Contexto Histórico
| Autor | Luis Adelmo Plaza Guamanga |
| Páginas | 1-16 |
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Capítulo 1. Contexto Histórico
Título 1.1. Preámbulo
Con el fi n de poner en contexto a todos los lectores sobre las entidades
sin ánimo de lucro, es importante conocer cómo han evolucionado estas
entidades en el país y su importancia en la construcción de una nación
más participativa y democrática; esto fue plasmado con la Constitución
Política de 1991, en su artículo 1° donde se establece que […] Colombia
es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia
del interés general.[…]. Así mismo, señala como fi nes esenciales en su
artículo 2° […] servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación […]. Con base en lo anterior, el Estado asume unos compromisos
y responsabilidades con todos los ciudadanos, tales como el acceso a la
seguridad social, a la Educación, a la vivienda digna, a la recreación y a la
práctica deportiva, el acceso a la cultura, al cuidado del medio ambiente, entre
otros derechos, y para cumplirlos se hace necesario que tanto las entidades
del sector público a través de las estructuras del estado y las entidades del
sector privado coadyuven al cumplimiento de estos fi nes.
De igual forma el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia recoge
nuevamente lo dispuesto en la antigua Constitución de 1886, [...] Se garantiza
el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades
CAPÍTULO
1Contexto Histórico
Régimen Tributario Especial para las Entidades sin Ánimo de Lucro bajo el nuevo contexto fi scal
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que las personas realizan en sociedad. Entre este tipo de asociaciones
encontramos fundaciones, corporaciones, entre otras.
Con la Ley 489 de 1998 se dictaron normas sobre organización y
funcionamiento de las entidades del estado, se facultó a las entidades
públicas para que se asociaran con personas jurídicas particulares con el fi n
de contribuir al cumplimiento de las funciones esenciales, se estableció que
dichas entidades eran sin ánimo de lucro y estaban sujetas a las disposiciones
previstas en el Código Civil, y se facultó para que las entidades estatales
constituyeran asociaciones y fundaciones o se asociaran con personas
jurídicas particulares o celebraran convenios de asociación para el desarrollo
conjunto de las actividades del estado.1
No sobra recordar que el artículo 95 de la ley 489 de 1998 fue declarado
exequible mediante Sentencia C-671 de 1999, del cual se trae el parte, así:
[…] Así las cosas la disposición acusada será declarada exequible bajo la
consideración de que las características de persona jurídica sin ánimo de
lucro y la sujeción al derecho civil se entienden sin perjuicio de los principios
y reglas especiales propios de la función administrativa establecidos
en el artículo 209 de la Constitución, que para el derecho civil y normas
complementarias no resultan de aplicación estricta e imperativa […].
Lo anterior se trae a colación por la importancia que el Estado le ha dado a
este tipo de organizaciones para el desarrollo social del país, tanto es así
que le permite a las entidades públicas que creen entidades sin ánimo de
lucro pero de carácter público para que desarrollen estas labores, o a su vez
permite que se realicen convenios para que entidades sin ánimo de lucro de
carácter privadas desarrollen diferentes actividades sociales que coadyuven
al cumplimiento de los fi nes del estado en la prestación de servicios sociales,
educativos culturales y recreativos, esto sin perder de vista las restricciones
de carácter constitucional del manejo de los recursos públicos por parte de
particulares.
Título 1.2. Marco Legal.
Sección 1.2.1. Antecedentes
En concordancia con el preámbulo tratado en el título anterior, en donde se
mencionó que la Constitución Política de 1991 establece que Colombia es
un Estado social de derecho, incentivando la creación de un sinnúmero de
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