurisdicción Especial para la Paz y la Jurisdicción Especial Indígena en
Colombia como parte del proceso de implementación del Acuerdo Final para
la Paz.
Los resultados expuestos en este capítulo de revisión documental se han
valido de la selección y análisis de textos académicos e información oficial,
desarrollo legislativo y jurisprudencial, investigaciones y demás informes rela-
cionados con la propuesta e implementación de mecanismos de articulación y
coordinación entre la Jurisdicción Especial para la Paz y la Jurisdicción Especial
Indígena en Colombia.
En ese orden de ideas, el capítulo que se presenta a continuación se
desarrolla en cuatro segmentos. El primero da cuenta del estado actual de
las afectaciones individuales y colectivas a víctimas de pueblos indígenas en
Colombia a causa del Conflicto armado, junto con los antecedentes y aproxi-
mación al concepto sobre enfoque diferencial. El segundo retoma el proceso
de negociación del Acuerdo Final para la Paz para los pueblos indígenas en
Colombia junto con la creación del , trayectoria jurídica e implementa-
ción de la Jurisdicción Especial para la Paz y las propuestas de coordinación
y articulación preliminares con la . El tercero desarrolla los mecanismos de
coordinación y articulación entre la y la y, por último, en el cuarto se
desprenden algunas reflexiones a modo de conclusiones.
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