La investigación por análisis de contexto en los procesos de justicia transicional: una visión desde el análisis político criminal
| Autor | Nataly Macana Gutiérrez |
| Cargo del Autor | Abogada de la Universidad Santo Tomás de Aquino |
| Páginas | 51-93 |
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CAPÍTULO 3
La investigación por análisis de contexto
en los procesos de justicia transicional:
una visión desde el análisis político
criminal
Nataly Macana Gutiérrez1
Palabras clave: política criminal, política pública, justicia transicional, investi-
gación por análisis de contexto, priorización, máximos responsables.
Introducción
Al finalizar un conflicto, sea de carácter internacional o no internacional, es
necesario establecer los hechos que tuvieron lugar en el contexto de las situa-
ciones de hostilidad, así como las responsabilidades que se derivan de los
mismos. Esto, teniendo en cuenta que la comisión a gran escala de violaciones
de los derechos humanos y las infracciones graves al Derecho Internacional
Humanitario se consideran lesivas para los intereses jurídicos internacional-
mente protegidos como se ha señalado por la comunidad internacional en el
preámbulo del Estatuto de Roma.
En virtud de lo anterior, se ha establecido como una obligación de los
Estados la búsqueda de la verdad y justicia, que lleva a una reparación para
1 Abogada de la Universidad Santo Tomás de Aquino. . en Derecho de la Universität Konstaz de
Alemania. Docente de tiempo completo de la Fundación Universitaria los Libertadores.
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Desafíos del Acuerdo de Paz: de la institucionalidad a la construcción social
todas aquellas víctimas de los hechos violentos. Por ello es de gran relevancia
entender cómo el Estado reacciona política y criminalmente a las necesidades
de un contexto de conflicto, en donde los hechos responden a una sistemati-
cidad y son ejecutados a un nivel de escala diferente a la criminalidad común.
En el caso colombiano, la respuesta a esas obligaciones internacionales
se ha dado en el marco de procesos de justicia transicional, que se caracteriza
por la negociación entre las partes en conflicto y que genera concesiones en
los marcos punitivos con miras a la obtención de la paz. Colombia llevó a cabo
procesos de justicia transicional como Justicia y Paz, con los llamados ‘paramili-
tares’, a través de los cuales se evidenció la necesidad de contar con medios de
investigación penal no contemplados previamente por el ordenamiento jurídico.
En virtud de lo anterior, el presente escrito, de carácter descriptivo y concep-
tual, busca determinar si la investigación penal por análisis de contexto es una
medida de política criminal efectiva, en relación con la búsqueda de la verdad,
la justicia, la reparación y la no repetición como pilares fundamentales de un
proceso de justicia transicional. Lo anterior, con el propósito de identificar los
retos que el uso de este tipo de investigación penal plantea para el proceso de
justicia transicional con las .
Con este propósito, el presente texto se estructura en seis partes. Se inicia
con la identificación de los retos de la investigación por análisis de contexto
en relación con el proceso de justicia transicional con las . Continúa
con un acercamiento a la política criminal del Estado y sigue con un análisis
de la justicia transicional como un mecanismo consensual de terminación del
conflicto. Finalmente realiza un análisis político criminal de la investigación
por análisis de contexto.
Metodología
La metodología del texto es de tipo cualitativo, a través del cual se describen
y analizan conceptos con el propósito de identificar y aislar los mismos, así
como las categorías de la conducta, y de esta forma encontrar el sentido en el
actuar del sujeto objeto de estudio. Responde a una estrategia de investigación
documentaria, a través de la cual se buscó reunir la información relacionada
con el tema en estudio y los componentes teóricos seleccionados.
En cuanto a estrategias, el texto i) recolectó y sistematizó información
alrededor de las categorías política criminal, política pública, justicia transi-
cional e investigación por análisis de contexto; ii) analizó la Directiva 0001 de
2012 de la Ficalía General de la Nación, en adelante , así como el análisis
de la investigación por contexto en el proceso transicional de justicia y paz;
iii) analizó el Acuerdo Final de Paz entre las y el Gobierno colombiano;
iv) realizó una revisión doctrinal donde se evidenciaron razones o elementos
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La investigación por análisis de contexto en los procesos de justicia transicional
para la adopción de métodos de investigación por análisis de contexto, y vii)
justificó la idoneidad del método de investigación por análisis de contexto.
1. Identificación de retos para la investigación por análisis
de contexto en relación con la
En los procesos de búsqueda de la verdad procesal propios de la justicia penal,
el papel de los métodos investigativos es esencial en la medida en que permiten
determinar los hechos acaecidos que llevan a la imposición de penas privati-
vas o no privativas de la libertad, de forma tal que es el mecanismo por el cual
los principios propios del sistema penal garantista encuentran su realización.
Lo mismo sucede cuando se crean e implementan procesos propios de la ter-
minación de conflictos armados de carácter no internacional como lo son los
mecanismos de justicia transicional. Sin embargo, una de las características
propias de las situaciones de conflicto es la comisión de conductas sistemáticas
que incluso pueden configurar los crímenes propios de la competencia ratio
materiae de la Corte Penal Internacional. Esto conduce a que los mecanismos
de investigación penal deban variar con el propósito de dar cumplimiento a los
principios fundamentales de este tipo de justicia, es decir, la verdad, la justicia,
la reparación y la no repetición.
En el presente escrito se evidencia que la política criminal requiere de
un análisis que funja como un marco de referencia en el proceso de diseño y
control de este tipo de políticas públicas. Ahora bien, a través del análisis de
la política criminal es posible evaluar las estrategias elegidas por el Estado
para hacer frente a la criminalidad. Es por ello que en el presente escrito se
estudia la decisión del Estado colombiano de incorporar a través de directivas
de la Fiscalía General de la Nación, el método de investigación por análisis de
contexto, el cual fue implementado en el proceso de Justicia y Paz.
De esta forma, se evidencia que pese a algunos resultados de Justicia y Paz,
el método de investigación en procesos de justicia transicional es un reto propio
del mismo mecanismo alternativo de terminación del conflicto. En Colombia,
el método seleccionado para la Justicia Especial para la Paz corresponde a la
Investigación por análisis de Contexto (), lo que incluye la priorización y los
máximos responsables. Esto, según se evidencia en el texto final del Acuerdo
entre las y el Estado colombiano, así como en el borrador elaborado
por el tribunal.
De esta forma, el reto está en comprender que para lograr los alcances
propios de este mecanismo de investigación, el cual requiere de profesionales
de diversas disciplinas que ayuden en la construcción de los marcos contex-
tuales y, la identificación de los sujetos que diseñaron, implementaron e im-
partieron órdenes para la comisión de conductas sistemáticas, se necesita de
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