Constituciones de 1886 y 1991: imposición y negociación - Parte II - Negociación colectiva y sindicatos de empleados públicos - Libros y Revistas - VLEX 950165515
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Constituciones de 1886 y 1991: imposición y negociación

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Vincent
AutorJairo Villegas Arbeláez
Páginas145-150
14
El tránsito constitucional de la imposición a la negociación, en la determinación
de las condiciones de empleo de los empleados públicos, se expresa así:
la imposicin
a) constitcin de 1886
Con carácter absoluto normaba la competencia constitucional de las autoridades
para fijar unilateralmente las condiciones de empleo de los empleados públicos1.
Absolutamente unilateral, tanto en su contenido sustancial como formal-
mente en la expedición de los actos. Era el típico acto unilateral, tanto en su
formación como en su expedición, propio del Estado soberano.
b) cdigo sstantivo del trabajo de 10:
artclos 414.4 y 416
Ese código de 10 se ubica y explica histórica y jurídicamente por una época
precedida de luchas sindicales de los trabajadores particulares y oficiales, los
del vínculo contractual2/3. Por ello, el código, tanto en sus principios como en
su parte individual y colectiva, regula básicamente el contrato individual y el
contrato colectivo, los sindicatos de trabajadores de vínculo contractual: privado
u oficial. El Código Sustantivo del Trabajo es una expresión jurídica precons-
titucional de 11 y anterior a la vigencia de los convenios de oit4 11 y 14.
Para los años de 10 no había mayor presencia sindical de los empleados
públicos. Apenas algunas pocas asociaciones de empleados públicos, llamadas
así pues evitaban denominarse sindicatos para eludir la persecución. Acababa de
ser asesinado el caudillo liberal jorge eliécer gaitán. Es una etapa histórica
de hegemonía conservadora y del clero, de sangre y fuego, de estado de sitio.
Ya se insinuaba con toda su ferocidad la llamada “violencia”. Es un momento
de restricción de libertades. No operaba la carrera administrativa. Todos los
empleados públicos eran provisionales, sometidos al cuoteo politiquero en manos
del partido de gobierno. Así la actividad sindical de los empleados públicos era
casi que un acto suicida.
1 Por ejemplo: art. 76, numerales 7 y 11 –Congreso– y art. 120, numeral 6 –presidente de la República–.
2 Individual en el contrato individual y colectivo en el contrato colectivo o convención colectiva “para
fijar las condiciones que regirán los contratos de trabajo durante su vigencia”.
3 cst, art. 467.
4 87/48 y 8/4.

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